Решение № 2-2-331/2017 2-331/2017 2-331/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2-331/2017

Дело № 2-2-331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Рыбкова Р.К.,

представителя ответчика – администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области о возложении на ответчика обязанности по постановке на учет объектов культурного наследия,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылался на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области во исполнение п.п. 2.1-2.5 Решения межведомственного совещания от 30.05.2017 года «Об исполнении законодательства об охране объектов культурного наследия» в сентябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства по вопросам сохранности, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Проверкой установлено, что на территории Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района расположены следующие вновь выявленные объекты культурного наследия:

Курганная группа «Сосновый» (9 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.) - с. Хоревка Лысогорского района; на высоком плато водораздела, в 3 км к северо-востоку от с. Хоревка, в 0,3 км к югу от шоссе Саратов - Лысые Горы, в 6 м от кургана 1 проходит грейдер на с. Хоревка, а в 80 м к югу расположен глиняный карьер на краю водораздела, площадь 4,5га.;

Курганная группа «Озерки» (5 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.)- с. Топовка. Находится на южной стороне водораздела балок Двоенка и Грязнуха, в 1,6 км к юго-востоку от с. Озерки, в З км к северо-западу от с. Топовка, в 5 км к северо-востоку от <...> км южнее шоссе Саратов - Лысые Горы. В 26 м к северо-востоку от кургана расположена площадка для складирования хим. удобрений, площадь 2,5 га.

Все вышеуказанные вновь выявленные объекты культурного наследия приказом министерства культуры от 25 июня 2007 года № 01-05/189 «Об утверждении списка выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории Саратовской области» включены в перечень вновь выявленных объектов историко-культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) предметом его регулирования являют особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества.

В силу положений ст. 3 Закона, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 16 ст. 16.1 Закона объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Выявленные объекты археологического наследия включаются в перечень выявленных объектов культурного наследия решением регионального органа охраны объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте археологического наследия в порядке, установленном пунктом 11 статьи 45.1 Закона.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Закона объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что администрацией Гремячинского муниципального образования в нарушение п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», право собственности на вышеука?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе из эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять недвижимым имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Следовательно, необращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии объектов недвижимости на учет, как бесхозяйное имущество, свидетельствует о невыполнении ими обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Поскольку указанные вновь выявленные объекты культурного наследия являются бесхозяйными, отсутствие собственника данных объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объектов культурного наследия, а также ухудшения технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурными ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколения многонационального народа Российской Федерации.

Бездействие администрации Гремячинского муниципального образования, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просил обязать администрацию Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества вновь выявленных объектов культурного наследия:

Курганная группа «Сосновый» (9 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.) - с. Хоревка Лысогорского района; на высоком плато водораздела, в 3 км к северо-востоку от с. Хоревка, в 0,3 км к югу от шоссе Саратов - Лысые Горы, в 6 м от кургана 1 проходит грейдер на с. Хоревка, а в 80 м к югу расположен глиняный карьер на краю водораздела, площадь 4,5га.;

Курганная группа «Озерки» (5 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.)- с. Топовка. Находится на южной стороне водораздела балок Двоенка и Грязнуха, в 1,6 км к юго-востоку от с. Озерки, в З км к северо-западу от с. Топовка, в 5 км к северо-востоку от <...> км южнее шоссе Саратов - Лысые Горы. В 26 м к северо-востоку от кургана расположена площадка для складирования хим. удобрений, площадь 2,5 га.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объёме.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества вновь выявленных объектов культурного наследия:

Курганная группа «Сосновый» (9 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.) - с. Хоревка Лысогорского района; на высоком плато водораздела, в 3 км к северо-востоку от с. Хоревка, в 0,3 км к югу от шоссе Саратов - Лысые Горы, в 6 м от кургана 1 проходит грейдер на с. Хоревка, а в 80 м к югу расположен глиняный карьер на краю водораздела, площадь 4,5га.;

Курганная группа «Озерки» (5 насыпей) эпоха бронзы - средневековье (III тыс.до н.э. -XIV в.)- с. Топовка. Находится на южной стороне водораздела балок Двоенка и Грязнуха, в 1,6 км к юго-востоку от с. Озерки, в З км к северо-западу от с. Топовка, в 5 км к северо-востоку от <...> км южнее шоссе Саратов - Лысые Горы. В 26 м к северо-востоку от кургана расположена площадка для складирования хим. удобрений, площадь 2,5 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова