Решение № 2-1822/2017 2-1822/2017~М-1923/2017 М-1923/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1822/2017

К делу №2-1822/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утверждая, что в апреле 2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, представив необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Геленджике от 18.04.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку пенсионный орган не засчитал в специальный стаж период ее работы с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. в должности педагога кружка «Техника фриволитэ, вязания крючком» в Геленджикской «Станции юных техников». Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанный период в спецстаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица поддержала требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Как видно из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Геленджике от 18.04.2017г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно решения, специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке составляет 23 года 14 дней, при этом в специальный стаж истицы не засчитан период ее работы с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. в должности педагога кружка «Техника фриволитэ, вязания крючком» Геленджикской «Станции юных техников» по тем основаниям, что наименование должности и тип учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463.

Оценивая правомерность решения пенсионного органа, суд исходит из следующего.

Согласно статье 80 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с изданием Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), действовавшего в спорный период работы истицы, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список).

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "внешкольные учреждения", а Разделом "Наименование должностей" должности - "преподаватель".

Закон РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), действовавший в спорный период работы истицы, предусматривал (ч.2 ст.5), что система народного образования в РСФСР включает, в том числе, внешкольное воспитание.

Внешкольная воспитательная работа осуществляется внешкольными учреждениями совместно с общеобразовательными школами, средними специальными, профессионально-техническими учебными заведениями, семьей (ч.2 ст.80).

К работе в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускаются лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку (ч.1 ст.85).

К внешкольным учреждениям Закон (ст.81) относил дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

В Приложении N 1 к Приказу Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года N 280 представлен Примерный перечень внешкольных учреждений, где в пункте 6 названы Центр (Дом, клуб) технического творчества; станция (Дом, клуб) юных техников. Таким образом, учреждение "станция юных техников" отнесено к внешкольным учреждениям.

Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993г. N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в 1992г. окончила Кубанский государственный университет по специальности «черчение и изобразительное искусство».

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 с 1989г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. в должности педагога кружка «Техника фриволитэ, вязания крючком» в Геленджикской «Станции юных техников».

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Педагогическая деятельность истицы в период с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» муниципального образования город-курорт Геленджик» (ранее - Геленджикская «Станции юных техников») от 17.10.2014г, актом №9 проверки факта льготной работы от 10.03.2017г.

Таким образом, работая в период с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. в указанном внешкольном детском учреждении, ФИО1 занималась педагогической деятельностью, фактически работая в должности "руководитель кружка", поскольку других педагогических должностей во внешкольном детском учреждении «станция юных техников» Постановление Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" не предусматривало.

Статьей 55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и правовым статусом образовательных учреждений.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой они состояли в трудовых отношениях.

В силу разъяснений п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, суд находит неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Геленджике от 18.04.2017г. об исключении спорного периода работы из специального стажа ФИО1

Поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (18.04.2017г.), стаж ее педагогической деятельности с учетом засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке (23 года и 14 дней), и необоснованно исключенного (1 год 11 месяцев и 21 день), составлял более 25 лет, она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд находит неправомерным решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 указанной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского включить в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с 02.09.1993г. по 22.08.1995г. в должности педагога кружка «Техника фриволитэ, вязания крючком» в Геленджикской «Станции юных техников», и принять решение о назначении ФИО1 указанной пенсии со дня обращения за ней – 18.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья