Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-451/2019

№ 2а-451/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 19 августа 2019 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Власовой Л.А.,

при секретаре Филипповой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО1 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 осужден приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 17.07.2013 по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 20.05.2015 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области по постановлению Шахтинского городского суда Ростовской области на неотбытый срок 5 месяцев 28 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. 25.08.2016 Донецким городским судом в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года и административные обязанности и ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОМВД для регистрации по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения с 22 час 00 мин до 06 час 00 мин следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции.

02.08.2018 Донецким городским судом Ростовской области ФИО1 продлен административный надзор на шесть месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

11.02.2019 Донецким городским судом ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД для регистрации по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По вышеуказанному адресу ФИО1 проживает один, зарекомендовал себя отрицательно. Не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. Злоупотребляет спиртными напитками.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушений, а именно:

Так, в г. Донецке Ростовской области 26.03.2019 в 18 часов 10минут установлен факт невыполнения гр. ФИО1 административных обязанностей, возложенных решением суда (обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства для регистрации), а именно: не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Донецку по месту жительства согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию), 04.04.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Донецкого судебного района Ростовской области назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

02.07.2019 в г. Донецке Ростовской области установлено, что гр. ФИО1, не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 25.06.2019 в 23 часа 39 минут не находился по месту своего жительства: г. Донецк, кв-л. Ляховича д.5«а»- кв.31, 10.07.2019 мировым судье судебного участка № 3 Донецкого судебного района Ростовской области назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Поскольку, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил два административных правонарушения, против порядка управления, на основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорному ФИО1 необходимо продлить срок административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление о продлении административного надзора в отношении ФИО1 в ее отсутствии. Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д.45).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть указанное исковое заявление в его отсутствие (л.д.41,42).

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Донецка Власова Л.А. полагала, что административное исковое заявление ОМВД России по г. Донецку о продлении административного надзора ответчику ФИО1 законно, обосновано, мотивированно, в связи с чем, подлежит удовлетворению. Необходимо продлить ФИО1 административный надзор на указанный срок, поскольку ФИО1 в течении года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, что в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является правонарушением, в связи с чем в отношении ФИО1 возможно продление административного надзора.

Огласив заявление административного истца, заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1)запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» предусмотрено нижеследующее, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 17.07.2013 ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Возложено на осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, проходить регистрацию в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства - ежемесячно (л.д.7-8).

Постановлением Донецкого городского суда Ростовской области от 19.05.2014 отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 17.07.2013, и исполнено реальное наказание, назначенное этим же приговором, в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.9-10).

Постановлением Шахтинского городского суда от 20.05.2015 осужденный ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания оставшейся части наказания, назначенного по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 17.07.2013 года по ч. 3 ст. 30, п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, составляющей 5 месяцев 28 дней, что также подтверждается справкой № 077592 от 03.06.2015 ФКУ СИЗО-4 г.Шахты Ростовской области (л.д.11, 24).

Поскольку на момент совершения ФИО1 преступления, являвшегося тяжким, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости составлял 6 лет, поэтому судимость ФИО1 будет погашена 20.05.2021.

Решением Донецкого городского суда от 25.08.2016 ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года и установлены следующие виды ограничений: запретить пребывания вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязать ФИО1 являться на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции (л.д.12-13).

Решением Донецкого городского суда от 02.08.2018 ФИО1 продлен административный надзор, установленный Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 25.08.2016 года на шесть месяцев и установлены дополнительные меры административного надзора в виде следующих ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.14-15).

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 11.02.2019 ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Донецкого городского суда Ростовской области от 25.08.2016 года на шесть месяцев и установлены в отношении ФИО1 дополнительные меры административного надзора в виде следующих ограничений: явка на регистрацию в отделение полиции 4 раза в месяц; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.16-18).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один, не работает (л.д.36).

За период нахождения под административным надзором ФИО3 совершил два административных правонарушения: 26.03.2019 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 02.07.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.20,21,22).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил в период нахождения под административным надзором два административных правонарушения против порядка управления, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает необходимым заявление ОМВД России по г. Донецку о продлении административного надзора, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, 270 - 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г.Донецку Ростовской области к ФИО1 о продлении административного надзора, удовлетворить.

Продлить ФИО1 административный надзор, установленный решением Донецкого городского суда Ростовской области от 25.08.2016 года на 6 (шесть) месяцев, оставив ему прежние ограничения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Вэйдэ