Решение № 12-53/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-53/2024

Дело № 12-53/2024 УИД 74RS0002-01-2023-009691-28


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 06 марта 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление № 05-04-23313 от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-04-23313 административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 15 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд в порядке и с соблюдением требований ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

На основании определения судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 10 января 2024 года указанная жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска вместе с материалами дела об административном правонарушении, поступила в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска 06 февраля 2024 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить.

Административный орган, вынесший обжалуемое постановление, – административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения представителя административного органа, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам, об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления от 15 декабря 2023 года № 05-04-23313 административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, следует, что 24 ноября 2023 года ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки HYUNDAI GETZ GL 1.1 MT с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пп.7 пункта 62 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, разместила указанный автомобиль на озелененной территории у дома по адресу: Челябинск, ФИО2 - Салютная город Челябинск.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М3, идентификатор 01-АА186.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий. Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению и влияющим в числе прочего на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

В обжалуемом постановлении от 15 декабря 2023 года № 05-04-23313 административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, в отношении ФИО1 местом совершения административного правонарушения указана «озелененная территория у дома по адресу: Челябинск, ФИО2 - Салютная город Челябинск».

Подобное указание места совершения административного правонарушения является недопустимым, в том числе с учетом того, что на территорию города Челябинск распространяется юрисдикция разных судов, свидетельствует о том, что место совершения административного правонарушения фактически не установлено.

Таким образом, административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска, допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек 24 января 2024 года, до поступления жалобы в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, возврат дела административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.

Таким образом, постановление от 15 декабря 2023 года № 05-04-23313 административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 05-04-23313 административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы на решение в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья О.В. Макаренко