Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-451/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года с. Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-451/19 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

- восстановить срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу;

- взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016 года- 592 рубля, 2014 год -592 рубля, пеню в размере 11 рублей 46 копеек за период с 02.12.2017 по 13.02.2018, а всего – 1195 рублей 46 копеек..

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права- 11.07.2006.

Транспортный налог, начисленный налоговым органом по выше названному транспортному средству составил за 2014 год – 592 рубля, за 2016 год – 592 рубля. Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате имущественных налогов за 2014 год № и за 2016 год №, расчет налогов приведен в налоговых уведомлениях. В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов по уведомлениям в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени по транспортному налогу в размере 11 рублей 46 копеек. ФИО1 были направлены требования об уплате имущественных налогов и пени № от 09.11.2015, № от 14.02.2018. В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеназванных сумм имущественных налогов и пени, налоговый орган обратился в мировой суд судебного участка № Песчанокопского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой суд отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку срок для взыскания пропущен. 30.03.2019 часть пени по транспортному налогу было списано в соответствии со ст. 12 ФЗ №436 «О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 28.12.2017. Административный истец просит восстановить срок для подачи административного заявления, учесть, что обращением в суд с заявлением налоговым органом преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Поскольку суммы налогов и пеней не превышает 20 000 рублей, возражений относительно взыскания данных сумм и рассмотрения дела в упрощенном порядке от сторон не поступало, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании исполнительных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.286 КАС РФ и п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из представленных документов следует, что по состоянию на 2014-2016г.г. ФИО1 являлся собственником транспортного средства автомобиля легкового <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №

В соответствии со статьей 358 НК РФ налоговым органом, ФИО1, как налогоплательщику, был исчислен транспортный налог за 2014 год в размере 592 рубля 00 копеек, за 2016 год – 592 рубля 00 копеек.

На основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены налоговые уведомления.

Согласно налоговому уведомлению № от 29.03.2015, административному ответчику предложено в срок до 01.10.2015 оплатить транспортный налог в размере 592 рубля 00 копеек, земельный налог- 888 рублей 96 копеек, налог на имущество – 18 рублей 81 копейка.

Реестром отправлений № от 24.04.2015 подтверждается направление ФИО1 указанного уведомления.

Согласно налоговому уведомлению № от 17.08.2017, административному ответчику предложено в срок до 01.12.2017 оплатить транспортный налог в размере 592 рубля, земельный налог в размере 2 127 рублей 00 копеек, 222 рубля - налога на имущество физических лиц..

Реестром отправлений № от 24.08.2017 подтверждается направление ФИО1 указанного уведомления.

В связи с неуплатой транспортного налога административному истцу было начислено пени в размере 11 рублей 46 копеек.

В соответствии со ст.69 НК РФ налоговым органом ФИО1 направлены: требование № по состоянию на 09.11.2015, в которое вошли суммы задолженности по транспортному налогу - 592 рубля, налогу на имущество -22 рубля 57 копеек, земельный налог- 1333 рубля 44 копейки, пени в размере 3534 рубля 17 копеек, срок исполнения – до 29.12.2015; требование №, согласно которому по состоянию на 14.02.2018 задолженность по транспортному налогу с учетом пени составила 603 рубля 46 копеек, срок исполнения – 10.04.2018.

Таким образом, заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу могло быть подано в суд с соблюдением срока, установленного ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в срок до 10.11.2018 года.

К мировому судьей судебного участка №1 Песчанокопского судебного района ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов на общую сумму 4684 рубля 79 копеек – 10.04.2019.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 12.04.2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам отказано, поскольку мировой судья усмотрел спорный характер возникших правоотношений, в связи с пропуском сроков, установленных ст.48 НК РФ, для обращения в суд. В указанном определении установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС №16 по Ростовской области обратилось 10.04.2019 года, тогда как срок обращения ограничивался 10.11.2018 года. Определение вступило в законную силу, имеет преюдициальное значение по делу.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 08.10.2019

Административный истец является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей, в том числе порядок и сроки обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, сроки обращения с административным иском в суд общей юрисдикции.

Кроме того, налоговым органом по истечении срока на подачу административного иска не были приняты надлежащие меры к обращению в суд в кратчайший срок. С учетом того, что административный иск поступил в суд в октябре 2019, пропущенный срок является значительным.

Исходя из того, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст.286-290 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд.

Судья Н.Р.Толмачева