Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-820/2019;)~М-901/2019 2-820/2019 М-901/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело № 2-39/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 19.10.2018 года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, не засчитаны в состав специального стажа: период с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты>», периоды с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года (1 месяц 12 дней), с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года (1 месяц 13 дней), с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года (1 месяц 14 дней), с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года (2 месяца 1 день), с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года (1 месяц 12 дней) - работа в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года (2 месяца 1 день), с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года (1 месяц 25 дней), с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года (13 дней) - итого 4 месяца 9 дней. Истец с решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года не согласна, считает данное решение незаконным. В 1991 году истец окончила <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. Главный врач Малосердобинской ЦРБ и председатель колхоза «<данные изъяты>» <адрес> договорились о том, что ФИО1 будет выполнять работу <данные изъяты><адрес>, числиться будет в колхозе «<данные изъяты>», заработную плату ей будет выплачивать колхоз. С 08.07.1991 года она стала работать <данные изъяты><адрес>. Работая в данной должности, истец выполняла все обязанности <данные изъяты>, связанные с охраной здоровья <адрес>, в том числе, обязанности по проведению лечебных мероприятий по назначению врачей, делала инъекции, перевязки, физиопроцедуры, посещала больных на дому, осуществляла контроль за состоянием их здоровья, оказывала первую медицинскую помощь, сопровождала больных в стационарные учреждения здравоохранения, работала на полную ставку, полный рабочий день. Считает, что название организации колхоз «<данные изъяты>» <адрес> в данном случае не может служить основанием для исключения из специального медицинского стажа периода работы с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года по тем основаниям, что истец выполняла лечебную работу по охране здоровья населения <адрес>. В периоды с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года истец работала на время отпуска основного работника в должности <данные изъяты> при <данные изъяты> ЦРБ полный рабочий день. <данные изъяты> расположен в <адрес>, работа в котором относится к сельской местности. Считает, что название должности «<данные изъяты>» <данные изъяты> ЦРБ также не может служить основанием для исключения из специального медицинского стажа спорных периодов работы, так как истец выполняла лечебную работу по охране здоровья населения <адрес>. В настоящее время истец работает <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес>. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в связи с выполнением лечебной функции, за время нахождения на курсах по месту работы за истцом сохранялся средний заработок. На основании изложенного истец просил признать решение руководителя ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 19.10.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии не соответствующим законодательству, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> села <адрес> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> села <адрес> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией.

Истец ФИО1 в судебном заседании 27.01.2020 года исковые требования уточнила в части и просила суд обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> села <адрес> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> села <адрес> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании 04.02.2020 года исковые требования уточнила и просила суд признать решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года незаконным в части невключения в состав специального стажа периодов: с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года - работа в должности <данные изъяты>, с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты> колхоза «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании 27.01.2020 года исковые требования с учетом уточнения ФИО1 поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях к исковому заявлению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в предыдущей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в предыдущей редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. В разделе II данного Перечня «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрена должность медицинской сестры - все независимо от наименования должности, в графе «Наименование учреждений и организаций» колхозы, АООТ не предусмотрены.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В названном Списке колхозы, АООТ не предусмотрены.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в частности, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусматривались должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) в больницах: городская, районная, участковая, центральная (городская, окружная, районная), поликлиниках, фельдшерско-акушерским пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматрены должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, фельдшерско-акушерским пунктах. В названном Списке предусмотрена должность медицинской сестры, в наименовании учреждений колхозы, АООТ не предусмотрены.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из разъяснений, данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Приказом Минздрава от 03.11.1999 года № 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения" утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в разделе 1 Лечебно - профилактические учреждения указан в п. 1.4.5 - фельдшерско-акушерский пункт.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения») в составе среднего медицинского персонала поименованы: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к приказу Минздрава РФ от 24.04.2003 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377») в составе среднего медицинского персонала поименованы: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), следовательно, без наличия специального медицинского образования данные должности занимать невозможно.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: 1. Проведение мероприятий, направленных на: а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; б) снижение смертности, в том числе детской и материнской; в) повышение санитарно-гигиенической культуры населения. 2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи. 3. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест. 4. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. 5. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Как следует из Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны", заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: 1) Несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несет ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте. 2) Составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке. 3) Руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь. 4) Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. 5) Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. 6) Выполняет врачебные назначения. 7) Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте. 8) Участвует в диспансеризации населения. 9) Проводит: а) простейшие лабораторные исследования; б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; е) санитарно-просветительную работу среди населения. 10) Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. 11) Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. 12) Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право: 1) В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу. 2) Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности. 3) Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР. 4) Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу. 5) Вносить предложения о назначении, поощрении и наложении административных взысканий на подчиненных ему работников. 6) Представлять учреждение в государственных и других учреждениях, предприятиях и организациях.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в своей работе руководствуется настоящим Положением, Положением о фельдшерско-акушерском пункте, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения, а также указаниями и распоряжениями соответствующих должностных лиц.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных пунктов. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта, возглавляет заведующий.

Фельдшерско-акушерский пункт в установленном порядке составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную медицинскую документацию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет среднее <данные изъяты> образование, квалификация - <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается дипломом №, выданным <данные изъяты>, дипломом № регистрационный №, выданным <данные изъяты>, работает в должности <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела.

10.08.2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 10.08.2018 года, копия которого имеется в материалах дела.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии от 19.10.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, всего стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения составляет 19 лет 7 месяцев 20 дней, не засчитаны в состав специального стажа следующие периоды, в том числе: с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года (1 месяц 12 дней), с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года (1 месяц 13 дней), с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года (1 месяц 14 дней), с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года (2 месяца 1 день), с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года (1 месяц 12 дней) работа в должности <данные изъяты>, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в медстаж; период с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты> колхоза «<данные изъяты>», так как указанное учреждение (колхоз) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года (2 месяца 1 день), с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года (1 месяц 25 дней), с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года (13 дней) - итого 4 месяца 9 дней, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, это: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Как следует из трудовой книжки №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 08.07.1991 года принята <данные изъяты> в колхоз «<данные изъяты>» <адрес>, 01.06.1992 года колхоз «<данные изъяты>» реорганизован и переименован в АООТ «<данные изъяты>», 04.12.1995 года уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), 04.12.1995 года принята на должность <данные изъяты> 09.02.1998 года переведена на должность <данные изъяты>, 16.02.2006 года ГУЗ «Малосердобинская ЦРБ» реорганизована в МУЗ «Малосердобинская ЦРБ», 31.05.2011 года уволена с работы по собственному желанию, 02.06.2011 года принята в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера МУЗ «Пензенская центральная районная больница», 19.09.2011 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 21.09.2011 года принята на должность <данные изъяты> на временную работу, 15.05.2014 года переведена постоянно на должность <данные изъяты>», 30.07.2014 года уволена по собственному желанию, 01.08.2014 года принята в <данные изъяты>», 01.12.2016 года Малосердобинский филиал ГБУЗ «Колышлейская РБ» переименован в Малосердобинскую участковую больницу ГБУЗ «Колышлейская РБ», где работает в данной должности по настоящее время.

Как следует из протокола № от 20.07.1991 года, копия которого имеется в материалах дела, заявление ФИО1 о принятии на работу в <данные изъяты>, решено принять медсестрой с окладом 120 рублей с 8.07.91 года, что подтверждается и архивной справкой от 08.05.2019г. № 377 Администрации Малосердобинского района Пензенской области.

Как следует из выписки из приказа №-л от 29.09.1994 года по Малосердобинской ЦРБ, ФИО1 принята на должность <данные изъяты> с 03.10.1994 года на время отпуска ФИО27

Как следует из выписки из приказа №-л от 03.04.1995 года по Малосердобинской ЦРБ, ФИО1 принята на должность <данные изъяты> с 01.04.1995 года по совместительству.

Как следует из приказа № от 30.10.1995 года по Малосердобинской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 <данные изъяты> разрешить оплатить ставку <данные изъяты> с 01.11.1995 года на время отпуска ФИО7

Как следует из приказа №-л от 04.12.1995 года, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 <данные изъяты>, работающую по совместительству уволить с 4 декабря 1995 года, ФИО1 принять на должность санитарки Майского медпункта с 4 декабря 1995 года.

Согласно приказа №-л от 04.11.1996 года по М-Сердобинской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 - <данные изъяты>, <данные изъяты> по образованию, перевести на должность <данные изъяты> с 4 ноября 1996 года на время очередного отпуска ФИО7

Как следует из приказа №-л от 20.10.1997 года по М-Сердобинской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 - <данные изъяты> перевести на должность <данные изъяты> с 20.10.1997 года на время очередного отпуска ФИО7

Согласно приказа №-л от 24.02.1997 года по М-Сердобинской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 - <данные изъяты>, имеющую среднее <данные изъяты> образование, перевести на должность <данные изъяты> на время учебы фельдшеров с 24 февраля по 24 апреля 1997 года.

Как следует из приказа №-л от 09.02.1998 года по М-Сердобинской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 <данные изъяты> перевести на должность <данные изъяты> с 09.02.1998 года.

Как следует из справки, уточняющей работу работника для назначения досрочной пенсии по старости, № от 02.11.2005 года СПК «<данные изъяты>», ФИО1 работала в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> в качестве <данные изъяты> с 08.07.91 года по 04.12.95 года, находилась в декретном отпуске с 25.03.1992 года по 01.09.1993 года, основание - приказ № от 20.08.1991 года, колхоз «<данные изъяты>» реорганизован и переименован в АООТ «<данные изъяты>».

Согласно уточняющей справки № от 05.03.2018 года ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ», ФИО1 работала в Малосердобинской ЦРБ полный рабочий день в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники с 09.08.1990 года по 05.09.1990 года, в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года, с 09.02.1998 года по 31.05.2011 года, (в порядке внешнего совместительства) в должности <данные изъяты> с 17.06.2013 года по 31.07.2013 года, курсы повышения квалификации: с 12.08.1997 года по 20.08.1997 года, с 01.06.1998 года по 15.06.1998 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 04.05.2005 года по 30.06.2005 года, основание: штатное расписание за 2000-2010 года, лицевые счета 2005-2010 года, приказы за 1994-2013 года, тарификационные списки за 1998-2010 года, что подтверждается и актом документальной проверки № от 25.07.2018 года, дополнением к акту документальной проверки от 13.11.2019 года, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из уточняющей справки № от 01.08.2018 года ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ», ФИО1 работала полный рабочий день в должности <данные изъяты> с 09.08.1990 года по 05.09.1990 года, в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года, в должности <данные изъяты> с 09.02.1998 года по 31.05.2011 года, (в порядке внешнего совместительства) в должности <данные изъяты> с 17.06.2013 года по 31.07.2013 года, курсы повышения квалификации: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, основание: штатное расписание за 2000-2010 года, лицевые счета 2005-2010 года, приказы за 1994-2013 года, тарификационные списки за 1998-2010 года, что подтверждается и актом документальной проверки № от 25.07.2018 года, дополнением к акту документальной проверки от 13.11.2019 года, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно уточняющей справки № от 08.10.2018 года ГБУЗ «Колышлейская РБ», ФИО1 работает с 01.08.2014 года по настоящее время в должности <данные изъяты> курсы повышения квалификации: с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года, объем работы на 1,0 ставку, справка выдана на основании следующих документов: книги приказов по личному составу, по оперативной деятельности, личного дела, карточки Ф Т2, штатного расписания, лицевых счетов.

Как следует из архивной справки от 08.05.2019 № 372 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, в фондах архива администрации Малосердобинского района имеются книги учета труда и расчетов с членами АООТ «<данные изъяты>», в которых на ФИО1 имеются данные о начислениях за периоды: июль - декабрь 1991 года, январь - март 1992 года, июль, сентябрь - декабрь 1993 года, январь - декабрь 1994 года, январь - декабрь 1995 года, в 1996 году значится, начислений нет, что подтверждается и лицевыми счетами, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно справки № 103 от 17.12.2019 года Администрации Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, ФИО1 работала в должности <данные изъяты> имеются начисления: май, июнь, октябрь, ноябрь 1994 года, с апреля по декабрь 1995 года, с января по декабрь 1996 года, с января по декабрь 1997 года, основания выдачи справки: лицевые счета за 1994, 1995, 1996, 1997 года.

Согласно справки от 20.12.2019 года № 297 ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ», ФИО1 действительно работала в должности <данные изъяты> и осуществляла деятельность по охране здоровья населения, в штате <данные изъяты> числилась одна должность среднего медицинского работника, заведующий медпунктом, выполняла обязанности: прием пациентов, оказание медицинской помощи в объеме первичной медико-санитарной помощи, оказание пациентам медицинской помощи в объеме доврачебной медицинской помощи в экстренной и неотложной форме в случае наличия непосредственной угрозы жизни, выполнение врачебных назначений, проведение комплекса противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий направленных на снижение заболеваемости, инфекционной и паразитарной, обследование детей в школе, проведение скрининговых обследований, наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции.

Как следует из справки от 23.01.2020 года № 21 ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ», ФИО1 действительно работала в должности <данные изъяты> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года и на время отпуска штатного <данные изъяты> занимала должность <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 по 01.12.1997 года, выполняла обязанности: прием пациентов, оказание медицинской помощи в объеме первичной медико-санитарной помощи, оказание пациентам медицинской помощи в объеме доврачебной медицинской помощи в экстренной и неотложной форме в случае наличия непосредственной угрозы жизни, выполнение врачебных назначений, проведение комплекса противоэпидемических и сантарно-гигиенических мероприятий направленных на снижение заболеваемости, инфекционной и паразитарной, обследование детей в школе, проведение скрининговых обследований, наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции, производила физиопроцедуры.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17.10.2018 года ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 04.12.1997 года, в сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, указано, в том числе: наименование организации - колхоз <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 08.07.1991 года по 01.06.1992 года - <данные изъяты>, особые условия труда (код) отсутствует; наименование организации - АООТ <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 02.06.1992 года по 02.10.1994 года - <данные изъяты>, особые условия труда (код) отсутствует; наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года - <данные изъяты>,; наименование организации - АООТ <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 15.11.1994 года по 31.10.1995 года - <данные изъяты>, особые условия труда (код) отсутствует; наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года - <данные изъяты>; наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 14.12.1995 года по 03.11.1996 года - <данные изъяты>, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года - <данные изъяты>; наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 18.12.1996 года по 23.02.1997 года - <данные изъяты>; наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности - работа, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года - <данные изъяты>, с 25.04.1997 года по 19.10.1997 года - <данные изъяты>, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года - <данные изъяты>, с 02.12.1997 года по 08.02.1998 года - <данные изъяты>, с 09.02.1998 года по 31.12.1998 года - <данные изъяты>, основание (код) - №; в сведениях о стаже указано, в том числе: с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, основание (код) - №, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года,, основание (код) - №.

Согласно справки от 03.02.2020 № 3 Администрации Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, <данные изъяты>) находится в селе <адрес>, до 1999 года <данные изъяты> находился в ведомстве <адрес> сельсовета <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в спорные периоды с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, выполняла обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи населению, данное обстоятельство подтверждается и представленными истцом в суд историями развития ребенка ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, картой развития ребенка ФИО18, индивидуальными картами амбулаторного больного ФИО19, ФИО20, медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, из анализа которых видно, что истец ФИО1, работая в должности <данные изъяты>), фактически выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи в качестве <данные изъяты>, то есть работала в сельской местности на должности и в учреждении, предусмотренных вышеуказанными Списками, оказывала медицинскую помощь сельским жителям, проживающим на территории <адрес> сельсовета <адрес> (<данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование, согласно справки от 20.12.2019 года № 297 ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ» в штате <данные изъяты> числилась одна должность <данные изъяты>, иные работники среднего медицинского персонала в спорные периоды не были предусмотрены.

Исходя из иска ФИО1, объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 исполняла обязанности <данные изъяты>, поскольку иных работников со средним медицинским образованием в штате не было предусмотрено.

Доказательств, опровергающих позицию истца, подтвержденную материалами дела, ответчик ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) также не представлено каких-либо доказательств работы истца в указанной должности неполный рабочий день или выполнения функций медицинской сестры другим лицом. Напротив, исследованные истории развития ребенка, амбулаторные карты, названные выше, свидетельствуют об обратном.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств того, что в спорный период с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года истец работала в должности <данные изъяты> (за исключением периодов работы в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года), а также доказательства того, что в колхозе «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>» имелся <данные изъяты>, колхоз «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>» входили в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта, относились к лечебно-профилактическим, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года незаконным в части невключения в состав специального стажа периодов: с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года - работа в должности <данные изъяты>, с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты> обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца подлежат частичному удовлетворению в части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года незаконным в части невключения в состав специального стажа периодов: с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года - работа в должности <данные изъяты>, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, а в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года незаконным в части невключения в состав специального стажа периода с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты> колхоза «<данные изъяты>», обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, должно быть отказано.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 года № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в предыдущей редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии от 19.10.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) не засчитаны в состав специального стажа следующие периоды, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года (2 месяца 1 день), с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года (1 месяц 25 дней), с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года (13 дней) - итого 4 месяца 9 дней, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, это: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года подтверждается приказами № от 05.05.2006 года, №/к от 30.10.2015 года, №/к от 02.12.2016 года, удостоверениями о повышении квалификации, уточняющей справкой № от 01.08.2018 года ГБУЗ Пензенской области «Колышлейская РБ», копии которых имеются в материалах дела.

Выплата работодателем заработной платы за спорные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается расчетными листами, лицевыми счетами, копии которых имеются в материалах дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года в части невключения в состав специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения 10.08.2018 года в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1 с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, не имела специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года в части невключения в состав специального стажа периодов работы в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> с 03.10.1994 года по 14.11.1994 года, с 01.11.1995 года по 13.12.1995 года, с 04.11.1996 года по 17.12.1996 года, с 24.02.1997 года по 24.04.1997 года, с 20.10.1997 года по 01.12.1997 года в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2006 года по 16.07.2006 года, с 02.11.2015 года по 26.12.2015 года, с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 19.10.2018 года в части невключения в состав специального стажа периода с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года - работа в должности <данные изъяты> колхоза «<данные изъяты>», отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> с 08.07.1991 года по 04.12.1995 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.02.2020 года.

Судья Филь А.Ю.