Решение № 2А-2251/2021 2А-2251/2021~М-1704/2021 М-1704/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2251/2021

Дело № 2а-2251/2021

УИД: 33RS0002-01-2021-002707-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 июля 2021 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Ивлевой Р.Р.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 и их представителя ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО7 к администрации Октябрьского района <...> о признании незаконным и отмене предупреждения ### от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 через своего представителя ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая в его обоснование, что является собственником 263/1000 доли в жилом <...> по ул. 8-я линия <...>. Собственниками остальных долей являются ФИО3 (21/100 доли в праве), ФИО4 (272/1000 доли), ФИО5 (272/1000 доли в праве).

В результате пожара <...>, принадлежащая на праве собственности административному истцу повреждена не по вине ФИО7

Предупреждением о необходимости устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ ### администрация Октябрьского района <...> возложила на административного истца обязанность в течение 60 дней произвести ремонт потолочных балок, потолочного перекрытия, лестничного пролета с 1 на 2 этаж, кровли, электропроводки, полов и окон. Указано на продажу имущества с публичных торгов в случае невыполнения требований.

Полагает оспариваемое предупреждение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку большая часть ремонтных работ относится к общему имуществу, а не отдельных помещений, занимаемых ФИО7

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО7 в суде не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суде иск не признавал, указав, что имеется установленный порядок вынесения таких предупреждений и осуществления осмотра здания. В случае поступления заявлении физического лица о нарушении требований законодательства РФ по эксплуатации сооружений и возникновений аварийных ситуаций в здании, угрозы разрушения зданий, составляется и осуществляется государственный и муниципальный надзор. Предметом является осмотр его технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания и сооружения. В рамках надзора были составлены акты, на основании которых вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушений. Предупреждение составлено в соответствии с постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, где конкретно расписан порядок вынесения предупреждений и указание администраций соответствующего района в чьей компетенции находится земельный участок и помещение. Данное предупреждение направлено ФИО7, ей предлагалось в течение 60 дней устранить допущенные нарушения со дня получения данного предупреждения, в тех местах, где длительное время установился уже порядок пользования данным жилым помещением собственниками. Необходимо провести внутренний ремонт жилого помещения с заменой некоторых элементов пришедших в негодность в связи с пожаром, повредившим потолочные балки. Потолочные балки это перекрытия между квартирой истца и ФИО8 (пол ФИО7), также потолочного перекрытия, которое находится над ее квартирой, лестничные пролеты, данные конструкции строительного характера относятся к жилому помещению ФИО7; просит отказать

ФИО3, ФИО4, ФИО5, их представитель требования ФИО7 не поддержали, полагая предупреждение законным и обоснованным. Поясняли, что длительное время административный истец содержит помещения <...> проход к ней в ненадлежащем состоянии, указали на неоднократные обращения и жалобы на нее в компетентные органы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 259 утверждено Положения о порядке вынесения предупреждений собственникам в связи с бесхозяйственным содержанием жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования <...> (далее также Положение).

Согласно разделу 2 Положения при поступлении в администрацию района обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей либо бесхозяйственного обращения с жильем, влекущим его разрушение, в соответствии с приказом главы администрации района создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники администрации района, а также по согласованию представители структурных подразделений администрации <...> и других органов, учреждений, организаций.

Комиссия осуществляет осмотр жилого помещения, по результатам которого составляет акт осмотра и направляет его главе администрации района.

<...> в случае подтверждения фактов нарушений, на основании акта осмотра и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним выносит собственнику жилого помещения предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений.

Предупреждение вручается собственнику жилого помещения под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Собственник обязан устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предупреждения, а если они влекут разрушение помещения - в назначенный комиссией соразмерный срок для ремонта помещения, но не менее 30 дней.

В случае, если собственник не устранил выявленные нарушения в установленный срок, ему выносится повторное предупреждение.

