Постановление № 5-431/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-431/2017

Дело № 5-431/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка

3 ноября 2017 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Гурина М. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Рузканал», находящегося по адресу: 431444, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 2 мая 2017 года, идентификационный номер налогоплательщица 132401001,

установил:

24 октября 2017 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 381 в отношении ООО «Рузканал» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующему факту.

В ходе административного расследования было установлено, что 8 сентября 2017 г. на канализационном коллекторе ООО «Рузканал», расположенного на перекрестке ул. Зеленая-ФИО2 г.Рузаевка и территории домовладения № по ул. ФИО2 г. Рузаевки произошла авария, вследствие которой был нарушен сток канализационных сточных вод по системе канализования, сточные воды не удалялись должным образом и поднимались к присоединенной канализационной сети ул. Зеленая-ФИО2 г. Рузаевка вплоть до колодца домовладения № по ул. ФИО2 г. Рузаевка из которого впоследствии изливались на рельеф местности по ул. ФИО2 далее на ул. Красноармейская г. Рузаевка. Согласно договору аренды №2/17 от 1 июля 2017 г., технического паспорта инв. №23876 ООО «Рузканал» для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению водоснабжения, водоотведения потребителям г. Рузаевка передана канализационная сеть инвентарный номер № кадастровый номер №, в том числе канализационный коллектор на перекрестке ул. Зеленая-К.Маркса г. Рузаевка. В соответствии с п.3.1, п. 3.2 устава ООО «Рузканал» утвержденного решением №1 от 10 апреля 2017 г. ООО «Рузканал» создано в целях обеспечения бесперебойного приема сточных вод населения и прочих потребителей, включая организации и учреждения, осуществления мероприятий по очистке сточных вод. Для достижения указанных целей ООО «Рузканал» осуществляет: эксплуатацию оборудования, сетей и сооружений, предназначенных обеспечения потребителей услугами водоотведения; производство санитарно-технических работ, а также устранение повреждений канализационных систем; осуществление технического обслуживания и контроля за техническим состоянием систем водоотведения потребителей, очистных сооружений. ООО «Рузканал» не обеспечило принятие своевременных мер обеспечивающих безопасность системы водоотведения на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке ул. Зеленая-ФИО2 г. Рузаевка, допустив его разрушение, нарушена система отвода сточных вод и разлива сточных вод из присоединенной сети по ул. Зеленая, ФИО2 г. Рузаевка.

Таким образом, ООО «Рузканал» при эксплуатации централизованной канализационной сети в канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке ул. Зеленая-ФИО2 г. Рузаевка не предприняло всех зависящих от него мер обеспечивающих безопасность системы водоотведения, допустило нарушение системы отвода сточных вод и подъем уровня сточных вод к присоединенной канализационной сети ул. Зеленая-ФИО2 г. Рузаевка с последующим разливом сточных вод канализационного коллектора домовладения № по ул. ФИО2 г. Рузаевка, не предприняли зависящие от него меры по надлежащему сбору, хранению и утилизации жидких отходов и очистки территории поселения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Рузканал» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению в отсутствии представителя ООО «Рузканал».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Рузканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29.07.2013г.) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Техническая эксплуатация предполагает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонт сетей.

Согласно пункту 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Материалами дела установлено:

На основании договора аренды №2/17 от 1 июля 2017 г. ООО «Рузканал» является арендатором канализационной сети г.Рузаевки Республики Мордовия протяженностью 75734,6 м., для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг водоотведения потребителям г.Рузаевки Республики Мордовия (л.д. 29-30), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 1 октября 2009 г. (л.д. 25), извлечением из технического паспорта на канализационную сеть (л.д. 17,29).

Согласно условиям договора аренды арендатор обязан проверять исправность систем жизнеобеспечения сдаваемого в аренду недвижимого имущества, содержать арендуемое имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В случае аварии за свой счет немедленно принимать все необходимые меры к устранению последствий данного события.

8 сентября 2017 года вследствие аварии на канализационном коллекторе ООО «Рузканал» на пересечении ул. К.Маркса и ул. Зеленая г. Рузаевка произошел разлив сточных вод из канализационного колодца домовладения № по ул. ФИО2 г. Рузаевка и далее по рельефу местности по ул. ФИО2 г. Рузаевка.

Вследствие указанной аварии произошел обширный разлив сточных вод из данного канализационного коллектора на рельеф местности, что привело к загрязнению почвы прилегающей к коллектору – исследованная проба почвы, отобранная на затопленной территории по исследованным микробиологическим показателям на момент отбора проб согласно пункту 4.1 раздела IV прил. 1 СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по степени эпидемической опасности относится к категории «допустимая», что подтверждается протоколом лабораторных исследований №3091 от 28 сентября 2017 г., экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» №183/05 от 29 сентября 2017 г. (л.д. 7-8).

Таким образом, в результате эксплуатации централизованной канализационной сети ул. Зеленая-ФИО2 г. Рузаевка, ООО «Рузканал», не предприняло всех зависящих от неё мер обеспечивающих безопасность системы водоотведения и допустило разлив сточных вод из канализационного коллектора на рельеф местности городского поселения Рузаевка, а также не предприняла все зависящие от него меры по надлежащему сбору, хранению и утилизации жидких отходов и очистки территории поселения, что свидетельствует о нарушении ООО «Рузканал» вышеуказанных требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН.

Виновность ООО «Рузканал» в совершении данного административного правонарушения установлена и полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 381 от 24 октября 2017 г., экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования № 183/05 от 29 сентября 2017 г.(л.д.7), протоколами лабораторных исследований № 3091 от 28 сентября 2017 г., № 3092 от 28 сентября 2017 г.(л.д.9-12), объяснениями К.Е.В., К.Л.И.(л.д.33,34), протоколами осмотра канализационного коллектора ООО «Рузканал»(л.д.35-39).

Все перечисленные доказательства исследованы судьей, последовательны и содержащиеся в них сведения не противоречат друг другу. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в суд не представлено.

Таким образом, в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования, являющихся бесспорным основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «Рузканал» и освобождения его от административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не выявлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Рузканал» от административной ответственности не имеется. В связи с чем, судья считает возможным назначить ООО «Рузканал» административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Рузканал», принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014 г., судья применяет положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает ООО «Рузканал» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет получателя:

ИНН <***>; КПП 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>)

р/с <***>, БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск;

КБК 141 116 25050016000140

УИН 14104130007300019572

ОКТМО 89643000.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно (районный суд) в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина