Постановление № 5-583/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-583/2020

№ 5-583/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 10 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Старковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1,, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом организовала работу в магазине, что привело к допущению нарушений требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», вследствие чего продавец магазина ФИО4 работала (обслуживала покупателя) без использования средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток).

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, в том числе и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ст.ст.2,11 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

В соответствии с п.14.1 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", руководитель организации торговли обеспечивает в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, индивидуальные предприниматели, в случае нарушения при организации в магазине работы требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Из представленных административным органом доказательств следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения требований санитарного законодательства на основании плана-задания по проведению проверок соблюдения требований Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19. В рабочую группу № по проверке <адрес> ДД.ММ.ГГГГ входила главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО5

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, продавец магазина ФИО4 работала (обслуживала покупателя) без использования средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток).

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и фототаблицей.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО5 в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки продавец не предприняла никаких мер к соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания, обслуживала ребенка без маски и перчаток. При этом в составе группы по проведению проверки были представители средств массовой информации: репортаж вели корреспонденты Первого канала. ИП ФИО1 обязана была организовать работу продавца с соблюдением Санитарно-эпидемиологические правил, однако этого не сделала.

Из объяснений продавца ФИО4 следует, что обслуживала покупателя без маски, потому что не успела надеть.

ФИО1 в протоколе об административном правонарушении записала, что постоянно обеспечивает масками и перчатками. «Беседа о необходимости принимать меры осторожности постоянно носить маски и перчатки».

Однако установленные фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что необходимые и действенные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства ФИО1 не приняты, и продавец её магазина не только не соблюдала эти требования, но и не предприняла никаких мер к устранению нарушений при обслуживании покупателя-ребенка, даже в присутствии проверяющих.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, факт виновного совершения настоящего административного правонарушения ФИО1 нашел свое полное подтверждение.

Нарушений положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, и признает смягчающим административную ответственность обстоятельством совершение правонарушения впервые. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Хуртина