Решение № 12-575/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-575/2025

Дело №–575/25


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2025 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретарях Рафиковой Л.Р., Насыровой Л.И., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО1 ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,-

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением начальник Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившемся в нарушении п.5.2.4 ФИО10 №, а именно в образовании просадок и выбоин на дорогах перечисленных в постановлении улиц в <адрес>, в нарушении п.4.5.1 ГОСТ 52766-2007, выразившемся в отсутствии тротуаров; в нарушении п.п.4.6.1.1 №, выразившемся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить при наличии обстоятельства, предусмотренного ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ создано МБУ <данные изъяты>», согласно Уставу которого основными видами деятельности учреждения являются организация проектирования, строительство, капитальный ремонт, содержание и текущий ремонт (эксплуатация) объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>». Все имеющиеся объекты наружного освещения, расположенные на территории муниципального образования «<адрес>» переданы указанному учреждению. Обозначение дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортными средствами, соответствующими дорожными знаками и при необходимости ограждения дефектов до их устранения является обязанностью МБУ <данные изъяты>» в рамках содержания автомобильных дорог при исполнении муниципального задания. Устранение дефектов дорожного покрытия в соответствии с ФИО10 50597-2017 производится при наступлении благоприятных погодных условий, и период летнего благоустройства установлен с 16 апреля по 14 октября, и сроки устранения повреждений асфальтобетонного покрытия составляют от 1 до 10 суток в зависимости от категории автомобильной дороги. Решение вопросов по устранению недостатков дорожного покрытия проводится в соответствии с планом-графиком и необходимостью первоочередного ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения первой и второй технической категории с наибольшей интенсивностью движения. Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «<адрес>» невозможно из-за недостаточного финансирования бюджета. В связи с изложенным в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и дополнил, что существуют графики проведения работ, которые он не уполномочен нарушать, и в обоснование приобщил следующие документы: ответ директора МБУ <данные изъяты>», согласно которому организация наружного освещения планируется на <адрес> в 2026 году, на <адрес> в 2025 году на перекрестках и в 2026 году на остальном участке улицы, на <адрес> от <адрес> до <адрес> проводятся работы по организации наружного освещения подрядной организацией; предписания и.о.директора МБУ «<данные изъяты>» ФИО6 и ФИО7 от различных дат 2025 года о проведении мероприятий, из которых следует, что производство работ по устранению просадок, выбоин и устройству тротуаров возложено на МБУ «Дорремстрой». ФИО11 и Д только недавно передали городу, что исключало проведение масштабных работ по благоустройству.

Дополнил, что его не приглашали на выезд и осмотр участков, на которых необходимо провести работы, направленные на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и не извещали на судебное заседание мирового судьи, поскольку он проживает по адресу: <адрес>, а не в <адрес>. Об этом было известно другим мировым судьям Ленинского судебного района <адрес>, которые извещали его по надлежащему адресу. Более того, он был отправлен в отпуск с 12 по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением. Соответственно не был осведомлен о судебном заседании первой инстанции и по месту работы.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные заявителем материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5.2.4 ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ФИО10 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м

Данные требования ГОСТов были нарушены при проведении прокуратурой <адрес> проверки по заявлению гражданина о фактах ненадлежащего содержания покрытия дороги, согласно которому дорога от <адрес> до <адрес> мост состоит из ям и разрушающейся обочины.

Обследование автомобильных дорог проводилось государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Ульяновской области и помощником прокурора <адрес>, о чем составлена справка, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В качестве доказательств к материалам дела приложен обширный фотоматериал. Имеется копия паспорта ФИО1 с регистрацией в <адрес>. Каких-либо иных данных о месте жительства ни ФИО1, ни его защитник не сообщали.

Представленные защитником предписания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ «<данные изъяты>» предусматривают сроки ямочно-карточного ремонта до ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы заявителя о том, что начало проведения ремонтных работ невозможно до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был своевременно извещен о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, выдал доверенность начальнику юридического отдела Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО8, которая принимала участие при вынесении постановления, приносила возражения, аналогичные доводам жалобы заявителя, с приложением документов, то есть надлежащим образом защищала права должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

В соответствии с пунктом 4.2.2 Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> (приложение № к решению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> обеспечивает разработку проектной (сметной) документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, на капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах муниципального образования «<адрес>».

Функции и полномочия учредителя МБУ «<данные изъяты>» осуществляет именно Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, которое определяет условия, порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями. МБУ <данные изъяты>» выполняет работы на основании муниципального задания, которое утверждает Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, что следует из пунктов 1.6-1.7 Устава МБУ «<данные изъяты> При этом МБУ <данные изъяты>» отвечает за строительство, капитальный ремонт, содержание и ремонт улиц, тротуаров, проездов, дорог, мостов, гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты только на основании муниципального задания Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, начальником которого на момент совершения правонарушения был ФИО1

При этом в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> (приложение № к решению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) разработка проектной и сметной документации на строительство и содержание сетей наружного освещения в границах муниципального образования «<адрес>» является одной из функций Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>.

Функции и полномочия учредителя МБУ <данные изъяты>» осуществляет Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>. Именно оно определяет условия, порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями. МБУ <данные изъяты>» выполняет работы на основании муниципального задания, которое утверждает Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, что следует из пунктов 1.5-1.7 Устава МБУ «<данные изъяты>». При этом МБУ «<данные изъяты>» отвечает за уличное освещение, текущее содержание сетей, ремонт, устранение аварий только на основании муниципального задания Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, начальником которого на момент совершения правонарушения был ФИО1

У МБУ «Горсвет» отсутствует обязанность установления уличного освещения и его содержания в отсутствие муниципального задания от Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к на должность начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> назначен ФИО1 То обстоятельство, что он был уволен с ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При рассмотрении дела мировым судьей дана правильная оценка всем юридически значимым обстоятельствам, учтены все доводы стороны защиты, в целом аналогичные жалобе ФИО1, и сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1, являющегося на момент совершения административного правонарушения начальником Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей были в полной мере учтены требования закона, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное административное правонарушение.

Оснований для прекращения дела по статье 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде предупреждения мировым судьей не установлено. Не выявлены такие обстоятельства и при рассмотрении жалобы ФИО1

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Кроме содержащихся в паспорте данных о регистрации ФИО1 и его защитником иных данных о месте жительства, необходимых для извещения, не предоставлено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>), в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Хуртина