Решение № 2А-1215/2017 2А-1215/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1215/2017

Дело № 2а-1215/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 16 ноября 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Айдашкиной М.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 30.06.2005 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и состоит на налоговом учете. По состоянию на 30.01.2017 года за ним числится задолженность перед бюджетом в размере 150879 руб. 31 коп., из которых: 141713 руб. – по налогам, 9166 руб. 31 коп. – пени.

Должнику направлены требования об уплате задолженности: № 272098 от 10.05.2016 г. и №273451 от 29.08.2016 года, № 274053 от 25.10.2016 года.

До настоящего времени данные требования не выполнены.

Начальником МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области в соответствии со ст. 46 НК РФ были вынесены решения о взыскании налога, а также пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств - индивидуального предпринимателя ИП ФИО1:

№15923 от 07.06.2016 года на сумму 73290 руб., в том числе 71978 руб. – налог и 1312 руб. 77 коп. – пени;

№17185 от 05.10.2016 года на сумму 54979 руб. 64 коп., в том числе 50180 руб. налог и 4799 руб. 64 коп. – пени;

№17603 от 24.11.2016 года на сумму 23608 руб. 90 коп., в том числе 20555 руб.- налог и 3053 руб. 90 коп. – пени.

Также начальником МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области были вынесены решения и постановления о взыскании налога, а также пеней за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1:

№4572 (постановление №4513) от 28.07.2016 года на сумму 516382 руб. 73 коп., из которых 512807 руб. – налог и 3575 руб. 73 коп. - пени;

№4713 (постановление № 4676) от 30.11.2016 на сумму 78588 руб. 54 коп., в том числе 70735 руб. – налоги и 7853 руб. 54 коп. - пени.

Указанные документы были направлены в службу судебных приставов ОСП по Кузоватовскому району.

В отношении должника Отделом судебных приставов по Кузоватовскому району Ульяновской области Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области возбуждены исполнительные производства №7367/16/73023-ИП, №11336/16/73023-ИП.

Учитывая наличие у ФИО1 значительной задолженности перед бюджетом по налогам, административный истец просил установить в отношении него временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Стороны и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ИНН <***>, с 30.06.2005 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что по результатам представленного ИП ФИО1 29.04.2016 года, 12.07.2016 года и 14.10.2016 года расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 месяца, за 6 месяцев и за 9 месяцев 2016 года, квартальный, с суммой налога к уплате, подлежали уплате налоги соответственно: 71978 руб., 50180 руб. и 20555 руб. Данные суммы в бюджет не поступали.

По состоянию на 30.01.2017 года ФИО1 имел задолженность в сумме 150879 руб. 31 коп., в том числе: 141713 руб. – налоги и 9166 руб. 31 коп. – пени.

Должнику направлены требования об уплате задолженности:

Должнику направлены требования об уплате задолженности:

№ 272098 от 10.05.2016 г. на сумму 71978 руб. 00 коп. – недоимка по налогам и 1312 руб. 77 коп. – пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее 30.05.2016;

№273451 от 29.08.2016 года на сумму 50180 руб. 00 коп. – недоимка по налогам и 4799 руб. 64 коп. – пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее 16.09.2016;

№ 274053 от 25.10.2016 года на сумму 20555 руб. 00 коп. – недоимка по налогам и 3053 руб. 90 коп. – пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее 15.11.2016 года.

До настоящего времени данные требования не выполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Начальником МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области в соответствии со ст. 46 НК РФ были вынесены решения о взыскании налога, а также пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств - индивидуального предпринимателя ИП ФИО1:

№15923 от 07.06.2016 года на сумму 73290 руб., в том числе 71978 руб. – налог и 1312 руб. 77 коп. – пени;

№17185 от 05.10.2016 года на сумму 54979 руб. 64 коп., в том числе 50180 руб. налог и 4799 руб. 64 коп. – пени;

№17603 от 24.11.2016 года на сумму 23608 руб. 90 коп., в том числе 20555 руб.- налог и 3053 руб. 90 коп. – пени.

Также начальником МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области были вынесены решения и постановления о взыскании налога, а также пеней за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1:

№4572 (постановление №4513) от 28.07.2016 года на сумму 516382 руб. 73 коп., из которых 512807 руб. – налог и 3575 руб. 73 коп. - пени;

№4713 (постановление № 4676) от 30.11.2016 на сумму 78588 руб. 54 коп., в том числе 70735 руб. – налоги и 7853 руб. 54 коп. - пени. Всего на сумму 594971 руб. 27 коп.

Указанные документы были направлены в службу судебных приставов ОСП по Кузоватовскому району.

В отношении должника Отделом судебных приставов по Кузоватовскому району Ульяновской области Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области возбуждены исполнительные производства №7367/16/73023-ИП от 04.08.2016, №11336/16/73023-ИП от 01.12.2016.

Должнику предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требование о взыскании задолженности.

Несмотря на это требование об оплате налога, пени, штрафов ФИО1 до настоящего времени в полном размере не исполнено.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

По мнению суда в данном случае ограничение права ФИО1 на выезд из РФ заявлено в целях защиты интересов государства.

ФИО1 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству не представлено уважительных причин не исполнения обязательств перед бюджетом. Из письменного отзыва следует, что административные исковые требования он признает в полном объеме.

Из постановлений о возбуждении исполнительного производства следует, что по состоянию на 01.12.2016 года задолженность составляла – 78588 руб. 54 коп. и по состоянию на 04.08.2016 года задолженность составляла 516382 руб. 73 коп., то есть всего 594971 руб. 27 коп. Согласно представленных ОСП по Новоспасскому району Ульяновской области сведений на момент рассмотрения дела в суде задолженность не уменьшилась, а увеличилась и составляет 621882 руб. 73 коп.

Таким образом, требования не были исполнены должником по истечении 2-х месяцев со дня окончания срока для добровольного их исполнения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150,175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации районный суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, до полного исполнения им требований по исполнительным производствам о взыскании налогов, пеней и штрафов, возбужденных Отделом судебных приставов по Кузоватовскому району Ульяновской области Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области: №7367/16/73023-ИП от 04.08.2016, №11336/16/73023-ИП от 01.12.2016.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева