Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-399/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования «Хогот» о признании за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, выделенную ранее ФИО1,

установил:

Представитель администрации муниципального образования «Хогот» обратился в Баяндаевский районный суд Иркутской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему участнику общедолевой собственности ФИО1, размером 13 га, находящуюся в границах землепользования бывшего совхоза «Хоготовский» на территории муниципального образования «Хогот» Баяндаевского района Иркутской области. Признании за муниципальным образованием «Хогот» права муниципальной собственности на земельную долю размером 13 га без выдела в натуре, категория : земли сельскохозяйственного производства, принадлежащую вышеуказанному умершему участнику общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: Иркутская область, Баяндаевский район, Хоготовское МО (бывшие земли совхоза «Хоготовский»), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации сельскохозяйственного производства.

В обосновании иска указано, что в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации вменялось в обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы далее был принят Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Во исполнении данных нормативных требований главой Баяндаевского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий согласно представленным спискам собственников и среднерайонной норме бесплатной передачи земли гражданам без выдела в натуре всего сельхозугодий 13 га, в том числе пашни 10 га, сенокосов и пастбищ 3 га.

В период земельной приватизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся работником совхоза «Хоготовский», и состоял в списках его пайщиков на получение свидетельства на право собственности на землю.

В связи с тем, что право собственности на спорную земельную долю не было надлежаще зарегистрировано, дольщик (пайщик) не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, указанная земельная доля администрацией муниципального образования включена в список невостребованных земель (земельных долей) земельного участка с кадастровым №.

Официальным печатным изданием для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения МО «Хогот» является утвержденная газета «Вестник МО «Хогот». Составленный и утвержденный администрацией МО «Хогот» список был опубликован в газете «Вестник МО «Хогот» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на информационных щитах на территории муниципального образования «Хогот», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков бывшего совхоза «Хоготовский» сообщение, о проведении которого, было опубликовано в газете «Вестник МО «Хогот» от ДД.ММ.ГГГГ., решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Хогот» от ДД.ММ.ГГГГ № данный список невостребованных земельных долей был утвержден администрацией МО «Хогот» самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, у администрации имеются основания для признания права муниципальной собственности невостребованной земельной доли за МО «Хогот».

В судебное заседание представитель МО «Хогот» не явился, в своем ходатайстве просит рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомленный, суду заявлений об отложении дела, ходатайств не направлял. Суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив юридически значимые обстоятельства, рассмотрев материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также Устава муниципального образования «Хогот» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно с п. 8 ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с ранее действовавшим п.6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации вменялось в обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708"О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы далее был принят Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Членам сельскохозяйственных предприятий, ставшим собственниками земли, в соответствии с п.6 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местная администрация должна была обеспечить выдачу соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Во исполнение данных нормативных требований главой Баяндаевского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий, согласно представленным спискам собственников в размере 13 гектаров, в т.ч. 10 гектаров пашни, 3 гектара сенокосов и пастбищ.

Из материалов дела следует, что в материалах подготовительных работ в списки по изготовлению свидетельств на право собственности на землю был включен ФИО1.

Данный факт подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области, где в списках лиц, имеющих право на пользование землей по совхозу «Хоготовский» значится ФИО1, получивший свидетельство право собственности на землю серии РФ -IV №.

Земельная доля площадью 13га, из состава земель сельскохозяйственного назначения, входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, Хоготовское МО, бывшие земли совхоза «Хоготовский», что подтверждается выпиской об основных характеристиках объекта недвижимости филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того сведения о зарегистрированных правах ФИО1 - отсутствуют.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО «Хогот» составлен список невостребованных земельных долей, который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в местной газете «Вестник МО «Хогот», а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО «Хогот», также ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности бывшего совхоза «Хоготовский».

Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня его опубликования до общего собрания участников долевой собственности.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности бывшего совхоза «Хоготовский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании по вопросу утверждения списка дольщиков (пайщиков) по невостребованным земельным долям присутствовало 45 собственников из 447, что составляет 10,1 % от общего количества участников общей долевой собственности, кворум отсутствует.

Постановлением главы МО «Хогот» от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка невостребованных земельных долей» самостоятельно утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Хоготовский» на территории МО «Хогот».

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию МО «Хогот» не обращались, свои возражения не представляли.

Согласно информации архива отдела по Баяндаевскому району в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области имеется запись о смерти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГг., место смерти: <адрес>.

Судом установлено, чтопо сведениям нотариуса Баяндаевского нотариального округа наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось, следовательно, наследники своих наследственных прав в отношении земельной доли вышеуказанного наследодателя не оформляли, свидетельства, подтверждающее право собственности на земельную долю не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, а значит земельная доля наследодателя не была ими востребована.

Как закреплено в статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, суд признает Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае надлежащим ответчиком.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Согласно части 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что спорная земельная доля, собственник которой умер, и никто из наследников не принял наследства, в установленном порядке признана невостребованной, возражения в письменном виде в орган местного самоуправления от наследников о том, что принадлежащая наследодателю доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступили, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю размером 13 га, расположенную в границах землепользования бывшего совхоза «Хоготовский» на территории муниципального образования «Хогот».

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Хогот» по месту нахождения, которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 13 га, признанную в установленном порядке невостребованной, кроме того сама процедура признания невостребованной земельной доли ею не нарушена, суд считает необходимым признать за данным муниципальным образованием право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО1, на основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельства на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий».

Следовательно, исковые требования администрации муниципального образования «Хогот» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Хогот» о признании за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, выделенную ранее ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю размером 13 га, находящуюся в границах землепользования бывшего совхоза «Хоготовский» на территории муниципального образования «Хогот» Баяндаевского района Иркутской области.

Признать за муниципальным образованием «Хогот» Баяндаевского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 13 га, выделенную ранее ФИО1, расположенную по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, муниципальное образование «Хогот» (земли бывшего совхоза «Хоготовский»), с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Д.Цыренова