Решение № 2-381/2024 2-381/2024(2-6681/2023;)~М-5305/2023 2-6681/2023 М-5305/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-381/2024

Дело № 2-381/2024

УИД:48RS0001-01-2023-006178-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права и назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обоснование исковых требований указала, что 20.08.2023 обратилась в Социальный Фонд России Отделение по Липецкой области через сервис «Госуслуги» с заявлением № 2983821283 о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ОСФР по Липецкой области от 25 августа 2023 года ей было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого количества лет проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, документально данный факт не подтвержден. Просила установить факт ее фактического проживания с 10.11.2014 года по 11.02.2019 года по адресу: <адрес>, расположенному на территории включенной постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 год № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АС в зону радиоактивного загрязнения цезием -137, и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготной социально-экономическим статусом. Отменить решение ОСФР по Липецкой области 230000040173/150772/23 от 25 августа 2023 года. Признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать ОСФР по Липецкой области назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Впоследствии истец уточнила требования и просила суд признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать ОСФР по Липецкойобласти назначить ей пенсию с 20.08.2023 с даты обращения с заявлением №2983821283 о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 10.11.2024 по 11.02.2019.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом уточнения поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного Фонда.

2
Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 в части установления факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.11.2014 по 11.02.2019 право на пенсию по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее 5 лет, возникнет в соответствии с нормами п.п. 7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ с 20.08.2023.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

3
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом"О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Судом установлено, что 20.08.2023 года ФИО1 в возрасте 55 лет обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

4
Решением ОСФР по Липецкой области от 25.08.2023 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого количества лет проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что ФИО1 проживала и работала в зоне проживания и работы с льготным социально-экономическим статусом 3 года 5 месяцев 17 дней.

Судом установлено, что 04 июля 2014 года ФИО1 за счет кредитных средств была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная на территории, включенной постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границе зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения цезием -137, и отнесенной, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, ФИО1 проживала в <адрес> с 10.11.2014 по 11.02.2019.

Так, согласно справке администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> от 17.08.2023 № 1033 в <адрес> истец была зарегистрирована и проживала с 25.08.2015 по 11.02.2019.

Однако, как указывает ФИО1, по указанному адресу она фактически проживала с 10.11.2014, в подтверждение чего истец представила следующие доказательства: договор энергоснабжения № 2670650 от 10.11.2014, заключенный с ОАО «Липецкая энергосбытовая компания»; акт сверки взаимных расчетов за период с 01.11.2014 по 31.03.2019 между поставщиком ОАО «ЛЭСК» и покупателем ФИО1

Так, согласно акту сверки 30.11.2014 ОАО ЛЭСК выставлен ФИО1 счет за ноябрь 2014 года за поставку электроэнергии в размере 155,25 руб.

Аналогично в декабре 2014 за поставленную электроэнергию счет на сумму 140,76 руб., в январе 2015 - 186,30 руб., феврале 2015 года – 146,97 руб., марте 2015 года - 178,02 руб., апреле 2015 года - 118,03 руб., мае 2015 года - 117,99 руб., июне 2015 года - 107,64 руб., июле 2015 года 123,75 руб., августе 203 5 года 139,50 руб., сентябре 2015 года (уже будучи зарегистрированной по указанному адресу ) 105,75 руб., октябре 2015 года - 117,00 руб., ноябре 2015 года - 135,00 руб., декабре 2015 года - 123,75 руб. и так далее, согласно акту сверки.

Учитывая, что в 2015 году Постановлением Управления энергетики тарифов Липецкой области от 28.11.2014 № 49/6 «О тарифах на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей на территории Липецкой области на 2015 год» установлены и введены в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей на территории Липецкой области: население, проживающее в сельских населенных пункта – 2,07 руб./кВтч, потреблено истцом энергии в ноябре 2014 года 72 кВтч, в декабре 2014 года 698 кВтч, январе 2015 года - 90 кВтч, феврале 2015 года 71 кВтч, и так далее.

С даты регистрации по адресу <адрес> сентябре 2015 года ФИО1 было потреблено 51 кВтч.

Что свидетельствует о ее фактическом проживании в спорный период по адресу: <адрес>.

5
Кроме того, был заключен договор поставки газа №28374 от 10.11.2014 между ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» и ФИО1 по адресу: <адрес>. В данном договоре указано в Приложении №1 количество зарегистрированных - 0 человек, что свидетельствует о том, что, кроме истца, в указанной квартире никто не проживал и не мог пользоваться услугами в спорный период.

Договор № 06-1155/3044532 от 10.11.2014 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>. Согласно данному договору 10.11.2014 было проведено техническое обслуживание газового оборудования по адресу: <адрес>.

В представленной суду карточке абонента №212451 ООО «Водоканал» <адрес> по адресу: <адрес> также зафиксирована информация о помесячном начислении за оказанные услуги за потребленную горячую и холодную воду с января 2015 года по февраль 2019 года

Согласно выписке из домовой книги от 26.06.2014 по адресу <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно выписке из домовой книги от 21.01.2019 ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> 25.08.2015.

Между тем, коммунальные услуги по указанному адресу потреблялись и оплачивались собственником ФИО1 в рамках заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров в течение всего спорного периода, что подтверждает доводы ответчика о фактическом проживании на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Кроме того, факт проживания истца, начиная с 10.11.2014 года по 11.02.2019 года в <адрес> подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что знакома с истцом с момента приобретения ею <адрес> в <адрес>. Квартира истца располагалась на одном этаже и одном тамбуре с квартирой свидетеля. ФИО1 в квартире проживала постоянно, в тамбуре находилась ее обувь, из-за двери квартиры были слышны ее телефонные переговоры. Свидетель наблюдала как истец по утрам уезжала на автобусе на работу, вечером возвращалась, в то время как свидетель гуляла с ребенком.

Свидетель ФИО5 суду показала, что знает истца, которая является ее сестрой. С 2014 года ФИО1 по семейным обстоятельствам не проживала по месту прописки, приобрела квартиру и проживала по адресу <адрес>. Свидетель с мужем помогали перевозить вещи, в период проживания часто встречались, подвозили с работы из <адрес> на собственном транспорте, другого жилья у истца не было.

Таким образом, на основании имеющихся доказательств и свидетельских показаний, суд усматривает наличие факта проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

6
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области 20.08.2023, при том, что проживалав зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.11.2024 по 11.02.2019, что является основанием для признания права на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИО1 достигла возраста 55 лет 16.03.2023, 20.08.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, следовательно, право на назначение пенсии по старости наступило с момента обращения за пенсией 20.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу Липецкая область, Грязинский район, с. Ярлуково с 10.11.2014 по 11.02.2019.

Отменить решение ОСФР по Липецкой области 230000040173/150772/23 от 25 августа 2023 года.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.

Обязать ОСФР по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в период с 10.11.2014 по 11.02.2019 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с подпунктом 7 пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ с 20.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024