Решение № 2-2015/2019 2-2015/2019~М-1234/2019 М-1234/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2015/2019

Дело № 2-2015/2019

Поступило 10.04.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов службы в специальный стаж, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – УПФР), просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным; обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах СССР с ....

А также просит обязать ответчика назначить истцу с учетом указанного периода досрочную страховую пенсию по старости с ...., обязать учесть при расчете пенсии премиальный коэффициента отложенный на 3 года выход на пенсию; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что он работал на ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря электрика по ремонту электрооборудования. До вступления на работу в качестве слесаря электрика по ремонту электрооборудования он проходил службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и представил необходимые документы для её назначения, в частности справки о работе во вредных условиях от шахты «Т» филиала «...» ...,34 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах СССР от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика.

Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным в части исключения из специального стажа периодов службы в армии, так как согласно пп. «к» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от03.08.1972 №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что на момент обращения в Пенсионный фонд, ему исполнилось ... лет. Он работал слесарем-электриком в шахте, данная работа относится и к работе с вредными условиями труда (список № 1), и к работе с тяжелыми условиями труда (список № 2). Он полагает, что ему должна быть назначена пенсия на основании пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – как работающему во вредных условиях. Для этого необходимо достичь возраста 55 лет и 5 лет льготного стажа (половина от предусмотренного законом). Если в льготный стаж включить период службы в армии по призыву, то его стаж будет 6 лет 2 месяца и 3 дня, то есть больше, чем установлено законом. Поэтому ему должна быть назначена пенсия досрочно. Требование о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете пенсии премиальный коэффициента отложенный на 3 года выход на пенсию он заявил на всякий случай, чтобы ответчик ему в этом не отказал в будущем, не настаивает на этом требовании.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, представил отзыв (л.д.45-48).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

На момент обращения с заявлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было ... лет.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 5 лет, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет 3 месяца. (л.д.34-39)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Базовый закон, ФЗ №400) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В силу с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ( далее список № 1 по постановлению № 10);

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 1 по постановлению № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу с пп. «б» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее список № 2 по постановлению № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее список № 2 по постановлению № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГСогласно трудовой книжки истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на ... обогатительная фабрика в связь сезонно-электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств телефонной связи 1 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переоформлен там же электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств телефонной связи 1 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст. 29 КЗот РСФСР по призыву в Советскую Армию, на основании Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ принят на ООО «...» в аглоцех слесарем-электриком по ремонту электрооборудования III разряда, на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в институт, на основании Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ принят на ООО «...» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 5 разряда, на основании Приказа ... от 04.08.1986

ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР – по переводу на ..., на основании Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

Согласно справке предоставленной Шахтой «Т» филиала «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «М» С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств телефонной связи на участке связи. Данная справка была выдана на основании личного дела за ... года, приказа о приеме ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно личной карточки (л.д.29-29 оборот).

Согласно справке предоставленной Шахтой «Т» филиала «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал постоянно в течение полного рабочего дня в ООО ... по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, занятые ремонтом оборудования на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, обогатительно-агломерационный цех с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, занятые ремонтом оборудования на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, обогатительно-агломерационный цех. Данная справка была выдана на основании личной карточки формы – ТДД.ММ.ГГГГ год, приказа о приеме ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30)

С целью проведения проверки обоснованности выдачи справки, уточняющей особые условия труда и факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, были сделаны запросы акта документальной проверки в ОПФР по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (М) – ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... (М)-....Согласно акту документальной проверки, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (список № 1 по постановлению № 10) пользуются – слесари-электрики по ремонту электрооборудования, занятые ремонтом оборудования на участках, где основные рабочие ведут технологический процесс (л.д.31-33).

В списке ... по постановлению ... также имеется позиция ... – электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. В списке ... по постановлению ... имеется позиция слесари дежурные и ремонтные, электрики дежурные и ремонтные.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (список № 1 по постановлению № 1173), абзаце третьем подпункта "б" (список № 2 по постановлению № 1173) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения, в том числе, пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

В материалы дела представлена копия военного билета ФИО2 серии ВШ ..., из которого следует, что истец призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, демобилизован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-28).

Поскольку работа истца отнесена к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж подлежит включению служба в армии по призыву.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Суд исходит из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего во время работы истца во вредных и тяжелых условиях вреда и во время прохождения истцом службы.

В связи с этим довод представителя ответчика о том, что к спорным отношениям Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшее на период прохождения истцом службы), применению не подлежит, является несостоятельным.

Разрешая данный спор и удовлетворяя требования истца, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж истца периода службы по призыву в Советской Армии с .... по .... В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы по призыву в Советской Армии с .... по ... а также назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтено 4 года 1 месяц 1 день. При включении спорного периода с .... по .... составляющего 2 года 1 месяц 2 дня, в сумме специальный стаж истца составит 6 лет 2 месяца 3 дня.

На момент обращения в ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) истцу было ... лет, с учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимое количество специального стажа должно составлять не менее 5 лет.

На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж ФИО2 период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено 01.07.2019.