Решение № 12-8/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Филимоновой Е.В., рассмотрев материалы дела по протесту Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики на постановление административной комиссии города Алатыря Чувашской Республики № 3 от 29 января 2020 года о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по части 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации города Алатыря Чувашской Республики № 3 от 29 января 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В качестве обстоятельств совершения административного правонарушения в постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут ФИО1, находясь в своей квартире по адресу: <адрес>, громко слушал музыку, тем самым нарушил тишину и покой П.А.В., в нарушение части 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Алатырский межрайпрокурор Чувашской Республики, не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, подал на него протест. Обосновал тем, что ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Но к моменту вынесения обжалуемого постановления, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не вступило в законную силу. Часть 4 статьи 9 Закона ЧР предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-3 данного Закона. Совершенное ФИО1 правонарушение следует квалифицировать по части 3 статьи 9 Закона. Просит обжалуемое постановление отменить и направить дело в административную комиссию города Алатырь Чувашской Республики на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор представление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии города Алатыря Чувашской Республик К.О.В.., действующая на основании доверенности, просила изменить постановление.

ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства по делу не просила.

Считаю возможным рассмотреть протест прокурора без участия ФИО1

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» устанавливает административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.

Часть 1 названной статьи предусматривает административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Часть 2 названной статьи предусматривает административную ответственность за Проведение строительно-монтажных, строительно-ремонтных работ в многоквартирных домах с 21 часа до 23 часов.

Часть 3 названной статьи предусматривает административную ответственность за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Часть 4 названной статьи устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи,

Согласно Примечанию к статье 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных) объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), использование неисправной охранной сигнализации, а также неотключение звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» заключается в повторном совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 23 часов до 7 часов следующего дня (в выходные, праздничные и нерабочие дни в период с 22 часов до 8 часов следующего дня).

Обжалуемым постановлением административной комиссии ФИО1 привлечена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-3 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Постановлением административной комиссии города Алатыря Чувашской республики от 20 января 2020 года № 2 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут, находясь в своей квартире, расположенной по адресу: <адрес>, громко слушала музыку, тем самым нарушила тишину и покой П.А.В.

Судом установлено, что в обжалуемом постановлении и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные о наличии в отношении ФИО1 вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по частям 1-3 статье 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по состоянию на 29 января 2020 года, то есть на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Анализируя изложенные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, прихожу к выводу, что административной комиссией при привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», не были установлены все значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к неверным выводам о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Ни в протоколе, ни в постановлении о привлечении правонарушителя к ответственности не указано о том, что она совершила повторное правонарушение, предусмотренное статьей 9 Закона.

В то же время, в действиях ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», предусматривающей административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Поскольку переквалификация действий ФИО1 на менее тяжкое правонарушение, не ухудшают её положение, то суд считает необходимым изменить постановление.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует переквалифицировать с части 4 на часть 1 статьи 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», санкция которой предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По рассматриваемому делу действиями ФИО1 какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило. Имущественный ущерб не причинен.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение, отсутствие постоянной работы и стабильного источника дохода, а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Протест Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Алатыря Чувашской Республики № 3 от 29 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 на часть 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначить ей за содеянное административное наказание в виде предупреждения.

Решение сторонами может быть обжаловано Верховный суд Чувашской Республики в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья: