Решение № 12-480/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-480/2025

Дело № 12-480/2025

59RS0007-01-2025-003936-72


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 июня 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой Дом» ФИО1 на постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № АК25000263 от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Свердловского района города Перми № АК 25000263 от 15 апреля 2025 года ООО «УК «Мой Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Из постановления следует, что 10 марта 2025 в 09:13 часов установлено, что ООО «УК «Система» совершило бездействие, выразившееся в необеспечении наличия ограждения места накопления отходов по адресу: <адрес>, в нарушение п.3.9, 5.2.2.1., 5.2.2.1.2 Правил благоустройства территории г. Перми.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что ООО «УК «Мой Дом» не является владельцем контейнерной площадки и земельного участка, на котором она установлена. Площадка не принята в состав общего имущества многоквартирных домов (далее МКД), управляемых Обществом. 28.04.2017 ООО «УК «Мой Дом» выдавалось разрешение № 187 на размещение места сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), которое действовало по 28.03.2022. До 28.04.2017 данную контейнерную площадку обустраивал и был владельцем МУ «ЖС «Крохалева-Владимирский», к ООО «УК «Мой Дом» она перешла в готовом виде, то есть собственником контейнерной площадки ООО «УК «Мой Дом» не являлось, а лишь использовало ее, поэтому не имеет оснований к проведению ее ремонта. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников МКД, несут органы местного самоуправлении, то есть в данном случае муниципальное образование г. Пермь.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, поэтому жалобы может быть рассмотрена без его участия.

Защитник в суде на доводах жалобы настаивал, дополнил, что контейнерная площадка передана ООО «УК «Мой Дом» во временное пользование. После истечения срока действия разрешения в 2022 году, иного места сбора ТКО не жильцов, управляемых МКД, не организовали, они продолжают пользоваться этой контейнерной площадкой. В реестре площадка числится за ООО «УК «Мой Дом». На общее собрание собственников вопрос о содержании данной контейнерной площадкой не выносился. Раз площадка находится на муниципальной земле, содержать ее должно муниципальное образование г. Пермь.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 (далее Правил), запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Согласно п. 3.1. Правил, собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Согласно п. 5.1 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Пунктом 5.2. Правил, установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов:

5.2.1. места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, а также Правил;

5.2.2. обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку.

Требования к элементам благоустройства мест (площадок) накопления отходов:

5.2.2.1. покрытие места (площадки) накопления отходов должно быть твердым (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения поверхностных сточных вод, отведение которых осуществляется в соответствии с требованиями Правил;

5.2.2.1.2. ограждение места (площадки) накопления отходов выполняется с трех сторон высотой не менее 1,5 м.

Ограждения мест (площадок) накопления отходов могут быть следующих видов:

металлический каркас со стенками из профнастила либо металлической сетки либо металлических декоративных панелей (реек),

сетчатое ограждение с озеленением в виде вертикального озеленения с использованием ограждения из металлической сетки и посадкой вьющихся растений.

При обустройстве мест (площадок) накопления отходов на территории индивидуальной жилой застройки допускается применение бетонного ограждения, состоящего из бетонных столбов и плит либо выполненного в виде конструкции из монолитного бетона или железобетона.

Цветовое решение для ограждения мест (площадок) накопления отходов:

для металлического каркаса и металлической сетки - RAL 8017 шоколадно-коричневый или RAL 7016 антрацитово-серый, или RAL 7021 черно-серый, для стенки из профнастила (металлических декоративных панелей (реек) - RAL 1001 бежевый или RAL 1013 жемчужно-белый, или RAL 1015 светлая слоновая кость, для бетонного ограждения - RAL 7030 каменно-серый.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2025 в 09:13 в ходе осмотра территории, по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего состояния контейнерной площадки, а именно, отсутствие ограждения места (площадки) накопления расходов, в нарушение п.3.9, 5.2.2.1., 5.2.2.1.2 Правил благоустройства территории г. Перми, данные обстоятельства отражены в акте осмотра территории и подтверждаются фотографиями к нему.

В выписке из реестра мест накопления ТКО, в качестве собственника места накопления отходов по адресу: <адрес>, указано ООО «УК Мой Дом». При этом, источником образования ТКО являются МКД по адресам: Куйбышева 169/1, 169/2, 169/3, которыми управляет ООО «УК Мой Дом», и у которых отсутствуют иные, организованные в установленном порядке, места для сбора и накопления отходов, что Обществом не оспаривается.

Признавая ООО «УК Мой Дом» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», коллегиальный орган исходил из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 01 апреля 2025, составленного с участием защитника; актом осмотра территории Свердловского района г. Перми от 10.03.2025 и фотоматериалами; сведениями из ГИС ЖКХ; схемами расположения места сбора и накопления ТКО; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК Мой Дом», юридический адрес: <адрес><адрес>; копией разрешения № 187 от 28.04.2017г.; протоколом заседания административной комиссии от 15 апреля 2025 года, из которого следует, что защитник юридического лица принимал участие на заседании административной комиссии при рассмотрении дела, и другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения правонарушения, не принимаются судьей, так как документы, приобщенные к делу в качестве доказательств, составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, оснований не согласиться с выводами коллегиального органа не имеется.

Доводы о том, что контейнер, зафиксированный на фотографиях, находится на муниципальной земле, и контейнерная площадка не входит в состав общего имущества многоквартирых домов, обслуживаемых Обществом, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии юридического лица состав вменяемого правонарушения, поскольку в реестре мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов (МСНО), ООО «УК Мой Дом» указано в качестве собственника данного МСНО, и источником образования отходов является многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «УК Мой Дом».

Более того, выдача Обществу разрешения на размещение места сбора и (или) накопления отходов № 187 от 28.04.2017г. для отходообразователей -МКД по адресам: Куйбышева 169/1, 169/2, 169/3, не опровергает, а подтверждает то обстоятельство, что Общество могло и должно было разместить, содержать и обслуживать место сбора и накопления отходов в соответствии с Правилами благоустройства и согласованной схеме, а обстоятельство, что в установленный разрешением срок – до 28.03.2022 Общество не реализовало своего права, но при этом, продолжает использовать МСНК, не свидетельствует об отсутствии в его бездействии состава вменяемого правонарушения.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, что управляющей компанией создано в установленном порядке иное место (площадка) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для указанных выше многоквартирных домов, в суд не представлено.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов...;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п. 3.7.4).

Таким образом, надлежащее состояние контейнерной является обязанностью ООО «УК Мой Дом», осуществляющего управление многоквартирными домами, которые ею пользуются, и направлено на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

Передача Обществу контейнерной площадки в ненормативном состоянии предыдущей управляющей организацией, не свидетельствует об отсутствии у нее обязанности привести в состояние, соответствующее нормам действующего законодательства.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления, судьей не установлено.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с обоснованным применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № АК 25000263 от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой Дом» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.В. Анищенко

Подлинное решение подшито в дело № 12-480/2025,

УИД 59RS0007-01-2025-003936-72

Свердловского районного суда г. Перми