Постановление № 5-360/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-360/2020

Дело № 5-360/2020

УИД 11RS 0008-01-2020-000924-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 года г. Сосногорск, Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в городе Ухте ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 адрес регистрации: <адрес>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12 апреля 2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и организациях Республики Коми», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми, руководители предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, немедленно должны обеспечить проведение дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, в том числе недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, водопроводных сооружений, образовательных организаций и пр.) без актуальных результатов медицинских осмотров.

Однако, в нарушение требований ст.ст.11, 15, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил выполнение норм и требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно допустил к работе продавца – кассира в магазин «Берлога, в котором происходит реализация разливного пива и продуктов питания, расположенный по адресу: <адрес> ЕЕА не прошедшую профессиональное, гигиеническое обучение и аттестацию и не прошедшую медицинского обследования на допуск к работе по состоянию здоровья.

В судебном заседании должностное лицо административного органа считает, что представленными материалами дела полностью подтверждается вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просит назначить наказание на усмотрение суда, также не возражала против приостановления деятельности магазина «Берлога» на период, достаточный для оформления продавцом ЕЕА санитарной книжки.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, раскаялся, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ЕЕА на выполнение последней работы продавца - кассира в магазине «Берлога», где она продавала разливное пиво и продукты питания, при этом у нее не было личной медицинской книжки. О том, что на территории Республики Коми введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и организациях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми, он знал.

Выслушав должностное лицо административного органа, ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).В соответствии с п.п. 7.3,7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний, не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.На основании п. 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-n-CoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12 апреля 2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и организациях Республики Коми», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми, руководители предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, немедленно должны обеспечить проведение дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, в том числе недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, водопроводных сооружений, образовательных организаций и пр.) без актуальных результатов медицинских осмотров.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, представленными административным органом:

протоколом об административном правонарушении, талоном регистрации в КУСП, рапортом об обнаружении признаков правонарушения, копией письменного объяснения ЕЕА, в котором она указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает продавцом в ИП ФИО3, санитарная книжка у нее не оформлена, ДД.ММ.ГГГГ она продала 1 литр пива около 22 часов, не зная, что после 22 ч. его продавать нельзя, копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № продавца разливного пива, с которой ЕЕА ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с продавцом-кассиром от ДД.ММ.ГГГГ ЕЕА, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Представленные суду документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты; протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом на его составление, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, после выявления самого факта совершения правонарушения, с нарушениями ФИО1 был согласен. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми судом не установлено.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения установленных правил и норм.

Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и его виновность в совершении правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО4

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, являющихся покупателями магазина, специализирующегося на продаже разливного пива и продуктов питания.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд считает, что поскольку совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а именно угрожающим здоровью людей, соблюдая требования, предусмотренные статьями 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Берлога», расположенного по адресу: <адрес>, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым определить размер административного приостановления деятельности в 7 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 адрес регистрации: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Берлога», расположенного по адресу: <адрес> в размере 07 (семь) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течении 10 суток со дня получения его копии

Судья А.П.Милюшене

Верно А.П.Милюшене