Приговор № 1-2/2018 1-59/2017 от 15 октября 2018 г. по делу № 1-2/2018

Дело № 1-2


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 16 октября 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Изюмова В.В.,

с участием государственного обвинителя заместителя Мантуровского межрайонного прокурора Зверевой С.Н.,

защитника адвоката Кустова А.А., представившего удостоверение [№] и ордер [№],

подсудимой ФИО3,

при секретаре Горевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении: ФИО3, [данные изъяты], ранее не судимой, не военнообязанной, проживающей по адресу [адрес], обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.286, ч. 1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО3 на основании распоряжения главы городского округа город Мантурово № 202 от 12.12.2013 назначена исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту - Комитет), созданного на основании постановления главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 06.12.2002 №480.

Как и.о. председателя Комитета, ФИО3 на основании положения о Комитете, утвержденного постановлением главы городского округа город Мантурово № 480 от 06.12.2002 (далее по тексту - Положение), с изменениями, внесенными на основании постановления главы городского округа город Мантурово № 113 от 26.03.2015, руководит деятельностью Комитета обеспечивает выполнение стоящих перед Комитетом задач в соответствии с действующим законодательством и положением, в том числе:

издаёт приказы, распоряжения, принимает решения в пределах своей компетенции;

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех организациях;

открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, заключает договоры (соглашения);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием правовых актов органов городского самоуправления;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;

обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

ФИО3 в соответствии с должностной инструкцией председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово, утвержденной главой городского округа город Мантурово 13.09.2013, и на основании Положения, утвержденного постановлением главы городского округа город Мантурово № 480 от 06.12.2002, с изменениями, внесенными на основании постановления главы городского округа город Мантурово № 113 от 26.03.2015 осуществляет следующие должностные полномочия в сфере организационно-распорядительной и административно-хозяйственной деятельности:

в соответствии с Положением о Комитете:

разрабатывает с учетом требований действующего законодательства РФ порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, утверждаемый в установленном порядке;

разрабатывает с учетом действующего законодательства РФ, законодательства Костромской области, правовых актов органов городского самоуправления порядок и условия владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, правовыми актами органов городского самоуправления приватизацию муниципального имущества;

организует и проводит торги по продаже в собственность, либо по продаже права аренды муниципального имущества;

в установленном порядке осуществляет приобретение в муниципальную собственность имущества;

ведет реестр муниципального имущества в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления;

ведет учет, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, составляющим казну города Мантурово;

участвует в работе по разграничению права собственности на объекты недвижимости;

готовит перечни земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности;

осуществляет подготовку документов для государственной регистрации права на недвижимое муниципальное имущество и сделок с ним;

разрабатывает и вносит для утверждения в органы городского самоуправления перечни объектов недвижимого муниципального имущества;

обеспечивает совместно с подразделениями администрации, муниципальными предприятиями, учреждениями и другими организациями проведение инвентаризации недвижимого муниципального имущества;

принимает в установленном порядке в муниципальную собственность из других форм собственности жилые и нежилые здания и помещения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, а также объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

принимает в муниципальную собственность имущество, перешедшее в порядке наследования государству;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления мероприятия, связанные с созданием муниципальных унитарных предприятий,определением предмета и целей их деятельности, утверждение их Устава, их реорганизацией и ликвидацией;

осуществляет закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями – на праве оперативного управления;

с согласия муниципальных унитарных предприятий изымает в установленном порядке из хозяйственного ведения муниципальное имущество;

участвует в решении вопросов, связанных с банкротством муниципальных унитарных предприятий;

устанавливает сроки предоставления бухгалтерской отчетности для муниципальных унитарных предприятий, назначает совместно с подразделениями администрации документальные и аудиторские проверки в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

обеспечивает хранение квартальных и годовых бухгалтерских отчетов муниципальных унитарных предприятий;

в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог, осуществляет контроль за его использованием по назначению и сохранностью;

ведет учет заключенных договоров;

организует работу по оценке рыночной стоимости муниципального имущества;

обеспечивает поступление в городской бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества;

предоставляет гражданам города компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг, субсидии на приобретение жилья и на завершение строительства жилья;

осуществляет приватизацию муниципального жилищного фонда города Мантурово;

организует и осуществляет работы по межеванию земельных участков с согласованием границ участков, определением координат и формированию межевых дел;

организует работы по формированию перечней земельных участков, подлежащих к муниципальной собственности города Мантурово;

готовит решения по согласованию перечней земельных участков при разграничении государственной собственности на землю;

осуществляет муниципальный контроль за сохранностью, надлежащим использованием земель города Мантурово в соответствии с требованиями земельного законодательства;

готовит проекты постановлений главы самоуправления по вопросам предоставления и изъятия земельных участков на территории города Мантурово;

заключает договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования;

ведет личные лицевые счета арендаторов;

ведет претензионно-исковую работу по взысканию арендной платы с неплательщиков;

продает земельные участки собственникам, расположенного на нем недвижимого имущества;

продает земельные участки на публичных торгах для строительства;

организует работу комиссии по земельным вопросам;

предоставляет справки и отчеты по вопросам деятельности комитета в департамент имущественных отношений Костромской области и органы городского самоуправления;

в пределах своей компетенции представляет интересы города Мантурово во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, Костромской области и другими организациями, обеспечивает защиту имущественных прав города Мантурово в суде, арбитражном суде, третейской суде, осуществляет полномочия истца, ответчика, либо третьего лица;

разрабатывает и вносит на утверждение главы самоуправления города Мантурово размеры арендной платы за недвижимое муниципальное имущество;

осуществляет информационное обеспечение деятельности по управлению земельными ресурсами города, предоставляет в установленном порядке статистические, аналитические и картографические материалы;

осуществляет муниципальный контроль за использованием земельных участков на территории города Мантурово в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами органов городского самоуправления;

издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

до разграничения государственной собственности на землю по согласованию с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра РФ по Костромской области осуществляет распоряжение и управление землями на территории города Мантурово, организует планирование и проведение землеустройства, обеспечивает подготовку установленной государственной отчетности;

организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием муниципальных жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

в соответствии с должностной инструкцией ФИО3, как председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и обеспечивает выполнение стоящих перед комитетом задач;

осуществляет контроль за исполнением решений органов местного самоуправления, относящихся к компетенции Комитета;

представляет отчёт о своей работе главе городского округа город Мантурово;

вносит главе администрации предложения по кандидатурам принимаемых в комитет специалистов;

предоставляет информацию (сведения, материалы, и т.п.) по запросам Федерального Собрания РФ или Счетной палаты РФ, избирательной комиссии, комиссии референдума;

обеспечивает своевременное предоставление гражданину и (или) организации достоверной информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

соблюдает установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);

соблюдает правила защиты информации;

не разглашает информацию с ограниченным доступом;

соблюдает порядок представления статистической информации;

соблюдает порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечивает своевременное представление в государственный орган (должностному лицу) достоверных и в полном объеме сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности;

обеспечивает соблюдение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

обеспечивает своевременное и достоверное предоставление, опубликование или размещение информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков;

обеспечивает соблюдение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательство РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечивает соблюдение законодательства об организованных торгах;

обеспечивает своевременное и достоверное предоставление сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

обеспечивает своевременное представление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган;

обеспечивает своевременное и достоверное представление сведений о заключении контракта либо его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических и иных установленных действующим законодательством требований к эксплуатации и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда;

обеспечивает соблюдение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность;

обеспечивает соблюдение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования;

обеспечивает соблюдение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов;

организует работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования в соответствии с Федеральным законом;

участвует в работе постоянной действующих и временных комиссий, образуемых в администрации городского округа город Мантурово, в том числе в межведомственных (в части закрепленных полномочий и компетенции);

в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовой формы;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

привлекает на договорной основе экспертов, для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам закрепленной компетенции;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по курируемым направлениям деятельности;

разрабатывает проект положения о комитете;

разрабатывает проекты должностных инструкций работников Комитета;

организует ведение делопроизводства Комитета, а также подготовку документов для сдачи их в архив.

В соответствии с положением Комитет финансируется за счет средств бюджета города Мантурово в порядке, установленном законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления и подчиняется в своей деятельности главе городского округа город Мантурово.

Таким образом, ФИО3 на постоянной основе в соответствии с предоставленными ей полномочиями осуществляет распорядительные функции (полномочия) в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, являющемся юридическим лицом - обособленным структурным подразделением администрации г. Мантурово, то есть является должностным лицом.

ФИО3, исполняя обязанности председателя Комитета, расположенного по адресу: <...>, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, то есть являясь должностным лицом, умышленно незаконно, осознавая общественную опасность, противоправность своих действий и их последствия, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

на основании постановления администрации Костромской области № 200-а от 02.05.2013, в редакции от 18.12.2015 № 454-а, утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы» (далее по тексту – региональная программа), в соответствии с которой мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, предусмотренные вторым этапом программы, планировалось завершить в IV квартале 2015 года.

На основании постановления администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 12.08.2015 № 334п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Мантурово Костромской области на 2014 год», с изменениями, внесенными на основании постановления администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 15.12.2015 № 482 (далее по тексту - муниципальная программа).

Реализацией второго этапа данной муниципальной программы запланировано переселение из аварийного жилья 52 семьей в количестве 127 человек из 12 аварийных многоквартирных домов.

На реализацию второго этапа региональной программы запланировано финансирование из следующих источников: средства Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» в размере 46 918 405, 12 рублей (сорок шесть миллионов девятьсот восемнадцать тысяч четыреста пять рублей двенадцать копеек), средства бюджета субъекта Российской Федерации (администрации Костромской области) в размере 20 982 438,88 рублей (двадцать миллионов девятьсот восемьдесят две тысячи четыреста тридцать восемь рублей восемьдесят восемь копеек), средства местного бюджета (городской округ город Мантурово Костромской области) в размере 1 008 376 рублей (один миллион восемь тысяч триста семьдесят шесть рублей), общим объёмом 68 409 220 рублей (шестьдесят восемь миллионов четыреста девять тысяч двести двадцать рублей).

В период с 6 ноября по 29 декабря 2014 года ФИО3 были заключены 52 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений в рамках реализации второго этапа указанной программы с ООО «ФСТ-Контракт», в адрес которого в качестве аванса в размере 30% от цены контрактов в период с 27.11.2014 по 29.12.2014 включительно были перечислены бюджетные денежные средства (средства муниципального бюджета) в сумме 14 190 541, 89 рублей (четырнадцать миллионов сто девяносто тысяч пятьсот сорок один рубль восемьдесят девять копеек).

В связи с невыполнением застройщиком условий контрактов в период с 23.07.2015 по 26.10.2015 они были расторгнуты ФИО3 в одностороннем порядке, однако часть денежных средств в сумме 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек) ООО «ФСТ-Контракт» в местный бюджет городского округа город Мантурово возвращена не была, о чем достоверно было известно ФИО3

Несмотря на отсутствие в муниципальном бюджете городского округа г.Мантурово денежных средств в сумме 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек), поскольку они не были возвращены ООО «ФСТ-Контракт», и при отсутствии в муниципальном бюджете дополнительных денежных средств, в июле 2015 года ФИО3, при неустановленных обстоятельствах дала подчиненным работникам устное указание о подготовке конкурсной документации для проведения электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в объекте долевого строительства для обеспечения жильем граждан в рамках реализации указанной программы на территории городского округа город Мантурово Костромской области, общая сумма которых составила 68 409 220 рублей (шестьдесят восемь миллионов четыреста девять тысяч двести двадцать рублей), достоверно зная об отсутствии в местном бюджете указанного количества бюджетных лимитов в полном объеме, так как сумма денежных средств в размере 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек) так и не была возвращена ООО «ФСТ-Контракт» в бюджет.

В продолжение своих преступных действий, направленных на превышение должностных полномочий, а именно на совершение действий явно выходящих за пределы предоставленных ей полномочий, ФИО3 в период с 30 июля по 5 ноября 2015 года, на основании Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполняющая обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области, умышленно, незаконно, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, заведомо зная о недостаточности бюджетных лимитов на сумму 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек), находясь на рабочем месте в помещении Комитета по адресу: <...>, незаконно утвердила конкурсную документацию и организовала проведение электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в объекте долевого строительства для обеспечения жильем граждан в рамках реализации указанной программы на территории городского округа город Мантурово Костромской области на сумму 68 409 220 рублей (шестьдесят восемь миллионов четыреста девять тысяч двести двадцать рублей), при отсутствии в местном бюджете городского округа город Мантурово вышеуказанного количества бюджетных лимитов, заведомо зная, что в бюджете имелось 61 613 649 рублей (шестьдесят один миллион шестьсот тринадцать тысяч шестьсот сорок девять рублей), которые возможно было использовать для реализации региональной программы при заключении по результатам аукционов муниципальных контрактов с победителями.

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам проведенных электронных аукционов, единственным участником и победителем признано ООО «КодексРегион».

Не поставив в известность указанную организацию о недостаточности денежных средств для исполнения муниципальных контрактов в сумме 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек), заведомо зная, что со стороны Комитета обязательства по муниципальным контрактам в части своевременности и в полном объеме перечисления в ООО «Кодекс-Регион» денежных средств на общую сумму 68 409 220 рублей (шестьдесят восемь миллионов четыреста девять тысяч двести двадцать рублей) исполнены не будут, в период с 23 сентября по 19 ноября 2015 года, исполняющая обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области ФИО3, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, являющемся юридическим лицом – обособленным структурным подразделением администрации г. Мантурово, умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, руководствуясь ложно понятыми интересами службы и, действуя вопреки интересам службы, осознавая общественную опасность своих действий и их последствия, связанные с неполучением ООО «Кодекс-Регион» в результате этих незаконных действий ФИО3 в полном объеме денежных средств при исполнении муниципальных контрактов, заключенных с Комитетом, и имея умысел на осуществление действий, которые могут повлечь существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, по результатам проведенных в период с 30 июля по 5 ноября 2015 года электронных аукционов, победителем которых признано ООО «Кодекс-Регион», в нарушение требований ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), в соответствии с которой под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, ч. 2 ст. 72 БК РФ, согласно которой муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, ч. 5 ст. 161 БК РФ, согласно которой заключение и оплата муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, которые на момент заключения муниципальных контрактов составляли в сумме 61 613 649 рублей (шестьдесят один миллион шестьсот тринадцать тысяч шестьсот сорок девять рублей), и с учетом принятых и неисполненных обязательств, ч. 3 ст. 219 БК РФ, в соответствии с которой получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, заведомо зная в силу занимаемой должности руководителя Комитета о невозвращенных ООО «ФСТ-Контракт» денежных средствах в сумме 6 795 571, 10 рубль (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль десять копеек), то есть об отсутствии достаточного объема бюджетных лимитов на указанную сумму и невозможности выполнения денежных обязательств со своей стороны перед новым застройщиком (ООО «Кодекс-Регион»), будучи обязанной обеспечивать соблюдение условий муниципальных контрактов, то есть заведомо осознавая незаконность своих действий, находясь на рабочем месте в помещении Комитета, расположенном по адресу: <...>, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства, не приняв меры к снижению общей суммы муниципальных контрактов до суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств, то есть до 61 613 649 рублей (шестьдесят один миллион шестьсот тринадцать тысяч шестьсот сорок девять рублей), заключила с ООО «Кодекс-Регион» 52 муниципальных контракта на общую сумму 68 409 220 рублей (шестьдесят восемь миллионов четыреста девять тысяч двести двадцать рублей) на приобретение жилых помещений в объекте долевого строительства, расположенного по адресу: [адрес] Б, для обеспечения жильем граждан в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области на 2013-2017 г.г.» на территории г. Мантурово, а именно:

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительные соглашения к нему от [Дата] и [Дата] на сумму 1 026 080 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 440 010 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 440 010 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 445 840 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 445 840 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 448 755 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 448 755 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 451 670 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 469 160 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 457 500 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 113 530 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 337 985 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 355 475 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 460 415 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 1 749 000 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему от [Дата] на сумму 2 168 760 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 612 150 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 612 150 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 769 560 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 784 135 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 810 370 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 816 200 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 897 820 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 011 505 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 046 485 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 058 145 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 063 975 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 075 635 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 087 295 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 078 550 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 259 280 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 276 770 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 303 005 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 346 730 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 361 305 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 370 050 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 402 115 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 405 030 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 407 945 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 445 840 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 466 245 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 702 360 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 754 830 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 760 660 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 775 235 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 786 895 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 2 282 445 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 463 330 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 463 330 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 982 355 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 970 695 рублей;

муниципальный контракт [№] от [Дата] на сумму 1 440 010 рублей.

Таким образом, в период с 23.09.2015 по 19.11.2015 между Комитетом, в лице исполняющей обязанности председателя ФИО3, выступившим заказчиком, и ООО «КодексРегион», в лице генерального директора Потерпевший №1, выступившего застройщиком, в рамках реализации 2-го этапа региональной адресной программы: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Костромской области на 2013-2017 г.г.» заключены муниципальные контракты в количестве 52 штук на общую сумму 68 409 220 рублей, которая превышала пределы доведенных лимитов бюджетных обязательств на 6 795 571, 10 рубль, о чем достоверно было известно ФИО3, скрывшей указанные обстоятельства от ООО «КодекРегион», в том числе от Потерпевший №1

Согласно условиям п. 3.4. раздела 3 вышеуказанных муниципальных контрактов оплата цены Контракта производится поэтапно.

Так, на 1 этапе заказчик оплачивает 30% от цен муниципальных контрактов в течение 10 банковских дней после государственной регистрации муниципальных контрактов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области.

На 2 этапе заказчик оплачивает 30% от цен муниципальных контрактов после выполнения работ по устройству фундамента, перекрытия, возведения стен 1 этажа, устройству плит перекрытия 1 этажа в течение 10 банковских дней со дня предоставления застройщиком счета на оплату, счета-фактуры, уведомления о выполнении указанного объема, оформления и подписания муниципальным заказчиком акта осмотра, подтверждающего выполненный объём работ.

На 3 этапе заказчик оплачивает 30% от цен муниципальных контрактов после выполнения работ по монтажу коробки здания (стены, перекрытия), устройству кровли, подводке к дому наружных инженерных сетей в течение 10 банковских дней со дня предоставления застройщиком счета на оплату, счета-фактуры, уведомления о выполнении указанного объёма, оформления и подписания муниципальным заказчиком акта осмотра, подтверждающего выполненный объём работ.

На 4 этапе заказчик оплачивает 10% от цен муниципальных контрактов в течение 10 банковских дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемые жилые помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области и предоставления застройщиком счета на оплату, счета-фактуры.

Согласно условиям заключенных муниципальных контрактов застройщик ООО «КодексРегион» выполнил свои обязательства по всем 52 муниципальным контрактам в полном объёме, а именно: построил многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: [адрес] Б, 15.12.2015 получил разрешение на ввод дома в эксплуатацию и передал жилые помещения (объекты долевого строительства) заказчику, то есть Комитету, в лице исполняющей обязанности председателя ФИО3, которая их приняла.

Несмотря на это, ФИО3, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, в нарушение условий п. 6.2.1. муниципальных контрактов, согласно которому муниципальный заказчик обязан своевременно, в срок, предусмотренный разделом 3 муниципальных контрактов, внести платежи по муниципальным контрактам, свои обязательства, как муниципального заказчика, перед ООО «КодексРегион» не выполнила по причине отсутствия в полном объеме бюджетных средств, за счет которых должна была происходить оплата по муниципальным контрактам.

Вышеуказанные незаконные действия исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области ФИО3, которая явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, в нарушение бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, действуя вопреки интересам службы, осознавая общественную опасность своих действий и имея умысел на осуществление действий, которые могут повлечь существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов организаций, заключила 52 муниципальных контракта, заведомо зная о невозможности их обеспечения бюджетными лимитами, об отсутствии бюджетных лимитов, доведенных до местного бюджета городского округа город Мантурово в 2015 году, предназначенных для реализации 2 этапа указанной программы, то есть невозможности выполнения денежных обязательств со своей стороны перед застройщиком, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации (ООО «Кодекс-Регион»), выразившееся в причинении данной организации имущественного ущерба на сумму 6 795 571, 10 рублей (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль 10 копеек), которая заведомо для ФИО3 не была обеспечена доведенными лимитами бюджетных средств, заведомо незаконно была включена в общую сумму заключенных с ООО «КодексРегион» 52 муниципальных контрактов, и как следствие невыплаченная по истечению срока исполнения указанных муниципальных контрактов застройщику (ООО «КодексРегион»).

Также данные незаконные действия ФИО3 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, выразившееся в нарушении требований вышеуказанного федерального законодательства, то есть в совершении действий несовместимых со статусом муниципального служащего, дискредитации органов местного самоуправления, подрыву деятельности Комитета, как юридического лица – обособленного структурного подразделения администрации г. Мантурово, что также повлекло возникновение денежных обязательств муниципального образования городской округ город Мантурово перед ООО «КодексРегион» на сумму 6 795 571, 10 рублей (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят один рубль 10 копеек).

Она же, ФИО3 являясь исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО3 на основании распоряжения главы городского округа город Мантурово № 202 от 12.12.2013 назначена исполняющей обязанностей председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту - Комитет).

Как исполняющая обязанности председателя Комитета, ФИО3 согласно положению о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово, утвержденного постановлением главы городского округа город Мантурово № 480 от 06.12.2002, с изменениями, внесенными на основании постановления главы городского округа город Мантурово № 113 от 26.03.2015, руководит деятельностью комитета, обеспечивает выполнение стоящих перед комитетом задач в соответствии с действующим законодательством и положением, в том числе:

издаёт приказы, распоряжения, принимает решения в пределах своей компетенции;

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех организациях;

открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, заключает договоры (соглашения);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием правовых актов органов городского самоуправления;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;

обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

ФИО3 в соответствии с должностной инструкцией председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово, утвержденной главой городского округа город Мантурово 13.09.2013, и на основании положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово, утвержденного постановлением главы городского округа город Мантурово № 480 от 06.12.2002, с изменениями, внесенными на основании постановления главы городского округа город Мантурово № 113 от 26.03.2015 (далее по тексту - Положение) осуществляет следующие должностные полномочия в сфере организационно-распорядительной и административно-хозяйственной деятельности:

в соответствии с Положением о комитете

разрабатывает с учетом требований действующего законодательства РФ порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, утверждаемый в установленном порядке;

разрабатывает с учетом действующего законодательства РФ, законодательства Костромской области, правовых актов органов городского самоуправления порядок и условия владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, правовыми актами органов городского самоуправления приватизацию муниципального имущества;

организует и проводит торги по продаже в собственность, либо по продаже права аренды муниципального имущества;

в установленном порядке осуществляет приобретение в муниципальную собственность имущества;

ведет реестр муниципального имущества в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления;

ведет учет, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, составляющим казну города Мантурово;

участвует в работе по разграничению права собственности на объекты недвижимости;

готовит перечни земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности;

осуществляет подготовку документов для государственной регистрации права на недвижимое муниципальное имущество и сделок с ним;

разрабатывает и вносит для утверждения в органы городского самоуправления перечни объектов недвижимого муниципального имущества;

обеспечивает совместно с подразделениями администрации, муниципальными предприятиями, учреждениями и другими организациями проведение инвентаризации недвижимого муниципального имущества;

принимает в установленном порядке в муниципальную собственность из других форм собственности жилые и нежилые здания и помещения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, а также объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

принимает в муниципальную собственность имущество, перешедшее в порядке наследования государству;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления мероприятия, связанные с созданием муниципальных унитарных предприятий,определением предмета и целей их деятельности, утверждение их Устава, их реорганизацией и ликвидацией;

осуществляет закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями – на праве оперативного управления;

с согласия муниципальных унитарных предприятий изымает в установленном порядке из хозяйственного ведения муниципальное имущество;

участвует в решение вопросов, связанных с банкротством муниципальных унитарных предприятий;

устанавливает сроки предоставления бухгалтерской отчетности для муниципальных унитарных предприятий, назначает совместно с подразделениями администрации документальные и аудиторские проверки в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

обеспечивает хранение квартальных и годовых бухгалтерских отчетов муниципальных унитарных предприятий;

в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог, осуществляет контроль за его использованием по назначению и сохранностью;

ведет учет заключенных договоров;

организует работу по оценке рыночной стоимости муниципального имущества;

обеспечивает поступление в городской бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества;

предоставляет гражданам города компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг, субсидии на приобретение жилья и на завершение строительства жилья;

осуществляет приватизацию муниципального жилищного фонда города Мантурово;

организует и осуществляет работы по межеванию земельных участков с согласованием границ участков, определением координат и формированию межевых дел;

организует работы по формированию перечней земельных участков, подлежащих к муниципальной собственности города Мантурово;

готовит решения по согласованию перечней земельных участков при разграничении государственной собственности на землю;

осуществляет муниципальный контроль за сохранностью, надлежащим использованием земель города Мантурово в соответствии с требованиями земельного законодательства;

готовит проекты постановлений главы самоуправления по вопросам предоставления и изъятия земельных участков на территории города Мантурово;

заключает договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования;

ведет личные лицевые счета арендаторов;

ведет претензионно-исковую работу по взысканию арендной платы с неплательщиков;

продает земельные участки собственникам, расположенного на нем недвижимого имущества;

продает земельные участки на публичных торгах для строительства;

организует работу комиссии по земельным вопросам;

предоставляет справки и отчеты по вопросам деятельности комитета в департамент имущественных отношений Костромской области и органы городского самоуправления;

в пределах своей компетенции представляет интересы города Мантурово во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, Костромской области и другими организациями, обеспечивает защиту имущественных прав города Мантурово в суде, арбитражном суде, третейской суде, осуществляет полномочия истца, ответчика, либо третьего лица;

разрабатывает и вносит на утверждение главы самоуправления города Мантурово размеры арендной платы за недвижимое муниципальное имущество;

осуществляет информационное обеспечение деятельности по управлению земельными ресурсами города, предоставляет в установленном порядке статистические, аналитические и картографические материалы;

осуществляет муниципальный контроль за использованием земельных участков на территории города Мантурово в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами органов городского самоуправления;

издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

до разграничения государственной собственности на землю по согласованию с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра РФ по Костромской области осуществляет распоряжение и управление землями на территории города Мантурово, организует планирование и проведение землеустройства, обеспечивает подготовку установленной государственной отчетности;

организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием муниципальных жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО3, как председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и обеспечивает выполнение стоящих перед Комитетом задач;

осуществляет контроль за исполнением решений органов местного самоуправления, относящихся к компетенции Комитета;

представляет отчёт о своей работе главе городского округа город Мантурово;

вносит главе администрации предложения по кандидатурам принимаемых в комитет специалистов;

предоставляет информацию (сведения, материалы, и т.п.) по запросам Федерального Собрания РФ или Счетной палаты РФ, избирательной комиссии, комиссии референдума;

обеспечивает своевременное предоставление гражданину и (или) организации достоверной информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

соблюдает установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);

соблюдает правила защиты информации;

не разглашает информацию с ограниченным доступом;

соблюдает порядок представления статистической информации;

соблюдает порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечивает своевременное представление в государственный орган (должностному лицу) достоверных и в полном объеме сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности;

обеспечивает соблюдение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

обеспечивает своевременное и достоверное предоставление, опубликование или размещение информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков;

обеспечивает соблюдение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательство РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечивает соблюдение законодательства об организованных торгах;

обеспечивает своевременное и достоверное предоставление сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

обеспечивает своевременное представление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган;

обеспечивает своевременное и достоверное представление сведений о заключении контракта либо его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических и иных установленных действующим законодательством требований к эксплуатации и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда;

обеспечивает соблюдение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность;

обеспечивает соблюдение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования;

обеспечивает соблюдение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов;

организует работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования в соответствии с Федеральным законом;

участвует в работе постоянной действующих и временных комиссий, образуемых в администрации городского округа город Мантурово, в том числе в межведомственных (в части закрепленных полномочий и компетенции);

в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовой формы;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

привлекает на договорной основе экспертов, для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам закрепленной компетенции;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по курируемым направлениям деятельности;

разрабатывает проект положения о Комитете;

разрабатывает проекты должностных инструкций работников Комитета;

организует ведение делопроизводства Комитета, а также подготовку документов для сдачи их в архив.

В соответствии с положением Комитет финансируется за счет средств бюджета города Мантурово в порядке, установленном законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления и подчиняется в своей деятельности главе городского округа город Мантурово.

Таким образом, ФИО3 на постоянной основе в соответствии с предоставленными ей полномочиями осуществляет распорядительные функции (полномочия) в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, являющемся юридическим лицом - обособленным структурным подразделением администрации г. Мантурово, то есть является должностным лицом.

ФИО3, исполняя обязанности председателя Комитета, расположенного по адресу: <...>, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, то есть являясь должностным лицом, умышленно незаконно, осознавая общественную опасность, противоправность своих действий и их последствия, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

На основании постановления администрации Костромской области № 87-а от 26.03.2014, в редакции от 26.05.2015 № 216-а, утверждена государственная программа Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области», в соответствии с п. 4 раздела I которой предусмотрена реализация подпрограммы – ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы.

На основания приложения № 3 к указанной государственной программе утвержден паспорт ведомственной целевой программы «Чистая вода» на 2014-2016 годы (далее по тексту – Программа), в котором исполнителями программных мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области. Целью Программы является улучшение обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а также улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки за счет совершенствования систем водоотведения. Задачами Программы являются модернизация, строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с внедрением прогрессивных методов и средств водоподготовки, очистки коммунальных стоков на уровне не ниже вторичной (биологической) очистки, привлечение долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Сроки реализации Программы 2014-2016 годы.

Постановлением администрации городского округа город Мантурово от 16.07.2014 № 338-п, утверждена муниципальная программа на 2014-2016 годы «Чистая вода» на территории городского округа город Мантурово.

Согласно паспорту указанной муниципальной программы на территории городского округа Мантурово Костромской области её исполнителем является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.

В период с 27 октября по 27 ноября 2015 года, на основании Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполняющая обязанности председателя Комитета ФИО3, находясь по адресу: <...>, в соответствии с возложенными на нее обязанностями утвердила конкурсную документацию и организовала проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г. Мантурово Костромской области» в рамках реализации муниципальной программы «Чистая вода» на 2014-2016 годы на территории городского округа Мантурово.

27.11.2015 в соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единой комиссией, в составе должностных лиц администрации муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области победителем конкурса признано ООО «Нова».

17.12.2015 Комитетом, в лице ФИО3, выступившей заказчиком, с одной стороны и генеральным директором ООО «Нова» Свидетель №47, выступившей подрядчиком, с другой стороны заключен муниципальный контракт № 2 на строительство пусковых объектов первой очереди объекта: «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г. Мантурово Костромской области», в рамках реализации муниципальной программы «Чистая вода» на 2014-2016 годы на территории городского округа Мантурово.

В соответствии с п. 1.1 раздела 1 муниципального контракта № 2 от 17.12.2015 подрядчик обязан в установленный контрактом срок, то есть в срок до 15.12.2016, выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г. Мантурово Костромской области», строительству объектов 1-го пускового комплекса указанного объекта, в соответствии с откорректированной проектно-сметной документацией обучить персонал организации, обслуживающий систему водоснабжения, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить стоимость строительно-монтажных работ.

Согласно графику выполнения работ, являющемуся приложением № 2 к муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015, начало работ по корректировке проектно-сметной документации предусмотрено с момента заключения контракта, то есть с 17.12.2015, а исполнение корректировки проекта в течение 2 месяцев, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации предусмотрено в течение 2 месяцев.

На основании п. 2.1. раздела 2 муниципального контракта № 2 от 17.12.2015 цена контракта составила 75 000 000 рублей (семьдесят пять миллионов рублей).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 3 и 3.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов строительства, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

В соответствии с п. 9.2. раздела 9 муниципального контракта № 2 от 17.12.2015 после приобретения подрядчиком (ООО «Нова») основного оборудования станции водоочистки, документальной проверки заказчиком (Комитетом), в лице ФИО3, соответствия приобретенного оборудования проекту и фактического наличия у подрядчика (ООО «Нова») указанного оборудования в таре, заказчик (Комитет), в лице ФИО3, обязан оплатить стоимость приобретенного подрядчиком оборудования в размере стоимости оборудования, но не превышающем 30% цены контракта.

17.12.2015 между исполняющей обязанности председателя Комитета ФИО3 и ООО «Нова», от лица генерального директора Свидетель №47, заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015 на строительство пусковых объектов первой очереди объекта: «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г. Мантурово Костромской области», согласно разделу 2 которого подрядчик перед оплатой заказчиком приобретенного подрядчиком оборудования обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие факт приобретения оборудования, его стоимость и обеспечение обязательства, а заказчик возмещает затраты подрядчика в размере, определяемом с учетом условий, установленных п.9.2 контракта.

В период с 21.12.2015 по 30.12.2015 года в нарушение требований градостроительного законодательства, указанных выше, своих должностных обязанностей, условий муниципального контракта № 2 от 17.12.2015, а также п. 9.2. указанного муниципального контракта и раздела 2 дополнительного соглашения к муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015 ФИО3, при неустановленных обстоятельствах, находясь на рабочем месте в помещении Комитета, расположенном по адресу: <...>, умышленно, осознавая незаконность, общественную опасность своих действий и их негативные последствия, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, достоверно зная о том, что ООО «Нова» каких-либо строительных работ по муниципальному контракту не выполняло, а также не получив от представителей данного общества каких-либо бухгалтерских и иных документов, свидетельствующих о приобретении указанной организацией оборудования станции водоочистки, не убедившись лично в наличии у подрядчика данного оборудования, не имея в своём распоряжении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, то есть при отсутствии достаточных законных оснований, действуя вопреки интересам службы, требованиям вышеуказанного законодательства и условиям муниципального контракта, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов государства, а именно: ФИО3, будучи обязанной обеспечивать соблюдение условий муниципального контракта, заведомо осознавая противоправность своих действий, лично дала заведомо незаконное распоряжение об оплате двух счетов под одним номером, датой и на одинаковые суммы в размере 22 540 118 рублей 67 копеек № 66 от 21.12.2015, поступивших от имени ООО «Нова», в одном из которых была указана стоимость выполненных работ по строительству пусковых объектов первой очереди по муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015, которые фактически не выполнялись, а во втором указана стоимость приобретенного оборудования станции водоочистки, которое фактически приобретено не было, передав указанные счета в бухгалтерию Комитета для оплаты, без фактической проверки этих обстоятельств.

Кроме того, ФИО3 в тот же период времени, находясь в том же месте продолжая свои преступные действия, являясь в силу занимаемой должности единственным должностным лицом ответственным за соблюдение требований законодательства и исполнение условий муниципального контракта № 2 от 17.12.2015, в том числе в части расходования денежных средств лично обеспечила незаконное перечисление денежных средств на расчетный счет ООО «Нова», а именно незаконно дала разрешение бухгалтеру Комитета Свидетель №5, не осведомленной о преступных действиях ФИО3, на формирование заявки на кассовый расход № К0001109 от 30.12.2015 на сумму 22 500 000 рублей, назначением платежа в которой была указана стоимость выполненных работ по строительству пусковых объектов первой очереди по муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015, которые фактически не выполнялись, а также на использование своей электронно-цифровой подписи для подписания заявки на кассовый расход, подтверждающей согласование ФИО3 производства данной операции по перечислению денежных средств на расчетный счет ООО «Нова».

Затем ФИО3 осуществляла последующий личный контроль за перечислением денежных средств в пользу ООО «Нова» вплоть до непосредственного списания суммы в размере 22 500 000 рублей с расчетного счета администрации городского округа город Мантурово, путём личного получения указанных сведений от бухгалтера Комитета Свидетель №5, которая доводила до неё информацию о формировании заявки на кассовый расход № К0001109 от 30.12.2015 на сумму 22 500 000 рублей, о назначении и сумме платежа, об использовании электронно-цифровой подписи ФИО3, о согласовании заявки на кассовый расход финансовым отделом администрации городского округа город Мантурово и одобрении оплаты УФК по Костромской области, что свидетельствовало о неотвратимости последующего перечисления на расчетный счет ООО «Нова» 22 500 000 рублей.

При этом ФИО3 в силу занимаемого должностного положения и опыта работы, осознавала, что совершает действия, явно выходящие за пределы её полномочий, которые в дальнейшем могут повлечь за собой незаконное перечисление бюджетных средств, при не возврате которых вследствие недобросовестности подрядчика (ООО «Нова») муниципальный контракт исполнен не будет, а ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы, связанная с развитием жилищно-коммунального хозяйства и обеспечением граждан города Мантурово Костромской области качественными жилищно-коммунальными условиями останется не реализованной.

На основании указанных выше заведомо незаконных умышленных действий ФИО3, один из счетов на оплату, предоставленный от имени ООО «Нова» с указанием оплаты в нём за выполненные работы по строительству пусковых объектов первой очереди по муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015 был необоснованно оплачен согласно платежному поручению №113694 от 30.12.2015 и в пользу ООО «Нова» были незаконно перечислены денежные средства в сумме 22 500 000 рублей (двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей), хотя никаких строительных работ ООО «Нова» не выполнялось, и необходимое оборудование данной организацией в действительности не приобреталось, о чём достоверно было известно ФИО3

В дальнейшем подрядчик ООО «Нова» свои обязательства по муниципальному контракту № 2 от 17.12.2015 не выполнило, к строительству пусковых объектов первой очереди объекта: «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г.Мантурово Костромской области» в рамках реализации муниципальной программы «Чистая вода» на 2014-2016 годы на территории городского округа Мантурово до настоящего времени не приступило, денежные средства в сумме 22 500 000 рублей (двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей) в бюджет муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области не возвратило, что явилось, в том числе, следствием незаконных действий ФИО3, связанных с незаконным перечислением указанной суммы бюджетных средств в адрес недобросовестного подрядчика.

Вышеуказанные умышленные незаконные действия и.о. председателя Комитета ФИО3, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, выразившиеся в даче заведомо незаконного распоряжения о перечислении в адрес ООО «Нова» денежных средств в сумме 22 500 000 рублей (двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей), которые в дальнейшем также незаконно были перечислены в адрес указанной организации, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан (жителей г.Мантурово Костромской области), а также охраняемым законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении требований и норм вышеуказанного федерального законодательства, своих должностных обязанностей, то есть в совершении действий, несовместимых со статусом муниципального служащего, не обеспечивших реализацию целей, задач и принципов муниципальной службы, и повлекших дискредитацию органов местного самоуправления в целом, а также подрыв деятельности Комитета, как юридического лица – обособленного структурного подразделения администрации г. Мантурово, а также повлекших причинение существенного имущественного ущерба местному бюджету (бюджету муниципального образования городской округ г. Мантурово) в размере 22 500 000 рублей (двадцать два миллиона пятьсот тысяч рублей).

Кроме того, по вине ФИО3, связанной с совершением указанных преступных действий, осталась нереализованной ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы, направленная на развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение жителей г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области качественными жилищно-коммунальными услугами.

Подсудимая ФИО3 вину в предъявленном ей обвинении по части 1 ст.286 УК РФ эпизод по программе переселения из аварийного жилья признала полностью в содеянном раскаялась, по части 1 ст.286 УК РФ эпизод по программе «Чистая вода» не признала, т.к. денежные средства были перечислены по сфальсифицированному неизвестным лицом счету за выполненные работы. По подписанному же ей счету за приобретенное оборудование денежные средства не были перечислены. Просила ее по данному эпизоду оправдать. От дачи показаний отказалась.

В виду отказа от дачи показаний подсудимой в судебном заседании были оглашены ее показания данные в ходе предварительного следствия.

19 июля 2017 года (т.11, л.д.202-213) допрошенная в качестве обвиняемой Олейник показала, что с 16 декабря 2013 года состояла в должности исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа г.Мантурово Костромской области. В период с 27 октября по 27 ноября 2015 года КУМИ был проведен конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для снабжения г.Мантурово водой в рамках программы «Чистая вода 2014-2016 г.г.». Победителем конкурса стало ООО «Нова». С обществом в лице его генерального директора Свидетель №47 был заключен муниципальный контракт №2 на строительство объектов по программе в сумме 75000000 рублей, который она подписала электронной подписью. После заключения контракта от ООО «Нова» поступили два счета за №62 на перечисление аванса согласно контракта и №66 оплата за приобретенное оборудование. Однако документов на приобретение оборудования подрядчиком не было представлено и поэтому для проверки наличия оборудования в Московскую область ездили Свидетель №35 и С. В ходе проверки оказалось, что оборудование подрядчиком не приобретено. В связи с чем визы об оплате счетов на них для бухгалтера она не ставила. Однако от заместителя главы Свидетель №7 в присутствии представителя ООО «Нова» Свидетель №29 ей было дано указание о перечислении денежных средств. Она сообщила ФИО5 о том, что оборудование еще не приобретено. Однако этому никто не придал значения. Она зная, что данный вопрос согласован с главой администрации поставила визы о перечислении денежных средств по обеим счетам по 22500000 рублей по каждому.

На территории муниципального образования г.Мантурово с 2013 года реализуется адресная программа переселение граждан из аварийного жилья. С 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года реализовывался второй этот этой программы и все денежные средства в сумме 68 млн. рублей были перечислены в местный бюджет. Заявку на проведение электронных аукционов подавала она. Перед проведением аукциона ей было известно, что бюджетных лимитов недостаточно для проведения аукциона в сумме 6795571,1 рублей. Это произошло в виду того, что предыдущий подрядчик. ФСТ-Контракт не возвратило в бюджет указанную сумму денег. Вопрос о проведении указанного аукциона решался на совещании у Свидетель №3. Он сказал, что изыщет недостающие денежные средства и поэтому она провела аукцион. Сама она не могла уменьшить сумму контрактов на недостающую сумму. По результатам электронных аукционов победителем стало ООО «КодексРегион». С ним были заключены 52 муниципальных контракта. Свои обязательства ООО «КодексРегион» выполнило, но работы не были оплачены на недостающую сумму. Вопрос о выплате задолженности решался в суде и с ООО «КодексРегион» было заключено мировое соглашение. Считает себя виновной в проведении не обеспеченного денежными средствами аукциона. Однако в силу своей неграмотности не может оценить свои действия.

10 августа 2017 года (т.32, л.д.148-152) допрошенная в качестве обвиняемой Олейник показала, что желает дополнить показания от 19 июля 2017 года в отношении счетов на оплату ООО «Нова». Счет №66 от 21.12.2015 года от ООО «Нова» на сумму 2250118 рублей 67 копеек с основанием оплаты за выполненные работы по строительству пусковых объектов первой очереди объекта по муниципальному контракту №2 от 17.12.2015 года она не видела и в бухгалтерию не списывала. Считает, что данный счет сфальсифицирован неизвестным лицом. Такого счета вообще не было и не поступало в КУМИ.

19 сентября 2017 года (т.33, л.д.59-63) допрошенная в качестве обвиняемой Олейник дала показания аналогичные показаниям от 10 августа 2017 года.

В судебном заседании от 11 сентября 2018 года желала дать показания в отношении счета №66 и показала, что не подтверждает показания свидетеля Свидетель №5 о передаче последней световой копии счета №66 от 21.12.2015 года с основанием оплаты за выполненные работы с ее визой об оплате выполненной синим красителем. Она передавала ФИО6 только счет №66 от 21.12.2015 года с основанием оплаты за приобретенное оборудование. Этот счет был оригинальным, а не световой копией. Она сама светокопии счета №66 не изготовляла. Кто это мог сделать и с какой целью сказать не может.

Вина подсудимой, в совершении инкриминируемых преступлений подтверждается показаниями свидетелей, и другими исследованными доказательствами.

Представитель потерпевшего Потерпевший №2 суду показала, что работает в должности главного специалиста контрольно-правового отдела Администрации городского округа г. Мантурово с июля 2017 года. В администрации работает с января 2016 года. В круг обязанностей входит: ведение претензионной исковой работы, представление интересов администрации и Комитета в судах, преимущественно в арбитражных, в том числе анализ нормативно-правовых документов. По поводу программы «Чистая вода» представляла интересы Комитета в суде по требованиям к ООО «Нова» по взысканию 45 млн. рублей по муниципальному контракту и неустойки в размере 2 млн. рублей. В марте 2017 года в пользу администрации взыскано 47 млн. рублей с ООО «Нова», в апелляционной инстанции решение устояло. На сегодняшний день исполнительные листы направлены в службу судебных приставов г. Анапы, поскольку ООО «Нова» теперь зарегистрирована в г. Анапе. Поступления по исполнительным документам на сегодняшний день не было. Реализация программы «Чистая вода» пришлись на период, когда она еще не работала в администрации. Для подготовки к участию в рассмотрению дела в арбитражном суде она изучала документы по этой программе и может сказать, что контракт был заключен в конце 2014 года. Суть его сводилось к приобретению и строительству водозаборных и водонасосных сооружений, проектирование. Программа «Чистая вода» была рассчитана на условиях софинансирования из областного, федерального и местного бюджетов. Денежные средства в размере 22,5 млн. рублей были перечислены как 30% от цены контракта в соответствии с его условиями и 22,5 млн. рублей было перечислено за приобретенное оборудование. Денежные средства были перечислены по счету, которые выставило ООО «Нова»». Перечисление денежных средств за оборудование должно было произведено при условии осмотра со стороны заказчика, при условии соответствия приобретаемого оборудования и при его наличии. Хотя денежные средства за оборудование были перечислены, но оно так и не было поставлено ООО «Нова», поэтому возникли исковые требования. Сумма в 45 млн. рублей значительная сумма для муниципального образования и 500 тысяч рублей значительная. Согласны с обвинением, которое предъявлено Олейник, но просит ее строго не наказывать, наказание назначить наиболее мягкое, предусмотренное санкцией статьи, не связанное с лишением свободы. Никаких претензий по возмещению ущерба администрация к ней не имеет. В настоящее время Олейник работает в комитете по управлению муниципальным имуществом в должности заведующей сектором по земельным вопросам. В должности исполняющей обязанностей председателя Комитета работала с 2012 года. Сейчас председателем Комитета назначена ФИО15

В виду неявки в суд в судебном заседании с согласия сторон были оглашены показания представителя потерпевшего Потерпевший №1 от 27 декабря 2016 года и от 13 июля 2017 года (том № 11 л.д.80-87, 90-92) из которых следует, что с 14 августа 2015 года он является единственным учредителем и руководителем ООО «КодексРегион». Основным видом деятельности общества является покупка, продажа недвижимого имущества, а также иные виды деятельности. В период с 2013 по 2017 годы на территории Костромской области реализовалась адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». В сентябре 2014 года он приобрел недостроенный дом по ул.Ленина г.Мантурово с целью окончательного строительства дома и реализации его в рамках указанной программы. В августе 2015 года в Мантурово был объявлен аукцион на определение застройщика в рамках второго этапа программы. По итогам аукциона общество признано победителем и он заключил 52 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений с КУМИ администрации г.Мантурово. Заключение контрактов было осуществлено путем подписания их электронной подписью. Со стороны КУМИ их подписала председатель КУМИ ФИО7 После заключения контрактов ему стало известно, что первоначальный застройщик ООО «ФСТ-Контракт» был признан банкротом и не возвратил заказчику КУМИ администрации г.Мантурово полученные в качестве аванса денежные средства. Таким образом КУМИ заключило с ним контракты без наличия денежных средств для их оплаты. 15 декабря 2015 года д.6 «б» по ул.Ленина был введен в эксплуатацию о чем было выдано соответствующее разрешение администрацией г.Мантурово. Однако денежные средства в сумме 6795571, 1 рублей по заключенным контрактам, ООО «КодексРегион» не были перечислены. В виду неисполнения обязательств по оплате произведенных работ администрацией г.Мантурово он обратился к главе администрации Свидетель №3, который обещал выплатить задолженность. Однако задолженность не оплачивалась и 17 октября 2016 года он обратился с претензией в адрес КУМИ администрации г.Мантурово и в декабре 2016 года обратился в арбитражный суд. Считает, что незаконными действиями КУМИ его обществу причинен ущерб в сумме 6795571,1 рублей, который является для общества существенным.

Свидетель Свидетель №3 суду показал, что в должности главы администрации городского округа г.Мантурово он состоял с 7 ноября 2008 года. В 2013 году вновь был переизбран на эту должность. К обязанностям приступил с 13 сентября 2013 года. В период его работы на территории муниципального образования происходила реализация целевых программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы» и программа «Чистая вода». Согласно положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами КУМИ является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим полномочия собственника по отношении к муниципальному имуществу. В связи с чем непосредственно осуществлением указанных программ занималось КУМИ, который в тот период возглавляла ФИО3 Он же консультировал ее по надлежащему исполнения указанных программ. При этом не подписывал ни каких документов по перечислению денежных средств. Все органы администрации действовали согласно обязанностей установленных программами. При несогласии с какими либо действиями при реализации программ Олейник могла высказать свое мнение. Для реализации программ заключались контракты, которые также заключала Олейник. Особенность при заключении контрактов заключалась в том, что они шли не единым лотом, а в разное время. Что касается лимитов, они уточняются. Каждый месяц вносятся изменения в городскую Думу. При заключении договоров с ООО «КодексРегион» Олейник должна была руководствоваться также программой и порядку заключения контрактов. Как она заключала контракты ему неизвестно. Он Олейник ни каких указаний по поводу контрактов с ООО «КодексРегион» не давал. О недостатке лимитов при заключении контрактов выяснилось уже после их заключения. Считает, что ООО «КодексРегион» ущерба не причинено, т.к. было заключено мирового соглашение и деньги обществу уже выплачены. По поводу заключения контрактов с ООО «Нова» он также Олейник ни каких указаний не давал она действовала в рамках программы «Чистая вода». Что касается оплаты, то в соответствии с контрактом была предусмотрена не одна, а две банковских гарантии. Поэтому выполненных работ не было, они не были приняты, все понимали, что трудно произвести эти виды работ, поэтому изначально в документацию вводилась вторая банковская гарантия, то есть на второй платеж был обеспечен банковской гарантией. Единственное, что банковская гарантия не сработала, но работа Центрального банка продолжается, и банк лишается лицензии, это форс-мажор. По поводу закупки ООО «Нова» оборудования ему ничего неизвестно. Работающее оборудование смотрели в одном из городов Московской области. Встречались с Главой этого района, он тоже был, также из администрации была Свидетель №35, и был С из «Горводоканала», это был период январь-февраль 2016 года. Условия программы предполагали поэтапную оплату работ по устройству водозабора. Первый авансовый платеж с банковской гарантией, второй платеж по оборудованию с банковской гарантией и далее оплата должна была проходить поэтапно. Он сам этой программой не занимался. Ей занимался курирующий заместитель. Он только проявлял инициативу и давал рекомендации, что программа должна быть реализована, там все четко прописано и сроки и условия программы. Распорядителем денежных средств по этой программе был КУМИ. Решение о перечислении денежных средств принимал заказчик в данном случае КУМИ в лице ФИО3

Свидетель Свидетель №7 суду подтвердил показания данные в ходе предварительного следствия от 13 декабря 2016 года (т.10, л.д.106-112), от 16 января 2017 года (т.12 л.д.12-21), от 28 февраля 2017 года (т.12, л.д.23-29), от 2 марта 2017 года (т.12, л.д.30-32), от 18 апреля 2017 года (т.12, л.д.33-38), которые были оглашены в судебном заседании в виду противоречий и из которых следует, что он работает в должности заместителя главы администрации г.Мантурово с 7 октября 2013 года. В обязанности входит курирование вопросов строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства. С 2014 года он возглавлял комиссию по осуществлению закупок товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд, основной функцией комиссии являлось рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе. В 2013-2014 годах комитетом по управлению имуществом администрации с целью реализации целевой программы переселения граждан из аварийного жилья производились аукционы для приобретения жилых помещений. В рамках реализации первого этапа программу победителем выступило ООО «ФСТ-Контракт». При проведении аукциона заказчиком выступало КУМИ. На комиссии присутствовала председатель КУМИ Олейник. Н.Ю. Деньги на строительство жилья подрядчику были перечислены. Это производила Олейник. В последствии ООО «ФСТ-Контракт» было признано банкротом и Олейник вновь был объявлен конкурс. Однако полученные деньги ООО «ФСТ-Контракт» полностью не возвратило. Не возвращено было 7 млн. рублей. Несмотря на недостаток средств Олейник обратилась с заявкой на проведение аукциона. Это было сделано после совещания с руководством областной администрации. После проведения конкурса победителем выступило ООО «КодексРегион». Сообщалось ли кем либо ООО «КодексРегион» о недостатке средств ему неизвестно. ООО «КодексРегион» выполнило свои обязательства согласно контракта. Однако работы не были оплачены на сумму 7 млн. рублей, которые не возвращены ООО «ФСТ-Контракт». В арбитражном суде с ООО «КодексРегион» было заключено мировое соглашение о погашении сумму задолженности. В настоящее время сумма задолженности полностью погашена. С 2014 по 2016 годы в городе осуществлялась целевая программа «Чистая вода», заключающаяся в строительстве водозабора и очистных сооружений. Для определения подрядчика также объявлялся конкурс. Победителем в конкурсе стало ООО «Нова». Заказчиком на проведение конкурса также выступал КУМИ администрации г.Мантурово. Согласно условий муниципального контракта ООО «Нова» было перечислен аванс в размере 30%, что составляет 22500000 рублей. Также аналогичная сумма была перечислена и за якобы приобретенное оборудование. Однако ни каких документов на оборудование и самого оборудования он не видел. Оба перечисления денежных средств были произведены по резолюции исполняющей обязанности председателя КУМИ ФИО3 Перечисление денежных средств за оборудование было произведено Олейник с нарушением требований муниципального контракта, т.к. не было предоставлено документов на оборудование и самого оборудования. После перечисления денежных средств ООО «Нова» оборудования не представило и ни каких работ не производило. Оборудование в последствии было найдено, но где конкретно ему неизвестно. Таким образом администрации причинен ущерб. Юристы администрации обращались с требованиями к ООО «Нова» о возмещении ущерба, но вопрос пока не разрешен.

Свидетель Свидетель №35 в показаниях от 30.01.2017 года (т.12, л.д.187-194) показала, что с февраля 2014 года по 1 сентября 2016 года состояла в должности заведующей отделом городского хозяйства администрации городского округа г.Мантурово Костромской области. В период с декабря 2015 года по март 2016 года она совместно с главой администрации г.Мантурово Свидетель №3 и инженером ООО «Горводоканал» ФИО300 ездили в служебную командировку в г.Кубинка Московской области для посещения предприятия, которое разрабатывает и производит оборудование водоочистки и которое может быть закуплено в рамках контракта заключенного с ООО «Нова» по реализации программы по строительству водозабора в г.Мантурово. По приезду им было продемонстрировано оборудование водоочистки «Аэромаг-3000». В Кубинке находились около 3 часов, а затем поехали в Никольское, где осматривали уже смонтированное оборудование. Цели обозревания указанного оборудования как приобретенного ООО «Нова» для реализации контракта у нее не было. После подписания контракта с ООО «Нова», она видела в администрации директора общества Свидетель №47 и обсуждала с ней проектную документацию. Больше с ней не виделась.

Свидетель Свидетель №6 суду показала, что в ее обязанности входит организация работы по освоению проекта бюджета администрации, его исполнение, ведение годовой отчетности. Второй этап программы переселения из ветхого и аварийного жилья проходил по заявке 2014 года. Источники финансирования этой программы – это фонд содействия и реформирования ЖКХ, областной бюджет и предусматривалась доля местного бюджета. Изначально все денежные средства предусматриваются в областном бюджете. Далее главным администратором областного бюджета до бюджета местного доводятся уведомления о предусмотренных суммах, и потом по заявкам проводится финансирование. Денежные средства поступают в бюджет администрации. Администрация вносит поправки в свой бюджет на собрании Думы и выделяет расходы для программы. Программа муниципальная, и все предусмотренные виды расходов в областном бюджете должны сходиться с муниципальной программой. Дальше денежные средства поступают и если есть необходимость в оплате, либо в авансовом платеже, дается заявка, которая, как правило, проходит через главу, и они планируют финансирование. Бухгалтерия на основании первичной документации оформляет заявки на кассовый расход. Было направлено порядка 14 млн. рублей авансовых платежей в адрес застройщика ООО «ФСТ-Контракт» в 2014 году. Далее из этой суммы, не ООО «ФСТ-Контракт», а другим юридическим лицом, в счет погашения долга первым лицом были возвращены денежные средства порядка около 7 млн. рублей. Не возвращено также около 7 млн. рублей. Контракты с ООО «КодексРегион» на строительство квартир, заключались Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Прежде чем выходить на процедуры конкурса он должен подать заявление. Если это потребность в рамках муниципальной программы, должна быть оформлена дополнительная заявка на привлечение дополнительных лимитов денежных средств. Далее для изыскания источников они выходят с проектом решения в Думу для внесения изменений в бюджет. Дума утверждает проект, и тогда уже до заказчика доводятся лимиты денежных средств, которые он может использовать для заключения контракта. Перед тем как перечислить денежные средства в виде субсидий администрацией, главным распорядителем бюджетных средств, заключается соглашение на предоставление субсидий, и конкретно должно быть указано, какой объем и этап программы. На реализацию второго этапа не могли использоваться лимиты, выделенные на третий и четвертый этап программы, поскольку только в 2015 году было объединение двух этапов программ, то есть программа имела финансирование по двум этапам, но в самой программе было разделение по третьему этапу и по четвертому, согласно объемам финансирования. Осенью 2015 года заключались контракты с ООО «КодексРегион», денежные средства ООО «ФСТ-Контракт» в полном объеме не вернуло, то есть фактически у администрации не имелось почти 7 млн. рублей. Этот недостаток денежных средств нельзя было компенсировать за счет третьего и четвертого этапов. Поскольку когда размещают конкурсную документацию на портале закупок, там видно в рамках какой программы идет размещение. Изыскать денежные средства и компенсировать недостаток 7 млн. рублей невозможно за счет других источников, т.к. бюджет дефицитный. Это уплата недоимки налогоплательщиками. Но это тоже под вопросом, так как большая часть недоимки «мертвая». Лимиты денежных средств доводятся до бухгалтерии комитета. При недостатке лимитов денежных средств ФИО3 как председатель Комитета не вправе заключать контракты на большую сумму, это нарушение норм бюджетного кодекса. Она должна была работать в рамках доведенных лимитов. С ООО «Кодексрегион» было заключено мировое соглашение о платежах в равных долях помесячно, заключено где-то в начале года и по сроку до конца 2017 года, платеж примерно по 679 тысяч рублей ежемесячно. В настоящее время мировое соглашение соблюдается. В конце 2015 года были получены субсидии из областного бюджета 45 млн. рублей по программе «Чистая вода». В декабре 2015 года в бухгалтерию КУМИ поступили два счета на оплату ООО «Нова» один счет на сумму 22 млн. 500 тысяч рублей и второй счет на такую же сумму. Когда денежные средства были зачислены в бюджет, получена субсидия в рамках программы «Чистая вода» 45 млн. рублей. Глава дал указание на освоение программы и бухгалтерия КУМИ на основании первичной документации делает оплату. Они санкционируют оплату и направляют в федеральное казначейство. Казначейство отправляет денежные средства получателям. Если денежные средства были бы не освоены до конца года, их должны были вернуть в областной бюджет. Со стороны департамента ЖКХ было заявление, что если эти деньги будут возвращены в областной бюджет, то они вернут их в федеральный бюджет обратно, их больше не получить. Полагает, что в конце 2015 года заканчивалось действие программы «Чистая вода» и федеральный бюджет мог не принять положительного решения о возврате неосвоенных денег обратно в муниципалитет. В связи с этим и была срочность оплаты в конце года. Никто не знал, что попадется недобросовестный подрядчик, полагалось, что объект будет построен, сдан в эксплуатацию.

Свидетель Свидетель №5 суду показала, что с 12 января 2015 года по 22 декабря 2016 года исполняла обязанности бухгалтера по КУМИ. Всего было три бухгалтера. В ее обязанности входила отправка платежных поручений, вела кассу, оформляла авансовые отчеты, еще были и другие обязанности. Контракты с ООО «ФСТ-Контракт» заключались до того, как она пришла работать. Комитет выступал заказчиком и оплачивал выполненную работу. С ООО «ФСТ-Контракт» контракты были расторгнуты по домам на ул. Гвардейской г. Мантурово. Оплачивались авансовые платежи, но они оплачивались еще до нее на 14 млн. рублей. Оплата была произведена в 2014 году. В виду невыполнения подрядчиком обязательств контракты были расторгнуты. Аванс был частично возвращен в размере 7 млн. рублей ООО «Экспресс», они возвращали за ООО «ФСТ-Контракт». Оставшаяся сумма почти 7 млн. рублей не была возвращена. Олейник о невозврате денег была уведомлена ею лично. Также Олейник могла сама узнать об этом, т.к. приходили выписки по доходам и расходам, из казначейства, они были в свободном доступе. С ООО «КодексРегион» заключены контракты в 2015 году на всю сумму согласно программы и была выплачена вся сумма за исключением 7 млн. рублей, что не вернулись от ООО «ФСТ-Контракт». Комитет планировал, что эти денежные средства вернуться и будут оплачены за контракты с ООО «КодексРегион». Когда заключались контракты с ООО «КодексРегион» ФИО3 как председателю КУМИ было известно, что эта сумма не возвращена. Контракты подписывала Олейник. Затем «ООО «КодексРегион» выставляет счета, на счетах ФИО3 как председатель Комитета ставит визу к оплате и проходит оплата через бухгалтерию. Отдает ей счет на перечисление, и она перечисляет. Перечисление происходит в электронном виде, документ на перечисление подписывается ЭЦП (электронно-цифровой подписью). ЭЦП находится на флеш-носителе. Флеш-носитель хранился у нее, на нем были обе подписи, ее, как бухгалтера и ФИО3, как руководителя КУМИ. Оплата производилась только после того, как на счете ставилась виза руководителя к оплате. Оплата производилась только с согласия Олейник. Глава не мог дать указания к оплате. После того как на счете стоит виза ФИО3, она в программе 1С-«Бухгалтерия» формирует заявку на кассовый расход, импортирует в казначейскую программу, подписывает ЭЦП и затем отправляет в финансовый отдел. К заявке прилагаются, счета, счета-фактуры. Финотдел проверяет и направляет в казначейство. В декабре 2015 года КУМИ был заключен контракт с ООО «Нова» по строительству водозабора. По контракту должен был 30% авансовый платеж, затем еще должна быть оплата по контракту в размере 30% за ремонтные работы. Также предусматривалась оплата за оборудование. Поступили счета на оплату в электронном виде, на счетах была поставлена виза ФИО3 к оплате. Это было после 20 декабря. Был аванс за выполненные работы, второй счет оплата за выполненные работы 30%, каждый счет был по 22 млн. 500 тыс. рублей. Счет №62 аванс был оригинальный с визой Олейник «бух. к оплате». Счет №66 от 21.12.2015 года с основанием оплаты за выполненные работы был светокопией, но с аналогичной визой Олейник выполненной синим красителем. После перевода денег она сообщила Олейник, что деньги перечислены. Глава администрации счета не мог подписывать. Это делала только Олейник. Оригинал счета №66 от 21.12.2015 года уже с основанием за приобретенное оборудование поступил к ней только в январе 2016 года. Однако он уже ни какого значения не имел, т.к. денежные средства уже были перечислены как за выполненные работы и завизированы Олейник. Не подтвердила показания данные в ходе предварительного следствия о наличии оригинального счета №66 от 21.12.2015 года с основанием оплаты за выполненные работы. Изменение показаний пояснила давностью событий.

В виду противоречий в этой части в судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №5 данные в ходе предварительного следствия от 17.01.2017 года, 28.02.2017 года (т.12., л.д.43-47, 48-50, 53-56), от 19.07.2017 года (т.12, л.д.53-56), от 11.09.2017 года (т.33, л.д.1-88, 13-18) из которых следует при перечислении денежных средств в декабре 2015 года в пользу ООО «Нова» ей были представлены два оригинальных счета с визой Олейник об оплате №62 аванс 30% от цены муниципального контракта №2 от 17.12.2015 года и №66 от 21.12.2015 года за выполненные работы.

Анализируя показания свидетеля в указанной части суд находит, что правдивые показания в этой части свидетель давала в ходе судебного заседания. Это подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №6, заключением криминалистической экспертизы документов, копией счета №66 от 21.12.2015 года с основанием оплаты за выполненные работы и другими доказательствами.

Свидетель Свидетель №9 суду показала, что согласно федеральному закону № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» она является заместителем председателя единой комиссии по осуществлению закупок товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд». Председатель комиссии ФИО, секретарь комиссии на то время Свидетель №12, члены комиссии Свидетель №35 и Свидетель №10 Отдел экономики является уполномоченным органом на размещение электронных аукционов, она как должностное лицо, являюсь сотрудником, который объявляет аукционы. По решению заказчика и внесению в план-график какой либо закупки она публикует извещения об электронных аукционах, которые делает заказчик для осуществления закупок, снимает заявки. Заказчиком выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа г. Мантурово. Также имеется контрактная служба. На тот момент времени членом данной контрактной службы была С Н.И. (М), руководитель контрактной службы ФИО3, на то время вроде членом контрактной службы была еще ФИО74 Заявки размещаются на портале госуслуг. Заявки с документами предоставляла «ФИО2 (М). Они были утверждены председателем Комитета ФИО3 ООО «Кодекс-регион» был единственный застройщик и поэтому он стал победителем. По реализации программы «Чистая вода» закупка была осуществлена открытым конкурсом. Документация готовилась лицом, которое не работает в администрации Свидетель №33. На заседании комиссии одна заявка была с ООО «Нова», вторая с ЗАО УК «Петрофонд». В комиссии велся прием и регистрация заявок именно по этому конкурсу. Через день было рассмотрение заявок. Присутствовал Свидетель №7, Свидетель №35, она, Свидетель №10 не было, присутствовал представитель заказчика ФИО3 Выбрали ООО «Нова».

Свидетель Свидетель №4 суду показала, что работает в администрации городского округа г. Мантурово с 2008 года. В 2015 году она занимала должность главного специалиста. В обязанности входило проведение закупок для муниципальных нужд, это была основная обязанность, также занималась приватизацией жилищного фонда. Проведение закупок предполагает составление конкурсной документации, которую составляла она. Вносились сведения в план-график. Оформлялась непосредственно документация по аукциону, она утверждалась председателем Комитета. Все это происходило в электронной форме. Когда уже был определен поставщик и исполнитель контракта, заключался контракт в электронном виде. С ООО «КодексРегион» на втором этапе программы переселения из аварийного жилья заключались контракты в электронной форме. Почему расторгли контракт с ООО «ФСТ-Контракт», и какая была причина, ей неизвестно. Было указание главы администрации размещать план-график на проведение аукционов, соответственно ей было предположено, что денежные средства имеются. Были таковые указания и от ФИО3 Она готовила документы, подписывала у ФИО3 и отдавала их в отдел экономики, который уже размещал их на аукционе. С ООО «КодексРегион» заключались 52 контракта в электронном виде. При заключении контракта с ООО «КодексРегион», контракт с ООО «ФСТ-Контракт» был расторгнут. Документацию по программе «Чистая вода» она не готовила. Ее готовил Кочетов. Она была только на комиссии по определению победителя. Всего было два претендента. Победитель определялся по критериям, что за критерии не помнит.

Свидетель Свидетель №12 суду показала, что в 2014-2015годах она была секретарем комиссии по муниципальным закупкам. В состав комиссии входили: Свидетель №9- заместитель председателя комиссии, В- председатель, также входили Свидетель №10, Свидетель №35. Всего пять человек. Она как секретарь комиссии, готовила протоколы заседаний, члены комиссии рассматривали участников торгов, их документы и принимали решение. Победитель определялся по итогам конкурса. Всегда был один претендент, поэтому с ним и заключались контракты В разработке конкурсной программы она не участвовала, только проверяли документы участников торгов по результатам аукционов. По жилью аукционы были только электронные. Заказчиком выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом. ФИО3 редко присутствовала на комиссии, в основном С Н.И. (М). С ООО «КодексРегион» по всем 52 аукционам по программе переселения были 52 протокола. Рассматривали по 10-15 квартир за одно заседание комиссии. По поводу заключения контрактов по программе «Чистая вода» конкурс проводился в два этапа. Сначала участники сдавали документы в запечатанных конвертах. На первом заседании было вскрытие конвертов, на втором определение победителя. На участие в конкурсе подали заявки две организации ООО «Нова» и ЗАО УК «Петрофонд». Победитель определялся по критериям, первым критерием была цена. Цену устанавливал заказчик. Организацией ООО «Нова» не было предоставлено выполненных контрактов, цена у них была ниже, поэтому они вышли победителем. Протокол заседания комиссии составлял Свидетель №33, у него есть какая-то фирма. Председатель комиссии В сказал, что протокол будет делать Свидетель №33. Она протокол не делала.

Свидетель Свидетель №11 суду показала, что работала в должности юриста контрольно-правового отдела администрации городского округа г. Мантурово с 03.07.2015 года по 03.03.2016 года. В связи с чем представляла интересы КУМИ в судах. К ООО «ФСТ-Контракт» она подавала исковые заявления в арбитражный суд г. Москвы и администрация была включена в реестр кредиторов.

Свидетель Свидетель №13 суду показал, что работал в администрации городского округа г. Мантурово в должности юриста контрольно-правового отдела в 2014-2015 годах. В должностные обязанности входило составление исковых заявлений и направление их в суд, также претензионная работа, выполнение поручений Главы, касающихся юридической работы. Задание по составлению претензионных писем застройщикам поступали в основном от главы администрации. В адрес ООО «ФСТ-Контракт» и ООО «МонолитСпецСтрой» ежемесячно направлялись претензионные письма. Работа велась в связи с тем, что были письма из Департамента области, администрацией отправлялся ежемесячный отчет о проделанной работе. С ООО «МонолитСпецСтрой» была взыскана задолженность. Взысканию денежных средств с ООО «ФСТ-Контракт» не производилось, т.к. не было указания руководства. Хотя основания для предъявления исковых требований имелись, т.к. застройщик не исполнял условия контракта. Если поздно обратиться с иском, то администрацию как кредитора не включат в реестр требований кредиторов. Он исковых заявлений в отношении к ООО «ФСТ-Контракт» не составлял, т.к. в последствии уволился. Только готовил исковое заявление к ООО «МонолитСпецСтрой», направлял его в арбитражный суд. По заключению контрактов с ООО «Кодекс-Регион» ему ничего не известно, т.к. они заключались посредством электронного аукциона, специалисты комитета с юристами на тот момент времени, их даже не согласовывали. По задолженности у ООО «ФСТ-Контракт» по контрактам с администрацией были подтверждающие документы. По претензионным письмам все суммировалось и отправлялось, велся реестр задолженности. В том числе и он вел реестр. К предыдущему месяцу приплюсовывал текущий и направлял в департамент области. Департамент строительства был в курсе, что имеются такие суммы задолженности. В его адрес направлялись заказные письма с уведомлением, велась отдельная папка по каждому дому.

Свидетель Свидетель №8 суду подтвердила показания данные в ходе предварительного следствия от 14 декабря 2016 года (т.10, л.д.125-128) из которых следует, что в период с ноября 2013 по декабрь 2016 года работала в качестве главного специалиста контрольно-правового отдела администрации г.Мантурово. В обязанности входило представлять интересы КУМИ и ЗР. Она входила в состав комиссии по организации контроля за соблюдение законодательства в сфере закупок товаров, услуг для муниципальных нужд. Полномочиями комиссии являлось согласование документации для заключения муниципальных контрактов. В ее обязанности как члена комиссии входило регистрация обращений для согласования с комиссией. Согласования в основном производились с КУМИ, который возглавляла ФИО3 При согласовании комитетом обращения она составляла проект уведомления о заключении контракта. Такие уведомления она направляла в частности в ООО «ФСТ-Контракт», который являлся единственным участником аукциона. Уведомления подписывала Олейник. Дальнейшие взаимоотношения администрации и ООО «ФСТ-Контракт» ей неизвестны.

Свидетель Свидетель №14 в показаниях от 15.12.2016 года и от 18 апреля 2017 года (т.10, л.д.181-189, л.д.191-195) показала, что в должности управляющей делами главы администрации г.Мантурово состоит с января 2014 года. В обязанности входит управление делами главы администрации. Кроме того она является исполняющей обязанности заведующего контрольно-правого отдела и с учетом этих полномочий в обязанности входить руководство отделом и организация претензионно-исковой работы. С учетом ее должностных обязанностей ей известно, что в 2013-2015 г.г. на территории г.Мантурово реализовывалась программа переселения граждан из аварийного жилья. В 2014 года с ООО «ФСТ-Контракт» были заключены контракты по строительству жилья для переселения из аварийного жилого фонда. Контракты заключались КУМИ администрации во главе Олейник. Н.Ю. Сведений о наличии у общества задолженности в размере 98 млн. рублей у нее на момент заключения контрактов не было. В 2015 году ООО «ФСТ-Контракт» было признано банкротом. Полученные по контрактам денежные средства общество в полном объеме не возвратило КУМИ администрации. Задолженность составила в размере 6775571, 1 руб. С целью взыскания образовавшейся задолженности юристом М было направлено исковое заявление в арбитражный суд г.Москвы. После признания общества банкротом КУМИ вновь объявило конкурс и контракты были заключены уже с ООО «КодексРегион. Однако заключены они были при недостатке бюджетных средств на сумму не возвращенную в бюджет ООО «ФСТ-Контракт».

Свидетель Свидетель №27 в показаниях от 19.04.2017 года (т.11, л.д.63-64) показала, что в должности исполняющей обязанности заведующего контрольно-правового отдела администрации г.Мантурово. работает с 18 августа 2016 года. В связи с занимаемой должностью ей известно о реализации программы переселения граждан из аварийного жилья на территории г.Мантурово на 2013-2017 годы. Из участия в рассмотрении дела в Арбитражном суде в период с сентября по ноябрь 2015 года ей известно, что КУМИ администрации г.Мантурово заключило муниципальные контракты с ООО «Кодекс-Регион» в рамках реализации указанной программы на строительство жилья. Застройщик выполнил условия контракта, а КУМИ не оплатило выполненные работы на сумму 6795571, 1 руб. Задолженность образовалась в виду не возвращения в бюджет средств предыдущим застройщиком ООО «ФСТ-Контракт». У КУМИ с ООО «Кодекс-Регион» в суде было заключено мировое соглашение по оплате задолженности застройщику.

Свидетель Свидетель №30 суду показал, что в виду давности событий не помнит обстоятельств о которых его допрашивали, подтвердил показания данные в ходе предварительного следствия из которых следует, что в должности главного инженера ООО «Горводоканал» работает с 2012 года. В обязанности входит техническое обеспечение работы предприятия. В период с декабря 2015 года по март 2016 года он совместно с заведующим отделом городского хозяйства администрации г.Мантурово Свидетель №35 главы администрации Свидетель №3 ездили в г.Кубинка Московской области с целью посещения предприятия, которое осуществляет производство оборудования для очистки воды для питьевых нужд. Это оборудование требовалось для строительства водозабора в г.Мантурово, которое должно было осуществить ООО «Нова» с которой у администрации был заключен муниципальный контракт. В г.Кубинка они осмотрели установку по очистке питьевой воды «АЭРОМАГ-3000», которая предназначена для очистки воды из поверхностных источников. Затем переехали в п.Никольское, расположенный рядом с городом, где представители разработчика продемонстрировали работу уже смонтированного оборудования. В ходе этой поездки оборудования принадлежащего ООО «Нова» он не осматривал и такой цели ему не ставилось. С представителями ООО «Нова» на встречался.

Свидетель Свидетель №26 суду показала, что о заключении муниципальных контрактов с ООО «КодексРегион» ей ничего неизвестно. Кто должен со стороны администрации заключать эти контракты не знает. Она замещала Олейник в период отпусков и больничных. В обсуждении контрактов участия не принимала. Возможно подписывала какие-либо документы в отсутствие Олейник.

Свидетель Свидетель №31 суду показала, что в 2015 году работала заведующей отделом экономического развития администрации г.Мантурово. В силу занимаемой должности она знала, что в этот период в администрации г.Мантурово реализовывались целевые программы по переселению граждан из аварийного жилья и программа по строительству водозабора «Чистая вода». Составлением аукционной документации по реализации указанных программ она не занималась. Этим занималась Свидетель №9 В рамках реализации целевых программ отдел занимался только прикреплением конкурсной документации на электронный аукцион, которую разрабатывает КУМИ.

Свидетель Свидетель №32 суду показала, что у казначейства с администрацией г.Мантурово заключено соглашение, согласно которого администрация направляет в казначейство заявки в электронном виде, а она их проверяет и санкционирует. В декабре 2015 года КУМИ администрации г.Мантурово выставляло заявку в электроном в виде на кассовый расход для ООО «Нова» на сумму 22 млн. рублей за выполненные работы. К заявке были приложены документы в подтверждение расходов. Заявка была оформлена согласно договора. Бюджетное обязательство соответствовало виду расхода 244. Это могло быть выполнение работы и могло быть приобретение оборудования. Казначейство не проверяет фактическое исполнение требований контракта. Это должен делать заказчик в лице КУМИ администрации г.Мантурово и он несет ответственность за исполнение условий контракта.

Свидетель Свидетель №28 в показаниях от 27.04.2017 года (т.11, л.д.67-72) показала, что управление федерального казначейства по Костромской области осуществляет проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета, а также контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства в этой области. При реализации программы переселения граждан из аварийного жилья средства могут быть задействованы только на определенный этап. Привлечение средств из другого этапа является нарушением, т.к. это не предусмотрено самой программой. Информация о недостаточности средств при заключении контрактов с ООО «КодексРегион» была получена из отчетов получателя субсидий, которые направляются в адрес распорядителя бюджетных средств.

Свидетель Свидетель №46 в показаниях от 14.04.2017 года (т.13, л.д.205-209) показала, что управление федерального казначейства по Костромской области осуществляет проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета, а также контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства в этой области. В частности управление осуществляет контроль в указанной области за реализацией целевой программы «Чистая вода» на период 2014-2016 годов. Координатором по реализации этой программы в Костромской области является Департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области, исполнителями органы местного самоуправления муниципальных районов. Для реализации целевой программы в г.Мантурово на основании предоставленных администрацией г.Мантурово документов Департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области было выделено 45 млн. рублей. Между КУМИ администрации г.Мантурово и ООО «Нова» был заключен контракт по реализации программы «Чистая вода». Согласно п.9.2 муниципального контракта, после приобретения ООО «Нова» оборудования станции водоочистки, документальной проверки КУМИ соответствия приобретенного оборудования проекту и фактического его наличия в таре, КУМИ производит оплату стоимости приобретенного оборудования, но не более 30% цены контракта. При отсутствии оборудования перечисление денежных средств является неправомерным. Ущерб в данном случае причиняется местному бюджету, т.к. он является получателем субсидии.

Свидетель Свидетель №16 в показаниях от 29.12.2016 года (т.10, л.д.210-216) показал, что в должности контролера-ревизора управления федерального казначейства по Костромской области состоит с 29 апреля 2016 года в обязанности входит проведение камеральных и выездных проверок расходования средств федерального бюджета. В период с 25 июля по 5 августа 2016 года им была проведена выездная проверка администрации городского округа г.Мантурово Костромской области за период 2015 года, использования средств Фонда реформирования ЖКХ в части обеспечения граждан комфортным жильем. По итогам проверки был подготовлен акт от 26.08.2016 года. В ходе проверки было установлено, что КУМИ администрации г.Мантурово в нарушение требований закона заключило контракт по программе переселения граждан из аварийного жилья с застройщиком ООО «ФСТ-Контракт» у которого имелась дебиторская задолженность на суму 98750000 рублей. Глава администрации Блинов пояснил, что ему не было известно о наличии дебиторской задолженности. Однако в предоставленных застройщиком документах такие сведения имелись. Согласно ст.12 ФЗ №14 от 3 июля 2016 года КУМИ должно было проверить наличие задолженности. И при наличии таковой согласно ст.31 ФЗ №44 от 5 апреля 2013 года должно было отклонить заявку застройщика. Сведение о наличии у застройщика задолженности имелись в проектной декларации, предоставленной ей КУМИ. После расторжения контрактов с ООО «ФСТ-Контракт», застройщик не возвратил полученные средства на июль 2016 года в размере 6795571 руб. После расторжения контрактов с ООО «ФСТ-Контракт» КУМИ при достоверно известном факте отсутствия бюджетного финансирования на невозвращенную застройщиком сумму с целью выполнения программы переселения граждан из аварийного жилья, заключило контракты с ООО «КодексРегион». Считает, что исходя из действующего законодательства КУМИ не имело право при недостатке средств заключать контракты с ООО «КодексРегион».

Свидетель Свидетель №37 в показаниях от 02.02.2017 года (т.12, л.д.200-210) показал, что в должности начальника отдела в сфере закупок, рекламы и торговли УФАС по Костромской области работает с сентября 2009 года. 7 декабря 2015 года комиссией Костромского УФАС была проведена проверка аукционной документации размещенной на сайте государственных закупок на проведение конкурса по строительству водозабора в г.Мантурово. Проверка была проведена по заявлению участника закупки – РОО «Независимое содружество против коррупции», которое обжаловало действия заказчика закупки - КУМИ администрации г.Мантурово, по мнению заявителя, утвердившего конкурсную документацию не соответствующую требованиям законодательства. В ходе проверки было выявлено наличие нарушений действующего законодательства, а именно федерального закона №44-ФЗ при определении критериев оценки и порядок рассмотрения поступающих заявок на участие в конкурсе. Также были выявлены нарушения в определении максимальной цены контракта, т.к. отсутствовало обоснование максимальной цены контракта. Указанные нарушения были допущены заказчиком КУМИ администрации г.Мантурово. После проведенной проверки было вынесено предписание в адрес КУМИ администрации г.Мантурово о прекращении нарушений, указанного федерального закона и направлены документы для возбуждения административного производства.

Свидетель Свидетель №15 в показаниях от 21.12.2016 года (т.10, л.д.200-204) показала, что в должности начальника отдела госкапвложений департамента топливо-энергетического комплекса Костромской области работает с 2012 года. В ее обязанности в том числе входит разработка и контроль реализации государственной программы ЖКХ на территории Костромской области, разработка и реализация адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области. Департамент топливо-энергетического комплекса и жилищного хозяйства Костромской области является разработчиком региональной программы переселения из аварийного фонда и осуществляет мониторинг расходования средств по этой программе, а департамент строительства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств по указанной программе. Администрация г.Мантурово Костромской области в части расходования средств по указанной программе подотчетна департаменту ТЭК и ЖКХ. Реализация программы рассчитана на 4 этапа. Второй этап определен с 01.01.2014 по 31.12.2015 годов. Финансирование осуществлялось за счет средств, федерального, регионального и местного бюджетов. Все денежные средства, которые предусмотрены в рамках реализации второго этапа были перечислен в местный бюджет. В 2014 году в рамках реализации второго этапа программы КУМИ администрации г.Мантурово были заключены 52 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений с застройщиком ООО «ФСТ-Контракт». Все денежные средства согласно контрактов застройщику были перечислены. 19 мая 2016 года ей стало известно, что в 2015 году ООО «ФСТ-Контракт» было признано банкротом. После заключения контрактов и до признания банкротом, застройщиком обязательства согласно контрактов не выполнялись. КУМИ администрации г.Мантурово в одностороннем порядке отказалось от исполнения контрактов. Ей известно, что КУМИ является кредитором в рамках процедуры банкротства ООО «ФСТ-Контракт». На 21 декабря 2016 года КУМИ является дебитором ООО «Кодекс-Регион» на сумму свыше 6 млн. рублей. ООО «Кодекс-Регион» как застройщик был определен путем проведения повторного аукциона после того как ООО «ФСТ-Контракт» не приступило к выполнению своих обязательств.

Свидетель Свидетель №21 в показаниях от 20.01.2017 года (т.11, л.д.9-14) показала, что в должности заместителя начальника отдела реализации программ в сфере строительства, ценообразования и смет департамента строительства Костромской области состоит с апреля 2014 года. В ее обязанности в том числе входит мониторинг программы переселения из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 2 мая 2013 года №200а. Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области начиная с 1 января 2015 года является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных в рамках реализации указанной программы. Администрации муниципальных образований при реализации программы подотчетны департаменту. Программа осуществляется в 4 этапа. Все денежные средства в рамках реализации 2 этапа программы на территории г.Мантурово были перечислены администрации г.Мантурово. Заказчиком по реализации программы выступает КУМИ администрации г.Мантурово. Первоначально подрядчиком по реализации второго этапа определено ООО «ФСТ-Контракт». После заключения с ООО «ФСТ-Контракт» муниципальных контрактов по приобретению жилых помещений оно было признано банкротом и ни каких обязательств согласно контрактов не выполнило. После ООО «ФСТ-Контракт» подрядчиком по осуществлению программы переселения было определено ООО «КодексРегион». По поступающим отчета по реализации программы ей было известно, что ООО «ФСТ-Контракт» не возвратило в бюджет сумму свыше 6 млн. рублей и контракты с новым застройщиком были заключены при недостаточности средств на указанную сумму. Также согласно получаемых отчетов ей известно, что ООО «КодексРегион» выполнило свои обязательства по заключенным контрактам и КУМИ администрации г.Мантурово имеет задолженность перед застройщиком на сумму 6795571 руб. Кому в данном случае причинен ущерб сказать не может, т.к. это не входит в ее компетенцию.

Свидетель Свидетель №17 в показаниях от 22.12.2016 года, от 16.02.2017 года (т.10, л.д.218-224, 226-230) показала, что в должности консультанта отдела финансовых отраслей экономики и правоохранительной деятельности департамента финансов Костромской области работает с 2008 года. Департамент финансов администрации Костромской области в 2014 года являлся распорядителем бюджетных средств в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилья. С 2015 года распорядителем бюджетных средств является департамент строительства, архитектуры и градостроительства. В рамках реализации указанной программы бюджетные средства департаментом перечислялись в муниципальные образования, которые непосредственно занимались реализацией программы. Программа реализовывалась в 4 этапа. Сведения о расходовании бюджетных средств муниципальные образования предоставляли в виде отчета в департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области. В 2014 году в рамках реализации второго этапа программы КУМИ администрации г.Мантурово были заключены муниципальные контракты с ООО «ФСТ-Контракт». Однако в 2015 году застройщик был признан банкротом. КУМИ администрации г.Мантурово является кредитором в рамках процедуры банкротства ООО «ФСТ-Контракт». После признания застройщика банкротом КУМИ администрации г.Мантурово в одностороннем порядке отказалось от исполнения контрактов и заключило их с ООО «КодексРегион». 15 декабря 2015 года застройщик выполнил свои обязательства по заключенным контрактам и дом был введен в эксплуатацию. Однако КУМИ администрации г.Мантурово осталось дебитором ООО «КодексРегион» в виду наличия задолженности со стороны первоначального застройщика в лице ООО «ФСТ-Контракт» при заключении контрактов с последующим застройщиком.

Свидетель Свидетель №19 суду показала, что с апреля 2014 года по сентябрь 2017 года занимала должность заместителя директора департамента строительства и архитектуры Костромской области. Она осуществляла правовое обеспечение деятельности департамента. В силу занимаемой должности ей известно, что КУМИ администрации г.Мантурово с ООО «ФСТ-Контракт» был заключен контракт на приобретение жилых помещений в рамках программы переселения из аварийного жилья. В последствии застройщик не исполнил свои обязательства и КУМИ в одностороннем порядке приняло решение о расторжение контрактов. Поскольку нужно было исполнять программу КУМИ заключило контракты с ООО «КодексРегион». Однако контракты были заключены при отсутствии бюджетных средств, т.к. ФСТ-Контракт» не возвратило часть средств после расторжения контрактов. В рамках 44 федерального закона КУМИ не имело право заключать контракты с ООО «КодексРегион». Согласно требований указанного закона КУМИ нужно было принять решение об увеличении лимита бюджетных обязательств, или заключить контракты на жилые помещение согласно имеющихся лимитов бюджетных средств.

Свидетель Свидетель №41 суду показал, что в силу давности плохо помнит обстоятельства о которых давал показания, подтвердил показания данные в ходе предварительного следствия от 9 и 17 февраля 2017 года (т.13, л.д.10-22, 23-25) из которых следует, что в должности начальника коммунальной инфраструктуры работает с 2008 года. В его обязанности входит в том числе и участие совместно консультантом Свидетель №42 в реализацией программы «Чистая вода» на 2014-2016 годы, которое закреплено в должностном регламенте. Указанная программа реализуется также на территории городского округа г.Мантурово Костромской области. Реализацией программы в г.Мантурово занимался КУМИ администрации Мантурово. Ему известно, что КУМИ г.Мантурово заключило контракты на реализацию программы с ООО «Нова». После заключения контрактов КУМИ администрации г.Мантурово перечислил ООО «Нова» 22500000 рублей аванса согласно контракта и такую же сумму за приобретенное оборудование. Эти сведения ему стали известны из предоставляемых в департамент администрацией г.Мантурово отчетов по реализации программы. Согласно п.9.2 муниципального контракта если ООО «Нова» не предоставило в адрес заказчика КУМИ администрации г.Мантурово документов на приобретение оборудования, то КУМИ не вправе было перечислять денежные средства на эти цели.

Свидетель Свидетель №42 суду показала, что в силу давности плохо помнит обстоятельства о которых давала показания, подтвердила показания данные в ходе предварительного следствия от 10 февраля 2017 года (т.13, л.д.45-56), которые аналогичны показаниям свидетеля Свидетель №41

Свидетель Свидетель №44 суду показал, что в 2016 году занимал должность заместителя начальника управления казначейства. Управление занимается кассовым исполнение областного бюджета. Средства по исполнению целевой программы «Чистая вода» выделялись на основании постановления администрации Костромской области. В казначейство были предоставлены документы, а именно платежное поручение, реквизиты лицевого счета, бюджетная классификация и назначение субсидии и деньги были перечислены КУМИ администрации г.Мантурово. Далее уже администрация производит оплату через отдел казначейства в г.Мантурово.

Свидетель ФИО20 суду показала, что в 2015 году в учреждении Костромаэкспертиза для производства экспертизы предоставлялись документы ООО «Нова» по строительству водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г.Мантурово. Экспертиза не была совершена, т.к. выявлены недостатки в проектной документации. Поэтому ни положительного ни отрицательного заключения не принималось. Недостатки до настоящего времени не устранены.

Свидетель Свидетель №38 суду показал, что им производилась проверка расходования денежных средств по программе «Чистая вода» КУМИ администрации г.Мантурово. При этом был составлен акт проверки. Все выводы изложенные в акте проверки он поддерживает. В настоящее время он не работает в администрации Костромской области и более ничего добавить не может.

Свидетель Свидетель №40 в показаниях от 22 марта 2017 года (т.13, л.д.4-9) показал, что с 2009 года по 1 марта 2012 года работал в должности заместителя директора ООО «ФСТ-Контракт». Генеральным директором общества был Свидетель №1. С 1 марта 2012 года он также работал в должности руководителя представительства в Москве АКБ «Алмазэргиенбанка». ООО «ФСТ-Контракт» кредитовалось в указанном банке. Кредит общества в банке по реализации программы по переселению из аварийного жилья в г.Мантурово Костромской области составлял 20000000 рублей. Также ему известно, что общество кредитовалось в ООО КБ «Национальный Республиканский Банк». Кредит составлял 40000000 рублей. В 2013 году у ООО «ФСТ-Контракт» возникли проблемы в связи с задержкой выплат по государственным контрактам по объекту строительства реконструкция хирургического корпуса. В 2014 году задолженность возрастала и в 2015 году общество было признано банкротом. После этого обязательства в рамках реализации программы переселения в г.Мантурово было предложено осуществить ООО «Нова». Были ли ООО «Нова» исполнены обязательства в рамках реализации программы переселения в г.Мантурово вместо ООО «ФСТ-Контракт» ему не известно.

Свидетель Свидетель №22 в показаниях от 15 февраля 2017 года (т.11, л.д.36-43) показал, что в период с 2004 года по февраль 2015 года занимал должность главного инженера ООО «ФСТ-Контракт». В обязанности входило осуществление контроля и организация строительства на объектах, где подрядчиком выступало общество. Он непосредственно находился на объектах и контролировал производственный процесс. Директором общества был Свидетель №1 В период 2013-2014 годов общество являлось застройщиком в рамках реализации 1 этапа программы переселения граждан из аварийного жилья в г.Мантурово Костромской области. В 2014 году общество заключило муниципальные контракты также на осуществление второго этапа программы переселения в г.Мантурово. В рамках реализации первого этапа программы осуществлялось строительство нескольких домов. Однако строительство не было закончено в виду недостатка средств. Возникла задолженность по выплате заработной платы рабочим. Он обращался к генеральному директору Р с вопросом о погашении задолженности. Р обещал, что средства поступят и вся задолженность будет погашена. Однако средств не было, задолженность не погашалась. Часть счетов общества была арестована судебными приставами. В виду отсутствия средств также общество не приступило к реализации и второго этапа программы. Летом 2015 года обществу была введена процедура банкротства. После введения данной процедуры общество строительство не осуществляло. Ему известно, что обязательства общества после объявления его банкротом осуществляли другие застройщики, но какие конкретно сказать не может.

Свидетель Свидетель №1 в показаниях от 14 февраля 2017 года (т.11, л.д.27-35) показал, что генеральным директором ООО «ФСТ-Контракт» является с 2000 года. Он является владельцем 100% уставного капитала общества. Основным видом деятельности является строительство и проектирование. 5 мая 2015 года им было принято решение о ликвидации общества в виду невозможности осуществления дальнейшей деятельности в следствии наличия значительной кредиторской задолженности перед контрагентами и взыскания этой задолженности судебными приставами. При осуществлении своей деятельности общество участвовало в электронных аукционах проводимых на площадке АСТ «Сбербанк» по реализации целевой программы переселения граждан из аварийного жилья на территории г.Мантурово Костромской области. По реализации первого этапа программы обществом осуществлялось строительство многоквартирных домов в г.Мантурово. Второй этап программы хотя общество и выиграло аукцион, но к реализации второго этапа так и не приступило в виду ареста счетов и наличии задолженности по обязательствам перед кредиторами. Денежные средства по второму этапу программы поступило на счета общества. Однако по указанными выше причинам общество не имело возможности реализовать второй этап программы. Заказчик в лице КУМИ администрации г.Мантурово расторгли контракты в одностороннем порядке. Полученные средства заказчику возвращались через новую подрядную организацию, которую возглавлял ФИО8 ФИО8 обязался в рамках муниципальных контрактов обеспечить обязательства взятые ООО «ФСТ-Контракт» и возвратить заказчику полученные денежные средства. Считает, что все полученные денежные средства КУМИ администрации г.Мантурвоо были возвращены. О невозвращении 6795571,1 рублей ему ничего неизвестно. Все вопросы взаимоотношений с главой администрации г.Мантурово осуществляли его представители Свидетель №22 и А. Заключаемые муниципальные контракты они привозили к нему в Москву на подпись, а затем отвозили в Мантурово. Возникшие в обществе трудности при осуществлении деятельности он считал преодолимыми и поэтому общество приняло участие во втором этапе по переселению из аварийного жилья. Однако трудности преодолеть не удалось и поэтому общество прекратило свою деятельность.

Свидетель Свидетель №23 в показаниях от 15 и 25 февраля 2017 года (т.11, л.д.44-50) показала, что с 7 октября 2013 года по 7 сентября 2015 года работала в ООО «ФСТ-Контракт» главным бухгалтером. Директором общества являлся Свидетель №1 Когда она пришла работать финансовое состояние общества было неудовлетворительное. Общая кредиторская задолженность составляла около 1 млрд. рублей. Задолженность состояла из неотработанных авансов, долгов по кредитам банков, за поставленные материалы, задолженность по заработной плате и налогам. В отношении общества имелись возбужденные исполнительные производства. В период ее работы общество осуществляло наряду с другими строительство домов в г.Мантурово Костромской области. В течение 2014 года финансовая ситуация не улучшилась. Поступившие денежные средства по муниципальным контрактам на строительство жилья в г.Мантурово были сняты судебными приставами в счет погашения задолженности. В июне 2015 года обществу была введена процедура банкротства. Выполнить свои обязательства по муниципальных контрактам общество не могло в виду наличия задолженности.

Свидетель Свидетель №24 в показаниях от 15 февраля 2017 года (т.11, л.д.51-53) показал, что с 14 февраля 2006 года по 14 марта 2014 года работал в ООО «ФСТ-Контракт» в качестве главного инженера. Основным видом деятельности общества было производство общестроительных работ. На конец 2013 года финансовое положение общества было неудовлетворительное. Были задержки по выплате заработной платы, задолженность перед поставщиками. Он задавал вопрос по поводу погашения задолженности по заработной плате директору общества Р. Р говорил, что денег нет. В связи с чем он уволился с работы. На время его увольнения общество кроме прочего занималось строительством домов в г.Мантурово Костромской области. Он был в Мантурово 5 раз. Однако строительством домов в Мантурово занимался Свидетель №22, поэтому он ничего определенного по этому вопросу сказать не может. Он знает, что глава администрации г.Мантурово Свидетель №3 и Р знакомы, т.к. они оба родом из Якутска, ранее Свидетель №3 работал в банке в котором Р кредитовался.

Свидетель Свидетель №25 в показаниях от 17 февраля 2017 года (т.11, л.д.54-57) показала, что в период с 14 декабря 2010 года по 1 октября 2013 года работала главным бухгалтером в ООО «ФСТ-Контракт». Директором общества был Свидетель №1 В период ее работы финансовое положение общества было удовлетворительное. Все операции осуществлялись за подписью директора. Значительное ухудшение финансового положения произошло в начале 2013 года. Такой вывод ею был сделан в виду наличия задолженности по выплате заработной платы, налогам, расчетам с поставщиками. Общество не могло осуществлять деятельность, т.к. у него не хватало средств для расчетов с контрагентами. Начались массовые увольнения рабочих и персонала. Общество занималось реализацией программы по переселению из аварийного жилья граждан в г.Мантурово Костромской области. Этим вопросом в обществе занимался главный инженер Свидетель №22. Она что-то более подробное пояснить не может. Отношения с администрации у общества были только в рамках реализации указанной целевой программы.

Свидетель Свидетель №18 в показаниях от 28 декабря 2017 года (т.10, л.д.240-242) показал, что решением арбитражного суда г.Москвы от 23 июля 2015 года он назначен конкурсным управляющим ООО «ФСТ-Контракт». Заявителем о признании общества несостоятельным было ООО «Инженерные коммуникации СТОУН». Ему известно, что в отношении директора ООО «ФСТ-Контракт» Р возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ. Финансовых документов общества в его распоряжении не имелось, т.к. ему никто их не передавал, часть документов была изъята правоохранительными органами. Требования КУМИ администрации г.Мантурово Костромской области включены в реестр требований кредиторов к ООО «ФСТ-Контракт»».

Свидетель Свидетель №48 в показаниях от 7 июля 2017 года (т.13, л.д.230-238) показал, что с 21 сентября 2013 года назначен на должность генерального директора ООО «Экспресс». Учредителями общества являются ФИО4 и ООО «Строймонолит» в лице директора Свидетель №2. Основным видом деятельности является торговля продовольственными и прочими товарами. Кроме того дополнительным видом деятельности является строительство зданий и сооружений. С директором ООО «Нова» Свидетель №47 познакомился на совещаниях которые проводил Свидетель №2 С главой администрации г.Мантурово Свидетель №3 познакомился в 2015 году, когда общество заканчивало строительство домов в г.Мантурово в Костромской области за ООО «ФСТ-Контракт». Договор №10/12 от 10.12.2015 года с ООО «Нова» на поставку оборудования на сумму 45040118 рублей он не заключал. На предъявленной ему копии указанного договора имеется печать похожая на печать возглавляемого им общества. Кто ее мог поставить сказать не может. Он ООО «Нова» поставку оборудования ни когда не осуществлял. Вообще у него ни каких связей с данным обществом не было. Только по просьбе Свидетель №47 готовил пакет документов для открытия счета в «Банке БКФ».

Свидетель Свидетель №47 суду показала, что должность генерального директора ООО «Нова» она занимала до 27 декабря 2017 года в течение 3 лет. Фактически руководством общества занимался его учредитель Свидетель №2 Она же занималась техническими вопросами. Ее полномочия были ограничены. Все платежи выше 10000 рублей согласовывались на собрании учредителей. В связи с имеющимися у нее полномочиями она в основном находилась в разъездах по объектам. Подготовкой документов на участие в конкурсах и тендерах занимался сам ФИО8 или нанимал специализированную организацию. О реализации в г.Мантурово программы «Чистая вода» она узнала на совещании у Д. Кто готовил документы на участие в конкурсе по этой программе ей неизвестно. Со слов Д ей известно, что интересы общества в г.Мантурово по этой программе будет осуществлять Свидетель №29 Муниципальный контракт в рамках реализации указанной целевой программы №2 от 17 декабря 2015 года она не подписывала. Она в это время находилась в Архангельской области на объекте. После подписания указанного контракта Д отстранил ее от участия в нем и она ни каких действий по нему не осуществляла. Она занималась другими объектами. До отстранения ее от работы по указанному контракту ей известно, что на завод изготовитель водоочистного оборудования приезжала целая делегация во главе с главой г.Мантурово, которая смотрела оборудование в действии. Счета о перечислении денежных средств №62 от 18.12.2015 года и №66 от 21.12.2015 года она не подписывала. Все счета подписывал Д. Куда направлялись денежные средства и откуда поступали ей было неизвестно. Счета передавались через Свидетель №29, но возил С счета Свидетель №48. Ей также известно, что в рамках реализации контракта по строительству водозабора общество заключило договор субподряда с ООО «ЭкоЛайф 69» по изготовлению проектной документации и производству очистного оборудования. После проведения нанятыми ей адвокатами расследования она узнала, что ООО «ЭкоЛайф» поставило ООО «Нова» оборудование водоочистки в количестве 6 штук. В последствии данное оборудование было вывезено Д и перепродано в г.Новороссийск. Не подтвердила подписание договора с ООО «Экспресс» от 10.12.2015 года и накладной №96 от 17.12.2015 года. Указала, что о таком договоре и накладной ей было ничего неизвестно. ООО «Нова» производило оплату ООО «Экспресс» за оборудование около 15 млн. рублей. Однако что-то более конкретное сказать не может, т.к. все платежные операции проводил Д. Более ей по реализации программы «Чистая вода» ничего неизвестно. В рамках контракта на строительство жилого дома в г.Мантурово она забирала какие-то документы в КУМИ администрации г.Мантурово и встречалась со С Н.Ю.

Свидетель Свидетель №2 в показаниях от 16 февраля 2017 года (т.12, л.д.244-257) показал, что в период с 2011-2012 годы является учредителем ООО «Нова». Директором общества является ФИО21 До него директором была Свидетель №47 Его полномочия как учредителя заключались в защите интересов ООО «Нова» от кризисных явлений, привлечение финансирования для реализации проектов компании. Свидетель №47 осуцществляла общее руководство, обладала правом первой подписи, правом оформления доверенностей, подписания договоров, распоряжалась денежными средствами общества, подписывала налоговую и бухгалтерскую отчетность. Осуществляла прием сотрудников и их увольнение и другие обязанности, предусмотренные уставом общества. В 2014 года он познакомился с руководством администрации г.Мантурово Костромской области в здании администрации, где решались вопросы участия группы компаний «Строймонолит», в том числе ООО «Нова» и ООО «Экспресс» по строительству различных объектов на территории г.Мантурово. Об осуществлении строительства на территории Мантурово ему сообщил директор ООО «ФСТ-Контракт» ФИО9 В дальнейшем все вопросы строительства, которые ООО «Нова» осуществляло на территории г.Мантурово реализовывала Свидетель №47 В связи с чем он ничего не может сказать по заключению контрактов по программе «Чистая вода» и программе переселения из аварийного жилья. Также ничего не может сказать и о перечислении денежных средств по этим контрактам. Все эти вопросы курировала Свидетель №47. Документы на участие в конкурсах готовила Свидетель №47. Муниципальные контракты заключала и подписывала Свидетель №47. Перечисление денежные средств также контролировала она. Поэтому все эти вопросы следует адресовать Свидетель №47. Со Свидетель №29 он встречался в Мантурово несколько раз и доводил ей информацию от имени директора Свидетель №47. Передавал ли С доверенность на представление интересов ООО «Нова» не помнит. Подпись в предъявленной ему при допросе в доверенности на С принадлежит Свидетель №47.

Свидетель Свидетель №33 в показаниях от 26 января и 25 апреля 2017 года (т.12, л.д.161-172) показал, что предпринимательскую деятельность осуществляет с 2013 года. Основным видом деятельности является оказание юридических услуг, в том числе по разработке конкурсной документации в рамках ФЗ №44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Лично знаком с главой администрации г.Мантурово Свидетель №3 В августе 2015 года с ним и КУМИ администрации г.Мантурово С. Н. Ю. был заключен договор на оказание услуг при проведении конкурса на строительство водозабора в г.Мантурово. Им был разработан проект конкурсной документации и муниципального контракта. Документация была согласована с администрацией г.Мантурово и затем размещена на сайте государственных закупок. После проведения конкурса победителем определено ООО «Нова» с которым был заключен муниципальный контракт №2 от 17.12.2015 года. Согласно п.9.2 контракта, а также дополнительного соглашения к нему, заказчик при оплате оборудования, приобретенного подрядчиком, обязан был провести документальную проверку соответствия приобретенного оборудования проекту, а также фактическое наличие данного оборудования. Заказчик согласно требований контракта должен был выехать на место и проверить наличие оборудования, располагая положительным заключением государственной экспертизы соответствия приобретенного оборудования проектной документации. Подрядчик же должен был предоставить документы на приобретение оборудования, само оборудование и положительное заключение государственной экспертизы по соответствию оборудования проекту. Наличие счета в распоряжение заказчика на оплату приобретенного оборудования недостаточно для его оплаты и в случае перечисления денежных средств и является нарушением п.9.2 муниципального контракта.

Свидетель Свидетель №34 в показаниях от 27.01.2017 года (т.12, л.д.178-183) показала, что предпринимательскую деятельность осуществляет с 2012 года. Основным видом деятельности является оказание юридических услуг, в том числе по разработке конкурсной документации в рамках ФЗ №44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ее рабочее место и Свидетель №33 находятся в одном офисе по адресу: Кострома ул.Шагова, д.61-а в связи с чем ей известно о реализации на территории г.Мантурово целевой программы «Чистая вода». С Свидетель №33 знакома ранее по совместной работе в администрации г.Костромы. Осенью 2015 года к ней обратился Свидетель №2, представившийся представителем ООО «Нова» и на возмездной основе попросил подготовить проект заявки на участие ООО «Нова» в конкурсе по определению подрядчика по строительству водозабора в г.Мантурово. Проект заявки она составила и по электронной почте передала в ООО «Нова». Данные для заявки ей предоставлял Д. Директором подрядчика выступала Свидетель №47 Документы на конкурс она не подавала. Непосредственно заявку на конкурс уже подавало ООО «Нова».

Свидетель Свидетель №45 суду показал, что директором ООО «ЭкоЛайф 69»» работал с 2015 года по апрель 2018 года. Основным видом деятельности общества являлось производство оборудования для хозяйственно-бытовой очистки воды. В конце 2015 года к ним обратилось ООО «Нова» с просьбой рассмотреть вопрос о разработке проектной документации строительства водозаборного узла в г.Мантурово Костромской области. Конкретно вопрос он решал с директором ООО «Нова» Свидетель №47. Они сделали свои расчеты и ООО «Нова» заключило с ними контракт по корректировке проектно-сметной документации водозабора в г.Мантурово и последующего строительства. В рамках реализации контракта ими ООО «Нова» было поставлено оборудование шесть модулей «Аэромаг 3000», которые были переданы заказчику в г.Нарофоминск. Оборудование поставлялось производителем ООО «НЭП-Центр». Всего согласно контракта было предусмотрено 8 модулей. Оплата производилась поэтапно. Первоначально был авансовый платеж 15 млн. рублей, а затем рассчитывались векселями, которые обязались оплатить до конца года. Однако векселя так и не были оплачены. В последствии контракт на поставку оборудования был расторгнут в виду того, что судом было отменено решение о размещении конкурсной документации по корректировке проекта строительства. В рамках реализации контракта они взаимодействовали с представителем ООО «Нова» ФИО22 администрацией г.Мантурово взаимоотношения были в рамках разрешения текущих вопросов. Это в основном осуществлялось на совещаниях проводимых в администрации. Какова судьба поставленного оборудования ему неизвестно.

Свидетель Свидетель №29 суду показала, что плохо помнит в виду давности обстоятельства о которых давала показания по делу. Подтвердила показания данные в ходе предварительного следствия от 17 января 2017 года и 28 февраля 2017 года (т.12, л.д.57-62, 64-69) из которых следует, что в период с 2011 про 2014 годы она работала менеджером по продажам ООО «Гермес», которое занималось установкой пластиковых окон. С января 2014 года по апрель 2015 года она устроилась работать официально в ООО «ФСТ-Контракт». Работа заключалась в ведении документации касающейся работы с кадрами, а также передаче необходимых документов КУМИ администрации г.Мантурово. Офис общества располагался по адресу <...>. Общество занималось строительством жилья по программе переселения граждан из аварийного жилья. К апрелю 2015 года «ФСТ-Контракт» было признано банкротом. В марте 2015 года в офис общества приехал его представитель Свидетель №40 и представитель ООО «Нова» Свидетель №2 Они ей пояснили, что «ФСТ-Контракт» прекращает свою деятельность. Вместо него строительством домов будет заниматься ООО «Нова». Д предложил ей представлять интересы ООО «Нова» без оформления трудовых отношений по передаче документов КУМИ администрации г.Мантрово. Она согласилась. Через несколько дней она встретилась с генеральных директором общества Свидетель №47 и обсудили условия работы. Через два месяца ей прислали доверенность. Оплату за работу ей осуществляли путем передачи наличных денег через представителей. ООО «Нова» участвовало в целевой программе по строительству водозабора в г.Мантурово. Она предоставляла документацию на конкурс по заключении контракта. Когда общество выиграло конкурс, то с ними и КУМИ был заключен муниципальный контракт №2 от 17.12.2015 года. Согласно контракта из ООО «Нова» ей были переданы два счета на оплату аванса №62 от 18.12.2015 года и №66 от 21.12.2015 года на оплату приобретенного оборудования, на общую сумму около 45000000 рублей. Оба эти счета были ей переданы Олейник. Счета были подписаны руководителем и бухгалтером ООО «Нова» и имели оттиск печати. Каким образом принимались решения об оплате этих счетов ей неизвестно.

Свидетель Свидетель №36 в показаниях от 01.02.2017 года (т.12, л.д.195-198) показал, что в должности руководителя группы корпоративной безопасности ОАО УК «Руэнергокапитал» работает с марта 2016 года. Основным видом деятельности ООО «Водоканалсервис» является водоснабжение и водоотведение, строительные, монтажные и пуско-наладочные работы в указанной области. 21 декабря 2015 года общество заключило с ООО «Нова» договор субподряда. По указанному договору общество взяло обязанность по корректировке проектно-сметной документации на строительство водозабора в г.Мантурово, а также строительство водозабора. В рамках реализации условий договора ООО «Нова» перечислило обществу 33750000 рублей. В связи с изменениями в деятельности ООО «Водоканалсервис» условия договора обществом не были выполнены и деньги в последствии возвращены ООО «Нова». Ни каких работ по корректировке проектно-сметной документации и строительных работ по строительству водозабора в г.Мантурово общество по договору с ООО «Нова» не производило.

Свидетель Свидетель №20 в показаниях от 11.01.2017 года (т.11, л.д.1-8) показала, что в период 2014-2016 годов она по доверенности представляла интересы Потерпевший №1 как индивидуального предпринимателя, также интересы ООО «КодексРегион», где Потерпевший №1 был в качестве генерального директора. В 2015 году она по заданию Потерпевший №1 готовила документы на участие общества в электронном аукционе по приобретению жилых помещений по программе переселения граждан из аварийного жилья, объявленном КУМИ администрации г.Мантурово. Общество было признано победителем и КУМИ администрации г.Мантурово заключило с обществом 52 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений. Подписание контрактов осуществлялось электронным путем. Со стороны КУМИ выступала исполняющая обязанности председателя ФИО10 После заключения контрактов она и Потерпевший №1 встречались с главой администрации г.Мантурово Свидетель №3 в его служебном кабинете. Свидетель №3 сообщил, что у администрации недостаточно средств по заключенным контрактам на сумму около 7 млн. рублей. Со слов Свидетель №3 данные средства находятся в ООО «ФСТ-Контракт, в котором введена процедура банкротства. Однако ни со стороны Свидетель №3 ни других должностных лиц администрации ни каких документов об отсутствии средств в адрес ООО «КодексРегион» не направлялось. После выполнения обществом обязательств по заключенным контрактам работы не были оплачены заказчиком на сумму 6795571, 10 руб. Свидетель №3 неоднократно обещал погасить задолженность. Однако задолженность не погашалась. В декабре 2016 года она направила исковое заявление в арбитражный суд г.Костромы. Считает, что действиями КУМИ администрации г.Мантурово обществу был причинен существенный ущерб.

Кроме показаний свидетелей вина ФИО3 подтверждается материалами дела, вещественными доказательствами.

Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Мантурово, утвержденным постановлением главы №480 от 06.12.2002 года (т.2, л.д.230-236), где определены полномочия комитета по управлению имуществом администрации городского округа г.Мантурово Костромской области.

Распоряжением главы администрации города Мантурово от 12 декабря 2013 года №202 о назначении ФИО10 исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом (т.2, л.д.237).

Контрактом администрации г.Мантурово со ФИО10 о принятии ее на работу на муниципальную службу в должности главного специалиста КУМИ, где определены условия работы и оплаты за труд, а также дополнительным соглашением при исполнении обязанностей председателя КУМИ и котором установлены дополнительные оплаты за исполнение обязанностей председателя КУМИ (т.2, л.д.238-242).

Должностной инструкцией председателя КУМИ от 13 сентября 2013 года, из которой следует, что председатель КУМИ наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. На копии инструкции имеется запись Олейник от 16 декабря 2013 года об ознакомлении с инструкцией (т.2, л.д.243-249).

Копией решения арбитражного суда г.Москвы от 7 апреля 2015 года о признании ООО «ФСТ-Контракт» банкротом (т..1, л.д.157-158).

Копией решения КУМИ администрации г.Мантурово от 26 октября 2015 года за подписью ФИО10 о расторжении с ООО «ФСТ-Контракт» муниципального контракта по программе переселения из аварийного жилья в виду признания последнего банкротом (т.1, л.д.159).

Извещениями и изменениями в эти извещения о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений по программе переселения из аварийного жилья (т.19, л.д. 99-250, т.20, л.д. 1-250).

Муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений КУМИ администрации г.Мантурово и ООО «КодексРегион» (т.17, л.д.215-252, т.18, л.д.1-254, т.19, л.д.1-98).

Заключением экономической экспертизы от 5 мая 2017 года, согласно которого, объем финансирования программы переселения из аварийного жилья на 2014 год составлял 68409220 рублей. С учетом невозвращенного ООО «ФСТ-Контракт» аванса в размере 6795571 рублей на период с 23 сентября по 31 декабря 2015 года объем финансирования составил 61613649 рублей. В период с 23 сентября по 31 декабря 2015 года КУМИ администрации г.Мантурово заключило с застройщиком ООО «КодексРегион» в рамках реализации указанного этапа программы контрактов на общую сумму 68409220 рублей (т.30, л.д.182-194).

Актом выездной плановой проверки администрации городского округа г.Мантурово Костромской области от 26 августа 2016 года согласно, которого в нарушение п.2 ст.ст.72, 162 БК РФ КУМИ администрации г.Мантурово с ООО «КодексРегион» заключены муниципальные контракты на приобретение 52 жилых помещений при недостаточности лимитов бюджетных обязательств на сумму 6795571 рубль (т.2, л.д.195-218).

Определением арбитражного суда Костромской области от 22 марта 2017 года об утверждении мирового соглашения по иску ООО «КодексРегион» к КУМИ администрации г.Мантурово о взыскании задолженности в сумме 6795571 рубль согласно которого ответчик обязуется погасить имеющуюся задолженность до 25 декабря 2017 года с выплатой ежемесячно по 679557 рублей (т.30, л.д.171-173).

Заявлением директора ООО «КодексРегион» Потерпевший №1 о полном возмещении КУМИ администрации г.Мантурово ущерба, который КУМИ должно было возместить в рамках мирового соглашения заключенного сторонами (т.35, л.д.151)

Копией извещения о проведении электронного аукциона на строительство пусковых объектов первой очереди «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г.Мантурово Костромской области. (т.6, л.д.13-36).

Муниципальным контрактом №2 от 17 декабря 2015 года на строительство пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово, заключенным КУМИ администрации города Мантурово Костромской области в лице и.о. председателя КУМИ ФИО10 и ООО «Нова» в лице Свидетель №47 Согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации. Заказчик в течение 20 дней после подписания контракта обязуется выплатить аванс в размере 30% цены контракта и перечислить аналогичную сумму после приобретения оборудования при подтверждении соответствия приобретенного оборудования проекту и фактического наличия его у подрядчика (т.22, л.д.182-186).

Копией счета на оплату №66 от 21.12.2015 года ООО «Нова» приобретенного оборудования с визой Олейник бухгалтеру к оплате (т.6, л.д.62, 183).

Копией заявки на кассовый расход от 30 декабря 2015 года о перечислении КУМИ администрации г.Мантурово ООО «Нова» денежных средств в сумме 22500000 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово, счет [№] от [Дата], подписанной бухгалтером Свидетель №5 и подсудимой ФИО10 (т.6, л.д.224).

Копией счета [№] от [Дата] ООО «Нова» к КУМИ администрации г.Мантурово об оплате денежных средств в сумме 22540118, 67 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово с визой Олейник бухгалтеру к оплате (т.6, л.д.225).

Копией платежного поручения [№] от [Дата] о перечислении КУМИ в пользу ООО «Нова» денежных средств в сумме 22 500 000 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово (т.6, л.д.37).

Заключением технико-криминалистической экспертизы [№] от [Дата] согласно которого, изображения на электрографической копии счета на оплату [№] от [Дата] с основанием: «оплата за выполненные работы по строительству пусковых объектов первой очереди объекта по муниципальному контракту [№] от [Дата] года» и подписи от имени Свидетель №47 рукописная запись резолюция на оплату и подпись ниже ее получены путем монтажа предварительно отсканированного или полученного средствами цифровой фотографии изображения оригинала счета на оплату [№] от [Дата] «оплата за приобретенное оборудование по муниципальному контракту [№] от [Дата] года» с изменением текстового содержания колонки: «Товары (работы, услуги.)» и последующем воспроизведении на монохромном электрографическом копировально-множительном устройстве (т.32, л.д.238-245).

Анализируя показания подсудимой ФИО3 с учетом исследованных доказательств в части ее утверждения о не предоставлении бухгалтеру Л световой копии счета [№] от [Дата] с основанием оплаты за выполненные работы не соответствующим действительности, являются избранным ей способом защиты и направлены на избежание ответственности в совершении инкриминируемого деяния. Это подтверждается показаниями свидетелей ФИО23, Свидетель №6 и другими доказательствами.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит собранные доказательства достаточными для признания вины подсудимой в совершении инкриминируемых ей преступлений по следующим основаниям.

Эпизод по программе переселения из аварийного жилья.

В своих показаниях от 19 июля 2017 года подсудимая признала, что знала о недостатке средств в сумме 6795571,1 рублей по реализации второго этапа программы переселения из аварийного жилья в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года, когда объявляла аукцион. Это произошло в виду того, что предыдущий подрядчик ФСТ-Контракт не возвратило в бюджет указанную сумму денег. Однако объявила не обеспеченный денежными средствами аукцион. Победителем аукциона стало ООО «КодексРегион». Вопрос о возмещении застройщику ущерба в последствии решался в судебном порядке.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 указал, что именно Олейник были подписаны контракты между ООО «КодексРегион» и КУМИ администрации г.Мантурово по программе переселения из аварийного жилья граждан. После подписания контрактов он узнал, что они не обеспечены на сумму более 6 млн. рублей. После выполнение застройщиком обязательств согласно заключенных контрактов денежные средства были не перечислены и обществу пришлось взыскивать задолженность в судебном порядке.

Свидетели Свидетель №3, Свидетель №7, Свидетель №6, ФИО23, Свидетель №4 и другие указали, что Олейник как исполняющая обязанности председателя КУМИ администрации г.Мантурово в рамках положения о комитете и возложенных на ее должностных обязанностей при реализации целевой программы переселения из аварийного жилья самостоятельно объявляла аукционы на приобретение жилых помещений, подписывала с застройщиками муниципальные контракты и в силу этого знала о недостатке денежных средств при объявлении аукциона и заключении муниципальных контрактов с ООО «КодексРегион» по реализации второго этапа программы. Однако несмотря на это объявила аукцион.

У суда нет оснований не доверять показаниям представителя потерпевшего, свидетелей в виду того, что они сочетаются между собой, дополняют друг друга в них отсутствуют противоречия. Судом не установлено сведений, свидетельствующих о заинтересованности их в исходе дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Сведения, изложенные в их показаниях также подтверждаются другими доказательствами.

Заявками на проведение аукционов по приобретению жилых помещений, муниципальными контрактами заключенными с ООО «КодексРегион», заключением экономической экспертизы, актом проверки и другими доказательствами.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по данному эпизоду по ч.1 ст.286 УК РФ, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из положений Бюджетного кодекса РФ статьи 6, 72, 161, 219 под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Под лимитом бюджетных обязательств понимается объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 12.08.2015 № 334п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Мантурово Костромской области на 2014 год», с изменениями, внесенными на основании постановления администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 15.12.2015 № 482.

Согласно п.6.2.1 муниципальных контрактов, заключенных КУМИ администрации городского округа г.Мантурово и ООО «КодексРегион» период с 23.09.2015 по 19.11.2015 года, в рамках реализации 2-го этапа региональной адресной программы: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Костромской области на 2013-2017 г.г.», своевременно в срок предусмотренный разделом 3 контракта внести платежи по настоящему контракту.

Подсудимая исполняя обязанности председателя КУМИ администрации городского округа г.Мантурово Костромской области являлась должностным лицом, т.к. согласно положения о комитете и должностной инструкции наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в виду того, что осуществляла руководство трудовым коллективом комитета, управляла и распоряжалась имуществом администрации г.Мантурово.

Вопреки изложенным требованиям бюджетного законодательства, превышая свои должностные полномочия по обеспечению соблюдения условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательство РФ не имея соответствующего лимита бюджетных средств на сумму 6 795 571, 10 рублей организовала проведение аукциона на приобретение жилых помещений, не приняв меры к снижению общей суммы муниципальных контрактов до суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств, то есть до 61 613 649 рублей и заключила с участником аукциона ООО «КодексРегион» 52 муниципальных контракта на общую сумму 68 409 220 рублей на приобретение жилых помещений в объекте долевого строительства, расположенного по адресу: <...>, для обеспечения жильем граждан по целевой программе переселения из аварийного жилья, платежи в полном объеме согласно контракта не произвела, причинив застройщику ущерб на сумму 6 795 571, 10 рублей, являющийся для него существенным. Также действия подсудимой повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, выразившееся в нарушении требований вышеуказанного федерального законодательства, то есть в совершении действий несовместимых со статусом муниципального служащего, дискредитации органов местного самоуправления, подрыву деятельности Комитета, как юридического лица – обособленного структурного подразделения администрации г. Мантурово.

Эпизод по программе «Чистая вода».

В показаниях в ходе предварительного следствия и в судебном заседании подсудимая признала, что не имея сведений о приобретении ООО «Нова» оборудования дала указание бухгалтеру Л и поставила визу на счете о перечисление денежных средств подрядчику за приобретение оборудования.

Представитель потерпевшего Потерпевший №2 указала, что денежные средства подсудимая подрядчику вопреки условиям контракта перечислила за приобретение оборудования без его осмотра, соответствия оборудования предъявленным требованиям и проверки его наличия. Оборудование подрядчиком так и не было приобретено и не поставлено. Сумма ущерба причиненного указанными действиями подсудимой являются для муниципального бюджета существенной в виду его дефицитности.

Свидетели Свидетель №3, Свидетель №7, Свидетель №6, ФИО23 Свидетель №29, Свидетель №47 и другие указали, что Олейник как исполняющая обязанности председателя КУМИ администрации г.Мантурово в рамках положения о комитете и возложенных на ее должностных обязанностей при реализации целевой программы «Чистая вода» самостоятельно принимала решение о перечислении денежных средств ООО «Нова». Сведений о приобретении подрядчиком оборудования при подписании счета не было, но тем не менее Олейник подписала оплату счета за приобретение оборудования.

У суда нет оснований не доверять показаниям представителя потерпевшего, свидетелей в виду того, что они сочетаются между собой, дополняют друг друга в них отсутствуют противоречия. Судом не установлено сведений, свидетельствующих о заинтересованности их в исходе дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Сведения, изложенные в их показаниях также подтверждаются другими доказательствами.

Муниципальным контрактом №2 от 17 декабря 2015 года на строительство пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово, копией счета на оплату №66 от 21.12.2015 года ООО «Нова» приобретенного оборудования, копией заявки на кассовый расход от 30 декабря 2015 года о перечислении КУМИ администрации г.Мантурово ООО «Нова» денежных средств в сумме 22500000 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово, копией счета [№] от [Дата] ООО «Нова» к КУМИ администрации г.Мантурово об оплате денежных средств в сумме 22540118, 67 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово, копией платежного поручения [№] от [Дата] о перечислении КУМИ в пользу ООО «Нова» денежных средств в сумме 22 500 000 рублей за выполнение работ по строительству пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистительных сооружений для водоснабжения г.Мантурово.

Указанные документы свидетельствуют об осведомленности Олейник о перечислении денежных средств ООО «Нова» за выполненные работы в виду того, что все они были подписаны Олейник.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по данному эпизоду по ч.1 ст.286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Постановлением администрации городского округа город Мантурово от 16.07.2014 № 338-п, утверждена муниципальная программа на 2014-2016 годы «Чистая вода» на территории городского округа город Мантурово.

Согласно паспорту указанной муниципальной программы на территории городского округа Мантурово Костромской области её исполнителем является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.

В соответствии с п. 9.2. раздела 9 муниципального контракта № 2 от 17.12.2015 после приобретения подрядчиком (ООО «Нова») основного оборудования станции водоочистки, документальной проверки заказчиком (Комитетом), в лице ФИО3, соответствия приобретенного оборудования проекту и фактического наличия у подрядчика (ООО «Нова») указанного оборудования в таре, заказчик (Комитет), в лице ФИО3, обязан оплатить стоимость приобретенного подрядчиком оборудования в размере стоимости оборудования, но не превышающем 30% цены контракта.

Подсудимая исполняя обязанности председателя КУМИ администрации городского округа г.Мантурово Костромской области являлась должностным лицом, т.к. согласно положения о комитете и должностной инструкции наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в виду того, что осуществляла руководство трудовым коллективом комитета, управляла и распоряжалась имуществом администрации г.Мантурово.

Вопреки изложенным требованиям градостроительного законодательства, муниципального контракта, не имея положительного заключения экспертизы проектной документации, превышая свои полномочия по обеспечению соблюдение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством РФ, дала заведомо незаконное распоряжение о перечислении в адрес ООО «Нова» денежных средств в сумме 22 500 000 рублей, которые были перечислены подрядчику, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан (жителей г.Мантурово Костромской области), а также охраняемым законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении требований и норм вышеуказанного федерального законодательства, своих должностных обязанностей, то есть в совершении действий, несовместимых со статусом муниципального служащего, не обеспечивших реализацию целей, задач и принципов муниципальной службы, и повлекших дискредитацию органов местного самоуправления в целом, а также подрыв деятельности Комитета, как юридического лица – обособленного структурного подразделения администрации г. Мантурово, а также повлекших причинение существенного имущественного ущерба муниципальному бюджету. Кроме того наряду с другими обстоятельствами в том числе и действиями подсудимой, осталась нереализованной ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы, направленная на развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение жителей г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области качественными жилищно-коммунальными услугами.

Доводы подсудимой и ее защитника об отсутствии в ее действиях состава преступления по данному эпизоду в виду того, что перечисление денежных средств было произведено по фальсифицированному счету №66 от 17.12.2015 года за выполненные работы, является необоснованным и надуманным в виду того, что кроме счета ей были подписаны заявка на кассовый расход и платежное поручение. Кроме того это обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения дела в данном случае, т.к. перечисление денежных средств осуществлялось в электронном виде и документы размещались в электронном виде путем сканирования с оригиналов. Подсудимая же дала указание бухгалтеру перечислить денежные средства подрядчику за приобретенное оборудование и контролировала их перечисление путем подписания последующих расходных документов в которых основания оплаты указаны за производство работ.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных подсудимой преступлений, относящихся к категории средней тяжести, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, данные, характеризующие ее личность, влияние назначаемого наказания на ее исправление.

В целом по месту жительства Олейник участковым уполномоченным МО МВД России «Мантуровский» характеризуется удовлетворительно (т.32 л.д.45), положительно по месту работы в администрации городского округа г.Мантурово Костромской области (т.32, л.д.48) на учете у врача-психиатра и нарколога не состояла и не состоит (т.32 л.д.41-42), к административной ответственности не привлекалась (т.32 л.д.31-32), ранее не судима (т.32, л.д.36, 37).

В качестве смягчающих наказание обстоятельств следует учесть по обеим эпизодам наличие у подсудимой инвалидности второй группы, по эпизоду в отношении ООО «Кодекс-Регион»: признание вины и раскаяние в содеянном, полное возмещение ущерба. Отягчающих наказание обстоятельств не усматривается.

Принимая во внимание положения ч.6 ст.15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенных ФИО3 преступлений и степени их общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, данные о личности подсудимой, суд находит, что наказание ФИО3 следует назначить в виде штрафа за каждое преступление. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенных преступлений и имущественного положения осужденной и ее семьи, а также с учетом возможности получения осужденной заработной платы или иного дохода. Также с учетом указанных обстоятельств суд находит, что уплату штрафа подсудимой следует рассрочить.

В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и личности подсудимой суд признает невозможным сохранение за ней права занимать должности представителя власти, должности муниципальной службы, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях по обеим эпизодам преступной деятельности.

В виду наличия в действиях подсудимой совокупности преступлений средней тяжести окончательное наказание ей следует назначить по правилам ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний.

Суд с учетом личности Олейник и обстоятельств совершения инкриминируемых ей преступлений не находит оснований для прекращения уголовного дела в отношении Олейник по эпизоду по программе переселения из аварийного жилья за деятельным раскаянием и иным основаниям предусмотренным действующим законодательством.

Вещественные доказательства по настоящему уголовному делу:

Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на строительство пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г.Мантурово Костромской области, муниципальный контракт №22 от 17.12.2015 года и дополнительное соглашение к нему, счет на оплату №62 от 18.12.2015 года, счет на оплату №66 от 21.12.2015 года, копии 2 банковских гарантии, договора на поставку оборудования, счет на оплату №14 от 19.12.2015 года, товарную накладную №96 от 17.12.2015 года, платежное поручение №911 от 16.12.2015 года, соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий №4/15 от 25.11.2015 года, муниципальный контракт №2 от 17.12.2015 года, муниципальный контракт возвратить администрации городского округа г.Мантурово Костромской области.

Выписку по расчетному счету [№] ООО «Кодекс-Регин» на 50 листах, предоставленную из ООО КБ «Новопокровский», выписку по расчетному счету [№] ООО «ФСТ-Контракт» на 4 листах, предоставленную из ОАО «Конгресс-Банк», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «ФСТ-Контракт» из АО КБ «Траст Капитал Банк», предоставленный из ГК «Агентство по страхованию вкладов», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «Экспресс», предоставленный из ПАО «Сбербанк», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «Нова», предоставленный из ПАО «Сбербанк», выписку по расчетному счету [№] ООО «ЭкоЛайф69» на 26 листах, предоставленную АКБ «Российский капитал» (ПАО), муниципальный контракт [№] от [Дата] с приложениями, заключенный между КУМИ администрации г.Мантурово и ООО «Кодекс-Регион», хранить при деле.

Два оптических диска с информацией о соединениях между абонентскими номерами: [№] зарегистрированном на ФИО24 и [№], зарегистрированном на Свидетель №3, [№], зарегистрированном на ФИО25, за период с [Дата] по [Дата] и 8-91592396-20, зарегистрированном на ФИО3 за период с [Дата] по [Дата], хранить при деле.

Муниципальные контракты, заключенные между Комитетом и ООО «Кодекс-Регион» на приобретение жилых помещений приложениями, извещения о проведении электронных аукционов на заключение контрактов по приобретению жилых помещений, протоколы рассмотрения единственных заявок на участие в аукционах, решения о внесении изменений в извещения о проведении аукционов, изменения извещений о проведении аукционов, карточки учета №304.05, платежные поручения Комитета в пользу ООО «Кодекс-Регион», акт сверки взаимных расчетов между комитетом и ООО «Кодекс-Регион» хранить при деле.

Процессуальные издержки оплата труда адвоката Торопова Н.А. в ходе предварительного следствия в сумме 980 рублей следует взыскать с подсудимой в виду признания ее виновной в инкриминируемых преступлениях в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 307–309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.286, ч. 1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание:

- по ч.1 ст.286 УК РФ (эпизод по программе переселения из аварийного жилья) в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ лишить ФИО3 права занимать должности представителя власти, должности связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 1 год 6 месяцев.

- по ч.1 ст.286 УК РФ (эпизод по программе «Чистая вода») в виде штрафа в размере 35000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ лишить ФИО3 права занимать должности представителя власти, должности связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с лишением в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ права занимать должности представителя власти, должности связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 2 года.

Согласно ч.3 ст.46 УК РФ уплату штрафа рассрочить на 10 месяцев с уплатой ежемесячно по 5000 рублей.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу ФИО3 оставить подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства:

Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на строительство пусковых объектов первой очереди объекта «Строительство водозаборных, насосных и водоочистных сооружений для водоснабжения г.Мантурово Костромской области, муниципальный контракт [№] от [Дата] и дополнительное соглашение к нему, счет на оплату [№] от [Дата], счет на оплату [№] от [Дата], копии 2 банковских гарантии, договора на поставку оборудования, счет на оплату [№] от [Дата], товарную накладную [№] от [Дата], платежное поручение [№] от [Дата], соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий [№] от [Дата], муниципальный контракт [№] от [Дата], муниципальный контракт возвратить администрации городского округа г.Мантурово Костромской области.

Выписку по расчетному счету [№] ООО «Кодекс-Регин» на 50 листах, предоставленную из ООО КБ «Новопокровский», выписку по расчетному счету [№] ООО «ФСТ-Контракт» на 4 листах, предоставленную из ОАО «Конгресс-Банк», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «ФСТ-Контракт» из АО КБ «Траст Капитал Банк», предоставленный из ГК «Агентство по страхованию вкладов», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «Экспресс», предоставленный из ПАО «Сбербанк», лазерный диск с выпиской по расчетному счету [№] ООО «Нова», предоставленный из ПАО «Сбербанк», выписку по расчетному счету [№] ООО «ЭкоЛайф69» на 26 листах, предоставленную АКБ «Российский капитал» (ПАО), муниципальный контракт [№] от [Дата] с приложениями, заключенный между КУМИ администрации г.Мантурово и ООО «Кодекс-Регион», хранить при деле.

Два оптических диска с информацией о соединениях между абонентскими номерами: [№] зарегистрированном на ФИО24 и [№], зарегистрированном на Свидетель №3, [№], зарегистрированном на ФИО25, за период с [Дата] по [Дата] и 8-91592396-20, зарегистрированном на ФИО1 за период с [Дата] по [Дата], хранить при деле.

Муниципальные контракты, заключенные между Комитетом и ООО «Кодекс-Регион» на приобретение жилых помещений с приложениями, извещения о проведении электронных аукционов на заключение контрактов по приобретению жилых помещений, протоколы рассмотрения единственных заявок на участие в аукционах, решения о внесении изменений в извещения о проведении аукционов, изменения извещений о проведении аукционов, карточки учета [№].05, платежные поручения Комитета в пользу ООО «Кодекс-Регион», акт сверки взаимных расчетов между комитетом и ООО «Кодекс-Регион» хранить при деле.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в сумме 980 (девятьсот восемьдесят) рублей.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок с момента вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём личном участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: В.В.Изюмов