Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело № 2-403/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 августа 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

Установил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Ибресинского городского поселения указывая, что она, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» включена с ДД.ММ.ГГГГ года в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Ибресинского городского поселения по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии со статьями 51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении 18-летнего возраста. С 1 января 2013 года действуют новые нормы как жилищного кодекса Российской Федерации, так и Федерального закона № –ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ, которыми следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. Законодательством не предусматривался для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п.2 части 2 ст.57 ЖК Российской Федерации действующей до ДД.ММ.ГГГГ, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. Несмотря на то, что список сирот на получение жилых помещений не предполагает формирование очереди и длительного ожидания, ей до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ответчик не реализовал в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения. Истец просит обязать администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Ибресинского городского поселения.

В ходе разбирательства по исковым требованиям ФИО4 на основании заявления представителя городского поселения в качестве ответчика привлечена администрация Ибресинского района Чувашской Республики.

На судебном рассмотрении истец ФИО4 и ее представитель ФИО6, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали исковые требования указывая, что на момент включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении (декабрь 2012 года) у истца никакого жилья не было, а в 2013 году ее включили в долю в 1/6 части права на жилое помещение в виде двух комнат, ранее принадлежащих ее матери. Исходя из количества собственников и размера жилой площади, ей принадлежат в данном жилом помещении 3-4 кв.м., что указывает на то, что она размером жилой площади согласно учетной норме не обеспечена. Ввиду этого и исходя из положений п/п.3 п.4 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на жилую площадь согласно списку, в котором состоит, так как условий для проживания по месту регистрации не имеет. По фактическому месту жительства она проживает у сожителя, в доме его родителей. Обращение в суд обусловлено с тем, что она, состоя в очереди на жилье, с годами постоянно оказывается ниже по списку, а жилье во внеочередном порядке предоставляется тем, кто состоит в списке после нее.

Представитель ответчика – представитель администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО7 иск не признала, пояснив, что финансирование программы по предоставлению жилья детям-сиротам осуществляется на региональном уровне и ввиду отсутствия финансирования и горпоселения и районная администрация не имеют средств для предоставления жилой площади. Необходимо учитывать, что с 2012 года списки очередников из числа детей-сирот ведет районная администрация, а не городское поселение, и там же решаются вопросы предоставления жилья. Ежегодное финансирование по данной программе производится на ограниченное число лиц, а при предоставлении им жилого помещения в первую очередь предоставляются жилые помещения на основании рещения суда, поэтому происходит смещение в очереди.

Представитель ответчика – представитель администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала пояснив, что истец не может в первоочередном порядке претендовать на жилое помещение, поскольку в списке для получения жилья из числа детей-сирот находятся и иные граждане, имеющие по очередности преимущественное право. Также по данной программе не имеется достаточного финансирования, а также свободных жилых помещений для предоставления истцу жилого помещения вне очередности. Права ФИО4 не нарушались, так как она продолжает находиться в списке очередников на получение жилого помещения как сирота, но при исполнении решений суда о предоставлении жилого помещения другим она наравне с другими отодвигается в очереди на получение жилья.

Представитель органа опеки и попечительства при администрации Ибресинского района ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что деятельность по принятию на учет и составлению списков нуждающихся в жилом помещении из их числа ведется органом опеки и попечительства. По мере финансирования программы о предоставлении жилья указанной категории граждан по мере продвижения очереди ФИО4 будет получать жилое помещение, но нет оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Не оспаривается, что она собственного жилья в соответствии с учетной нормой не имеет. В 2017 году финансовые средства были выделены в отношении лишь 4 сирот, несмотря, что информация о судебных решениях, по которым жилья предоставляются в первую очередь, в вышестоящие органы предоставляется.

Выслушав истца ФИО4 и ее представителя, представителей ответчиков и третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО1, мать –ФИО2 (<данные изъяты>).

Свидетельством о смерти серии <данные изъяты> № подтверждается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно паспорта серии <данные изъяты> № ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 51 пункт 1, части 1, согласно п.2 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений (<данные изъяты>).

Как усматривается из справки заместителя главы администрации Ибресинского района-начальника отдела образования администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетняя ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>, относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет (<данные изъяты>).

Судом изучен список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного главой администрации Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ, где под № указана ФИО3 (<данные изъяты>).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с положениями которого признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривавший предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии п.п.3 п.4 ст.8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом предоставлены суду свидетельства о регистрации права собственности №№<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи от ДД.ММ.ГГГГ № и технический паспорт на <адрес>, из которых следует, что ФИО4 и ее сводным сестрам и братьям принадлежат два помещения в 5-комнатной квартире на 4 этаже многоквартирного дома. <адрес> указанных 2-х комнат площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., на которые в долях по 1/6 части имеют право собственности шесть граждан, составляет <данные изъяты> кв.м.

Представители ответчиков и органа опеки и попечительства не отрицают, что истец остается в категории лиц, не обеспеченных жилой площадью в соответствии с учетными нормами и имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением.

Совокупность исследованных судом доказательств указывает, что поводом для обращения в суд явилось фактическое обстоятельство, связанное с тем, что А-вы, обладая статусом лиц из числа детей-сирот и состоя списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени своего права на обеспечение жильем не реализовали и установили, что жилые помещения получали лица, которые включены в список для получения жилья после них. Указанное представителями ответчика не оспаривается со ссылкой на недостаточность финансирования программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также того, что во внеочередном порядке предоставлялось жилое помещение на основании судебных решений.

Суд обращает внимание, что в своих требованиях ФИО4 не ставит вопрос о внеочередном предоставлении жилья, а пытается реализовать свое неисполненное на протяжении длительного периода времени право на обеспечение жилым помещением путем принятия судебного решения, так как не надеется в обозримом будущем получить положенную жилую площадь.

Поскольку ФИО4 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, достигла возраста <данные изъяты>-лет, не имеет в собственности жилого помещения, которое по своим размерам соответствовало бы учетным нормам, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4 об обязанности администрации Ибресинской районной администрации Чувашской Республики о предоставлении ей по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям Ибресинского городского поселения Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Ибресинского городского поселения Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья