Постановление № 5-114/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-114/2018

№5-114/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной <адрес> (паспорт №, выдан 27.07.2013г. Отделением УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа) о привлечении к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АТ № 061824, составленному дежурным ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО1, 05.05.2018 года в 17:45 гражданка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, находясь напротив здания ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...> участвовала с группой граждан в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинг), мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивая политические лозунги, вела себя вызывающе, т.е. нарушала общественный порядок, на законные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО7 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушения общественного порядка не реагировала.

Действия ФИО6 квалифицированы по ст. 19.3. ч.1 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не признала. Пояснила, что действительно участвовала в проведении публичного мероприятия, не имела информации о том, является ли оно согласованным. О цели проводимого мероприятия не знала. Имела целью получить информацию о факте задержания незнакомого ей молодого человека сотрудниками полиции на проспекте Революции. 05.05.2018 год, в послеобеденное время, сотрудники полиции обратились к собравшимся с требованием покинуть территорию около ОП № 6. Указывает, что сопротивления она не оказывала и сразу ушла. Сотрудники полиции задержали, когда покидала место публичного мероприятия, при движении у парка «Орленок» уже в конце забора, ограждающего парк. Как только сотрудники предъявили требование покинуть площадку перед ОП № 6, имела намерение выполнить требование сотрудников и уйти. На вопрос защитника пояснила, что она обращалась лично к сотруднику полиции, который представился, с целью выяснения причины задержания незнакомого ей молодого человека на пр. Революции, но ответа не получила.

Защитник ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, ФИО8 просила производство по делу прекратить.

Настаивает на том, что ФИО6 своевременно отреагировала на требование сотрудников полиции, предприняла все действия для того, чтобы покинуть площадку, однако, в связи с тем, что во время проведения мероприятия ФИО6 действовала активно, коммуницировала с сотрудниками полиции, ее запомнили, и именно ее остановили, когда она уходила. Обращает внимание суда, что согласно практике Европейского Суда такие мероприятия определенным образом нарушают размеренный ход жизни города, однако право на свободу собрания настолько важно, что необходимо учитывать баланс между возможностью людей реализовать это право и обеспечением порядка. В данном случае мероприятие длилось не долго, сильно не нарушило общественный порядок, а, следовательно, наказание за факт участия в публичном мероприятии должно быть в случае серьезного нарушения.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности в частности обеспечивать безопасность граждан, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО6, в составе группы лиц, приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем она была уведомлена сотрудниками полиции, в том числе, начальником ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО2, при этом ФИО6 не прекратила свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушила установленный порядок его проведения и возложенные на нее Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО6 в несогласованном публичном мероприятии, в том числе после уведомления ее об этом начальником ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО2, исполнявшим организацию несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, проводимых в этот день на территории обслуживания отдела полиции Центрального района городского округа город Воронежа, а также после высказанных им требований о прекращении такового, подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

При этом в момент задержания ФИО6 сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела они не заинтересованы, оснований для оговора должностными лицами ФИО6 не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении об административном правонарушении АТ № 061824 от 05.05.2018 года, протоколом о доставлении в ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 05.05.2018 года, протоколом об административном задержании от 05.05.2018 г., рапортами сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, объяснениями свидетелей свидетель№1, свидетель№2, свидетель №3, свидетель№4, свидетель №5, свидетель №6

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что 05.05.2018 года в 17:45 гражданка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь напротив здания ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу п адресу: <...> участвовала с группой граждан в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинг), мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивая политические лозунги, вела себя вызывающе, т.е. нарушала общественный порядок, на законные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО2 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка не реагировала.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО6 в совершении вмененного правонарушения, а ее действия как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и ее защитника о том, что в действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, так как ФИО6 выполнила требование, покинула место проведения несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия (митинг), опровергаются совокупностью предоставленных доказательств, оцениваемых судом в их совокупности.

Начальником отдела полиции № 6 до участников мероприятия, в том числе и до ФИО6, посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно была доведена информация о нарушении законодательства, с требованием прекратить митинг и разойтись, однако ФИО6 продолжала свое участие в указанном митинге, законное требование начальника полиции проигнорировала, противоправные действия не прекратила, что подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая общественную опасность данного правонарушения, данные о личности, суд считает возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде административного ареста.

Обстоятельства препятствующие, в соответствии с КоАП РФ, назначению административного ареста, судьей проверены и в ходе судебного заседания не установлены.

Административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток с учетом личности ФИО6, конкретных обстоятельств по делу и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную <адрес> (паспорт №, выдан 27.07.2013г. Отделением УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа), виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток, с содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Воронежу. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Постановление судьи об административном аресте подлежит исполнению ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, с 05.05.2018 г. с 17 ч. 52 мин.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шумейко