Постановление № 5-672/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-672/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Самары Трунина М.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника профессионального аварийно-спасательного формирования МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 16 минут на объекте потребительского рынка, расположенного по адресу: <адрес> (ломбард ИП ФИО1), индивидуальный предприниматеоль допустил: отсутствие специальной разметки, определяющей дистанцию нахождения посетителей и сотрудников друг от друга на расстоянии не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), сотрудник ломбарда находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п. 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и п.п. 2.5, 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID) на территории Самарской области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил пояснения, из которых следует, что он не согласен с составленным актом в отношении его, оспаривает правильность его составления. Ссылается на то, что фотоматериалы и иные материалы не подтверждают, что гражданин изображенный на них, является сотрудником ИП ФИО2 и выполняет свои обязанности. О проведении проверки Администраций Советского района г. Самары он не знал, так как отсутствовал на рабочем месте в день проверки.О составлении протокола он не был извещен. Просит акт администрации Советского района г. Самары и протокол № признать недопустимыми доказательствами и не привлекать его к ответственности, за отсутствием события правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правилповедения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365«О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на территории Самарской области введены ограничительные меры.

Согласно абз. 2 п. 2.5 указанного Постановления Губернатора Самарской областиграждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом";

В силу абз. 2,3 п. 2.5 органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме);

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Самарской области обязаны:

обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 5, от ДД.ММ.ГГГГ N 6, от ДД.ММ.ГГГГ N 7, от ДД.ММ.ГГГГ N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/6338-2020-15, от ДД.ММ.ГГГГ N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19);

обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Факт совершения административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и вина ИП ФИО2 установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения; актом осмотра объекта потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами отдела ПРУ и ЗПП, рапортами специалистов отдела ПРУ и ЗПП, фотографиями, на которых зафиксированы факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния сотрудниками отдела ПРУЦ и ЗПП.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, допустимыми и в своей совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Объективных доказательств того, что на момент выявления административного правонарушения на входной двери в помещение ломбарда имелся указатель о недопустимости входа в помещение без средств индивидуальной защиты органов дыхания и того, что вход осуществляется строго по одному человеку, не представлено.

Не состоятельны доводы ФИО2 о том, что фотоматериалы и иные материалы не подтверждают, что гражданин без маски является сотрудником ломбарда при выполнении своих обязанностей. Суду не предоставлено сведений о сотрудниках ломбарда либо их отсутствии согласно штатному расписанию. На фото видно, что зафиксированное без маски лицо является сотрудником ломбарда, а не посетителем, поскольку находится в помещении за ограждением. Полагать, что фото были сфальсифицированы и составившие материалы сотрудники оговаривают правонарушителя, у суда нет оснований. Второе фото отражает отсутствие разметки дистанцирования на полу помещения. Ссылка о том, что ФИО4 не был извещен о составлении протокола, так же является не состоятельной, поскольку МКУ «Поисково-спасательным отрядом г.о. Самара» представлена копия уведомления с отметкой о вручении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомления.

Доводы индивидуального предпринимателя о том, что на фото зафиксирован не его сотрудник, не могут быть приняты; сотрудник ломбарда не может обслуживать посетителей, без средств индивидуальной защиты (маски). Кроме того, индивидуальный предприниматель доказательств, подтверждающих его доводы, не представил.

Суду не представлены свидетели, не названы данные лица, зафиксированного на фото, то есть, не представлены суду доказательства, что данное лицо не является сотрудником ИП ФИО2

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказаниена лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом отсутствия в действиях ИП ФИО2 обстоятельств, отягчающих наказание, и отсутствия сведений о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, суд полагает, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как вид наказания, может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, связанного с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется. Сведений об устранении правонарушения, не представлено.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих назначить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9–29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Трунина

+