Если собственник после вынесения повторного предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт и если жилое помещение для собственника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном помещении, не является единственным для постоянного проживания помещением, то администрация района по согласованию с главой администрации <...> может принять решение обратиться в суд с исковым заявлением от имени администрации <...> о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В силу п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ установлено и не опровергнуто материалами настоящего дела, что «..собственниками двухэтажного, четырех-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, ул. 8-ая линия, <...>, являются: ФИО5 – 255/1000 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 – 21/100 доли в праве общей долевой собственности, ФИО7 – 263/1000 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 272/1000 доли…в <...> проживает ФИО5, в <...> проживает ФИО4, в <...> проживает ФИО7, в <...> проживает ФИО3

…ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, ул. 8-ая линия, <...>, произошел пожар. В результате пожара погибло 2 человека. Также в результате пожара повреждены строительные конструкции дома, внутренняя отделка и расположенное в нем имущество … уничтожена внутренняя отделка и имущество <...>, кровля дома на общей площади 100 кв.м. При ликвидации пожара первый, второй этажи дома пролиты водой…, обязанность по возмещению ущерба, причиненного в результате пожара ФИО5, ФИО4, ФИО3,.. возложена на ФИО7, как на собственницу жилого помещения – <...>, которая не обеспечила содержание своего имущества в должном состоянии, которое бы исключило возможность произошедшего...».

Из материалов дела следует, что в 2020-2021 году в адрес руководства <...>, Владимирской области, ГУ МЧС России по Владимирской области, Роспотребнадзора, Инспекции ГЖН, собственниками ФИО5, ФИО4, ФИО3 неоднократно подавались обращения, жалобы относительно бесхозяйственного содержания ФИО7 жилого помещения (<...>) и земельного участка. В обращениях указывалось на принятие в рамках полномочий мер реагирования с обязанием привести жилое помещение в соответствие установленным нормам, даны ответы (л.д.35-57, 101, 181-226).

При этом и ранее, в 2004, 2013 годах подобные обращения также направлялись (л.д.164-180).

При этом администрацией <...> принимались меры к понуждению ФИО7 принять меры по приведению земельного участка, жилого помещения в надлежащее состояние.

Из ответов на обращения граждан усматривается бездействие (отказ от проведения ремонтных работ) ФИО7 при осуществлении ей прав собственника жилого помещения по его надлежащему содержанию.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Октябрьского района <...> составлен акт о невозможности обследования <...> названного выше дома ввиду недопуска собственника в помещения (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Октябрьского района <...> составлен акт, согласно которому территория, прилегающая к <...> захламлена обгоревшими досками, обгоревшими частями мебели, дверь заперта, около нее запах фекалий (л.д.106).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при входной двери оборудован туалет в виде выгребной ямы, которая наполнена фекалиями, имеет зловонный запах, на 2 этаже следы пожара в виде обгорелых стен, потолка, межкомнатных перекрытий, обгоревшая мебель, матрасы стулья.

Дано заключение о непринятии мер к устранению нарушений собственником ФИО7 (л.д.107-108).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии возможности проведения осмотра.

Содержание составленных актов подтверждается приобщенными в дело фототаблицами (л.д.111-119).

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по содержанию жилого помещения по названному адресу ФИО7 и ее представителем суду не представлено, доводы участников процесса не опровергнуты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 вынесено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений ###.

Административный ответчик ввиду выявленных нарушений оспариваемым предупреждением возложил обязанность в течение 60 дней провести ремонт жилого помещения с заменой пришедших в негодность балок, потолочного перекрытия, лестничного пролета с 1 на 2 этаж квартиры, ремонт кровли с заменой обгоревших элементов конструкции, замена электропроводки, ремонт (замена оконных рам, ремонт полов (л.д.7-8).

Согласно ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Исходя из правоприменительного толкования указанных норм права, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Предъявляя настоящие требования, административный истец указал на нарушение прав в части возложения обязанности осуществить ремонт в несоразмерный срок, и к тому же части общего имущества.

Данные доводы не могут свидетельствовать о незаконности вынесенного предупреждения, поскольку они не подтверждены никакими доказательствами.

Сведений о том, что балки, потолочное перекрытие, кровля, находящиеся в <...> являются общим имуществом не имеется; лестничный пролет с 1 на 2 этаж ведет в квартиру ФИО7 указанный в предупреждении срок устранения нарушений 60 дней не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах предупреждение администрации Октябрьского района <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО7, подписанное главой администрации района в пределах полномочий - является правомерным.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО7 к администрации Октябрьского района <...> о признании незаконным и отмене предупреждения ### от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович