Решение № 2А-2463/2024 2А-2463/2024~М-688/2024 М-688/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-2463/2024

Дело № 2а-2463/2024

39RS0002-01-2024-001063-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю., судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области М.О., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.А., врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Ю.С., ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Защита плюс» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на основании судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.В. о взыскании задолженности в пользу ООО «Защита плюс».

< Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлена. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного, административный истец ООО «Защита плюс» просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда - М.О. по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в установленный законодательством срок; обязать судебного пристава - исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023 году то, направить исполнительный документ от < Дата > № в адрес взыскателя, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства и возбудить повторно; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда М.О. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; Запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда - М.О. к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, произведена замена ненадлежащего административного ответчика с начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.А.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Ю.С.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административно соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Защита плюс» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю., М.О., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.А., врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Ю.С., представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо К.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что < Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. на основании судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.В. в пользу взыскателя ООО «Защита плюс», с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 15275,55 руб.

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.А. от < Дата > постановление об окончании исполнительного производства от < Дата > отменено, исполнительное производство возобновлено.

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. указанное исполнительное производство вновь окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Представленные материалы исполнительного производства №-ИП свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю., на исполнении у которого находилось спорное исполнительное производство, до момента его окончания < Дата >, ограничился формальным перечнем действий, связанных с направлением запросов об имущественном положении должника в адрес ФНС, ГИБДД, Росреестр, МВД, крединые организации, операторам связи, взысканием исполнительного сбора (< Дата >).

Сведений о направлении иных запросов для установления имущественного положения должника и о выходе в адрес нахождения должника или его места работы, материалы исполнительного производства №-ИП не содержат.

При этом непосредственно перед окончанием (< Дата >) исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем достоверно имущественное положение должника не установлено, поскольку последние запросы направлены в кредитные организации по состоянию на < Дата >, то есть более чем за восемь месяцев до окончания исполнительного производства.

При этом суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должник до настоящего времени не опрошен, об ответственности за неисполнение решения суда не предупрежден.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки приведенным положениям КАС РФ, административными ответчиками не представлено доказательств отсутствия в период ведения исполнительного производства №-ИП у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе каких-либо доходов, а также, что должностными лицами подразделения службы судебных приставов принят полный и исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения, как и средств понуждения должника к полному исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, чуд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области К.Ю. по исполнительному производству №-ИП, выразившемся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное бездействие повлекло за собой преждевременное вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области К.Ю. постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области К.Ю. об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства)

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст. 47 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от < Дата > №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от < Дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > в адрес взыскателя, вместе с оригиналом исполнительного документа в материалах дела не имеется, суду не представлено, в том числе, и простым почтовым отправлением, то есть способом, предусмотренным п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. допущено незаконное бездействие по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «Защита плюс» копии постановления об окончании названного исполнительного производства от < Дата >, а также оригинала исполнительного документа.

В силу п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, принимая во внимание, что сведений о направлении взыскателю ООО «Защита» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возращении оригинала исполнительного документа, как и доказательств его утраты, не представлено, суд необходимым возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Ю.С. обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возобновить исполнительное производство.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административного ответчика носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Защита плюс» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Защита плюс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области К.Ю. по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не направлении взыскателю ООО «Защита плюс» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, а также оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда Ю.С. устранить допущенные нарушения прав взыскателя, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области К.Ю. об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, возобновить исполнительное производство, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Защита плюс» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено < Дата >.

Судья М.В. Самойленко