Постановление № 5-145/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-145/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001243-21

Дело № 5-145/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 22 мая 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (***,

УСТАНОВИЛ:

09.05.2020 в магазине ***, расположенном по ***, индивидуальный предприниматель ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02/-2 от 10.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 09.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не организовал контроль температуры тела (термометрию) сотрудников магазина, что является нарушением п. 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил уборку помещений каждые 2-4 часа с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе с использованием дезинфицирующего средства «ДЕО Хлор R» в соответствии с инструкцией, что является нарушением п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п. 3.4, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131, далее – СП 3.5.1378-03).

Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил защитника.

Защитник Ш. в судебном заседании заявила о несогласии с выявленными нарушениями. В обоснование своей позиции представила журнал термометрии, графики дезинфицирующей уборки, счёт-фактуру на приобретение дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, копию инструкции на дезинфицирующее средство «Део-Хлор». При этом пояснила, что термометрию сотрудников магазина проводит директор К.. перед началом рабочей смены, данные вносит в журнал, который хранит в сейфе. 09.05.2020 утром К. провела измерение температуры, после чего покинула магазин, так как в тот день у неё был выходной. Поскольку проверка проводилась в дневное время, то журнал не мог быть представлен директором. Дезинфицирующая уборка проводится в соответствии с графиком каждые два часа, однако из-за специфики товаров для строительства и ремонта, реализуемых в магазине, пыль быстро скапливается. Для уборки используется дезинфицирующее средство, на упаковке которого имеется инструкция по применению, и которое разводится уборщицей в пятилитровой бутылке. После проверки в магазине завели ведро с делениями, на которое наклеили инструкцию для дезинфицирующего средства. Кроме того, защитник заявила, что направленная в адрес предпринимателя копия протокола по делу об административном правонарушении не подписана должностным лицом, ссылки на нарушение писем Роспотребнадзора считает необоснованными, так как они не являются нормативными актами.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 09.05.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 14), а также копиями свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учёт в налоговом органе, размещёнными в уголке потребителя в магазине, что запечатлено на фото.

Осуществление 09.05.2020 предпринимателем деятельности по *** не оспаривается защитником, а также подтверждается выпиской из ЕГРИП, актом обследования и видеозаписью.

В частности на видеозаписи запечатлена торговля строительными материалами и сопутствующими товарами в магазине *** по ***. При этом зафиксировано отсутствие в санитарной комнате инструкции к дезинфицирующему средству, мерной ёмкости для разведения дезинфицирующего средства, графиков текущей и генеральной уборок. Кроме того, запечатлены загрязнения пола, стен, дверных косяков, дверей, дверных ручек в служебных помещениях магазина, в том числе в санитарной комнате, в комнате приёма пищи, в коридоре, наличие в указанных помещениях мусора.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах.

Абзацем 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10); организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п. 2.1); организацию в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (п. 4.5).

Санитарными правилами СП 3.5.1378-03 установлено, что профилактическую дезинфекцию проводят в соответствии с инструкциями на конкретное средство (п. 3.4), дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений и оборудования (п. 3.6.1)

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем ФИО1 следующим образом.

Отсутствие у персонала (уборщицы) промаркированной мерной ёмкости и инструкции по применению дезинфицирующего средства не позволяет провести качественную влажную уборку с достижением вирулицидного действия. Запечатлённое на видео состояние служебных помещений прямо опровергает представленные защитником графики проведения дезинфицирующих уборок, поскольку такие загрязнения в служебных помещениях не могли образоваться с момента окончания уборки в 10 часов 00 минут 09.05.2020, предшествовавшей началу проверки в 11 часов 20 минут 09.05.2020.

Представленный защитником журнал термометрии с учётом пояснений защитника в судебном заседании свидетельствует о выполнении предпринимателем лишь требований п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 о бесконтактном контроле температуры работников перед началом рабочей смены, однако сведения о термометрии работников в течение дня, предусмотренной п. 4.5 названного постановления, в журнале отсутствуют.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение персоналом магазина санитарных правил, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Доводы защитника о вручении предпринимателю не подписанной должностным лицом копии протокола об административном правонарушении не нарушили право на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и не могут служить основанием для освобождения от ответственности.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности ФИО1 судья учитывает, что ***.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 14102660015220001752

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140 ЕИП 4662500223980

Судья И.Н. Иваницкий