Решение № 2А-3063/2021 2А-3063/2021~М-2419/2021 М-2419/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3063/2021

№2а-3063/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола секретарем Шагинян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<ФИО>1 и Безопасности» к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>4, начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, обязании совершить действия, привлечении к административной ответственности.

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «<ФИО>1 и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>4, начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, указав в обоснование своих требований, что <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако административный истец не согласен с данным постановлением, считают, что судебным приставом в ходе исполнительного производства допускались нарушения сроков направления ответов на запрос судебного пристав исполнителя, виновные организации не привлекались к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, нарушались сроки направления судебным приставом исполнителем, после истечения срока для добровольного исполнения требований, соответствующих запросов для определения имущественного положения должника и его местонахождения, не прияты все меры для исполнения исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава Советского РОСП <адрес><ФИО>4 по исполнению требований, указанных в ст. 68 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Советского РОСП по <адрес> УФССП РФ <ФИО>5 устранить допущенные нарушения прав отменить постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа <номер> от <дата> обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от <дата><номер>

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по <адрес><ФИО>4 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители административных ответчиков - начальник Советского РОСП <адрес><ФИО>5, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо <ФИО>6 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, суд принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Для своевременного исполнения требований, содержащихся в документе, судебный пристав обязан совершить ряд исполнительных действий, перечисленных в статье 64 названного Федерального Закона.

Судом установлено, что по судебному приказу, вынесенным мировым судьей судебного участка <номер> Советского районного суда <адрес> от <дата><номер> года с <ФИО>6 в пользу ООО «<ФИО>1 и Безопасности» взысканы денежные средства в размере 9434,80 руб., а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>7 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>6 предмет исполнения: задолженность в размере 9634,80 руб. в пользу взыскателя ООО «<ФИО>1 и Безопасности».

В ходе рассмотрения административного о дела были истребованы материалы исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> из Советского РОСП <адрес>, из которых следует, что судебным приставом исполнителем были произведены года исполнительские действия, а именно: истребованы сведения из банков, ГУВМ МВД России, ГИБДД, ПФР, вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Сбербанке и других банка.

Постановлением от <дата> исполнительное производство <номер>-ИП окончено по основаниям предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного суда Российской Федерации в своем Постановлении от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Материалами исполнительного производства <номер>-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" предприняты все меры по исполнению исполнительного документа, было произведено частичное взыскание денежных средств.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал. При этом, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств непринятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было. Вместе с тем, административным ответчиком представлены достаточные доказательства, свидетельствующие отсутствии незаконного бездействия при осуществлении взыскания по исполнительному производству <номер>-ИП

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Законом № 229-ФЗ не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий способом и в порядке, установленном требованием взыскателя

Основания, по которым возможно окончание исполнительного производства, предусмотрены статьей 47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к ним в частности пункт 3 относит возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, а именно: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 статьи 46).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Между тем, такой совокупности, при рассмотрении настоящего дела, судом установлено не было.

Кроме того Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем <дата>. В исковом заявлении административный Истец указывает, что ему о данном постановлении стало известно из базы данных исполнительных производств <дата>.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя до <дата> не представлено.

Кроме того суду не представлено доказательств, что исполнительный документ <номер> от <дата> утерян, в связи с чем требования в случае утраты исполнительного документа <номер> от <дата> обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от <дата><номер> удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца ООО «<ФИО>1 и Безопасности» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по <адрес> незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «<ФИО>1 и Безопасности» к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>4, начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, обязании совершить действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья И.А. Марисов