Решение № 2-746/2017 2-746/2017~М-714/2017 М-714/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-746/2017

Дело № 2-746/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 19 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчикам с настоящими требованиями, мотивируя свои требования, постоянным проживанием по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации пострадала в результате длительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года. Администрацией Хасанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, просит: 1) признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 ода, в жилом помещении по адресу: <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес> в размере 10 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 4) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан Хасанского муниципального района Приморского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Поморского края в размере 10 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебное заседание истец не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика администрации Хасанского района, представитель департамента труда и социального развития Администрации Приморского края в судебное заседание так же не прибыли о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджетов",

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила).

Подпункты "г", "д" пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

В тоже время оказание вышеуказанной помощи гражданам Российской Федерации, не зарегистрированным по месту жительства, то есть постоянно не проживающим на пострадавшей территории, за счет резервных фондов противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях.

По делу установлено, что истица имеет постоянную регистрацию согласно копии паспорта по адресу <адрес>.

В тоже время истец указала, что постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом актов обследования установлено, что у нее утрачен урожай, выращиваемый на придомовом участке расположенный вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в жилом доме по адресу ул. <адрес>.

Истицей в документах, приложенных к иску не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что она, имея постоянную регистрацию <адрес>, между тем проживает постоянно в <адрес> в <адрес>. Равным образом истцом не представлено доказательств, принадлежности ей земельного участка, на котором выращивался урожай.

Таким образом факт о постоянном (преимущественном) проживании по месту затопления ФИО1 не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В период затопления истец имел регистрацию по другому адресу.

Учитывая, что меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, и на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, а истцом данный факт не доказан, в рассматриваемом случае не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017г.

Судья С.Ю. Волкова