Решение № 2-1979/2019 2-1979/2019~М-1471/2019 М-1471/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1979/2019

№ 2 – 1979/2019

03RS0004-01-2019-001739-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 июля 2019 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ХРР,

представитель третьего лица ФСИН России, УФСИН России по РБ ГГФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХРР2 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ХРР обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.

В обосновании своих требований ХРР ссылается на то, что 28 января 1998 года решением Бюро МСЭ г.Уфы ему было установлена 3 группа инвалидности по зрению, - <данные изъяты> С 1998 года по 2010 года группа инвалидности продлевается ежегодно, с 2010 года установлено бессрочно. С января 1998 года он является получателем социальной пенсии по инвалидности, с учетом минимального прожиточного минимума, в связи с отсутствием трудового стажа. С ноября 2002 года по август 2006 года, получал пенсию по месту отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ. С сентября 2006 года по декабрь 2009 года, получал пенсию по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ г.Салават. С инвалидов I и II группы на лицевой счет перечисляется не менее 50%, от всей суммы, после произведенных удержаний, в том числе и по исполнительным листам, а на лицевой счет инвалидов III группы, а также работающих осужденных, не менее 25% после произведенных удержаний по содержанию. Таким образом, с его пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, ежемесячно в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2009 года произведены удержания в размере 75% от общей суммы получаемых с его денег, в его листе и с ежемесячной денежной выплаты набора социальных услуг, ему на личный счет перечисляется ровно 25% от общей суммы полученных денег, при этом, незаконно и необоснованно, в противоречии с законом, производится удержания с ежемесячной денежной выплаты, получаемые на приобретение лекарственных средств. Данное удержание ежемесячных денежных выплат производиться администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ и ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ, мотивируют тем, что он по их мнению получает медицинское обеспечение в указанных учреждениях и в полной мере, значит в единовременной денежной выплате он не нуждается. Согласно приложенного размера пенсии за период с 01 января 2007 года по 21 декабря 2009 года, которые индексированны администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ и ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ, удерживали единовременную денежную выплату, которая за указанный период составила 40 020 руб., без учета периода с 01 января 2005 года по 01 января 2007 года. Данные о размерах пенсии на период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года он не рассматривал. Ему причинен материальный и моральный ущерб незаконными действиями органов государственной власти. В период с 2007 года по 2010 года, незаконно удерживаемая сумма единовременной страховой выплаты составила 40 000 руб., эта сумма является приблизительной, а за период с 2005 года по 2007 года, сумму посчитать не представляется возможным в связи с отсутствием документов, которые могли потребовать в ходе рассмотрения заявления. С учетом причиненных ему нравственных страданий, так как он был лишен возможности закупать лекарства, для поддержания зрительных функций, в связи с чем, у него значительно ухудшилось зрение, которое восстановлению не подлежит, в связи с чем, в декабре 2010 года ему установили <данные изъяты> инвалидности бессрочно. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 750 000 рублей.

Определением суда от 20 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФСИН, УФСИН России по Республики Башкортостан, ФКУ ИК № 16 УФСИН России по РБ, ФКУ ИК № 2 УФСИН России по РБ.

В судебном заседании истец ХРР (участвовал посредством видеоконференцсвязи) исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьих лиц ФСИН, УФСИН по РБ ГГФ в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица ФКУ ИК № 16 УФСИН России по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица ФКУ ИК № 2 УФСИН России по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

На основании ст. 1101 ГК РФ в соответствии с нормами гражданского законодательства одним из обязательных условий наступления ответственности за вред, причиненный действиями государственного органа (должностных лиц государственного органа), является неправомерность действий причинителя вреда, которая устанавливается только в судебном порядке.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10, ранее установленное ст.131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик положение об ответственности за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации, ст.151 ГК РФ, которая введена в действие с 01 января 1995 года, сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные благи; в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Обязательство по возмещению вреда за счет средств соответствующей казны возникает только при наличии одновременно следующих условий:

-претерпевания вреда;

-неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда; ????????????????????????????????

-вины причинителя вреда. Поскольку для доказывания названных условий возникновения обязательства из деликта действующим законодательством не установлены какие-либо особые правила, то в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Из системного анализа действующего законодательства следует, что при разрешении данной категории дел необходимо установить наличие вины в противоправном поведении ответчика (действие или бездействие), наступившими последствиями и причинно-следственной связи между таким поведением и наступившими последствиями.

Судом установлено, что приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от <данные изъяты> ХРР осужден по ст.111 ч.2 «д», ст.213 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 04 декабря 2001 года.

19 июня 2002 года истец прибыл в ФКУ ИК-2 г.Салават из ЛИУ-19 г.Салават. 12 февраля 2007 года убыл в СИ-3 г.Стерлитамак.

ХРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2001 года отбывал наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, был освобожден по отбыванию наказания 05 марта 2010 года.

Согласно справки серии МСЭ ХВВ повторно присвоена третья группа инвалидности.

Истец прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан 12 января 2010 года из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан по Указанию ГУФСИН России за №3/12-1 от 11 января 2010 года. Убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан 17 января 2010 года.

Согласно справки, сообщается, что доход ХРР во время отбывания наказания в учреждении УЕ 394/2 ГУИН МЮ РФ по РБ составил за август 2005 года в размере 224 руб., сентябрь 2005 года в размере 722, 30 руб., октябрь 2005 года в размере 473, 53 руб. Данные о пенсии и удержаниях с него в бухгалтерии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан отсутствуют.

Согласно ответа УФСИН России по Республики Башкортостан №31ТО/17-760(ОГ) от 23 ноября 2018 года на обращение ХРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он просит направить справки о произведенных удержаниях с пенсии в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан за период с 01 ноября 2005 года по 31 июля 2006 года (исх. 1р-2018/643 от 12 ноября 2018 года, вх. УФСИН РФ по РБ ОГ-887 от 06 декабря 2018 года), а также в учреждении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан за период с 05 августа 2006 года оп 31 декабря 2009 года (исх.1р-2018/642 от 12 ноября 2018 года, вх. УФСИН РФ по РБ ОГ-884от 15 ноября 2018 года). Сообщается, что по обращению сделаны запросы в вышеуказанные учреждения. Согласно представленных ответов требуемая информация, не может быть представлена. Так как затребованные документы уничтожены, в связи с тем, что «срок хранения учетных регистров, согласно пункту 248, 258 приказа ФСИН России от 21 июля 2014 №373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» определен на 5 лет.

Согласно ответа ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан №3/ТО/53/21 от 03 июля 2019 года на запрос, сообщается, что согласно приказу ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» оборотные ведомости, журналы регистрации исполнительных листов и исполнительные листы хранятся в учреждение пять лет. В связи с этим информацию на ХРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить не имеет возможности, так как он этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан г.Мелеуз 12 января 2010 года.

Согласно справки выданной инспектором ОСУ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан сообщается, что осужденный ХРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08 февраля 2007 года Салаватским городским судом Республики Башкортостан по ч.1 ст.312 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 27 июня 2001 года Альшеевского районного суда Республики Башкортостан по ч.3 ст.213, ч.2 д ст.111, ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Всего к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока 08 февраля 2007 года, а конец срока 07 августа 2010 года.

В силу закона истец обязан доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом (ст. 56 ГПК РФ). Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

В силу норм ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса; возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Удержание из пенсии истца для возмещения расходов на содержание осужденного соответствовали нормам ч.4 ст.99, ст. 107 УИК РФ, не превышали установленных ч.3 ст. 107 УИК РФ пределов, а также не превышали начисленных на содержание осужденных ежемесячных платежей, а потому не могут быть признаны незаконными и необоснованными.

Данные удержания производились ответчиком в соответствии нормами действующего законодательства, являются обоснованными, а также не были непосредственно направлены на нарушение личных неимущественных прав истца, в том числе причинение вреда его здоровью.

Нормы ч.4 ст.99, ст.107 УИК РФ являются специальными нормами федерального законодательства, регулирующими вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, и устанавливают правила возмещения осужденными расходов на их содержание, при этом удержания, установленные нормами УИК РФ, представляют собой плату за предоставленные осужденным питание, одежду, коммунально-бытовые услуги, что не противоречит действующему законодательству, в том числе Конституции РФ и пенсионному законодательству.

Также истцу разъяснялись положения ст. 41 ГПК РФ, после чего истец поддержал исковые требования к Министерству финансов РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истца не имеется, затребованные документы уничтожены, в связи с тем, что срок хранения учетных регистров составляет 5 лет, а потому исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ХРР к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий