Решение № 2-4137/2019 2-453/2020 2-453/2020(2-4137/2019;)~М-3681/2019 М-3681/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-4137/2019

Дело №2-453/2020

УИД: 33RS0001-01-2019-005457-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

14 февраля 2020 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

помощника ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру о взыскании процентов за задержку выплат при увольнении, компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, премии по итогам года и компенсации морального вреда.

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру (далее – УМВД Российской Федерации по городу Владимиру) о взыскании процентов за задержку выплат при увольнении, компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, премии по итогам года и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила службу в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период с июня 2018 года истец осуществляла трудовую деятельность в отделе дознания ОП № УМВД России по г. Владимиру в должности дознавателя и с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего дознавателя. Однако, в день увольнения расчет произведен не был, денежные средства поступили на банковский счет ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 441 руб. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 190 127 руб. При прохождении службы в должности дознавателя при заключении служебного контракта в качестве режима служебного времени и времени отдыха установлен ненормированный служебный день с исполнением обязанностей в течение пятидневной рабочей недели. Работа в режиме ненормированного рабочего дня предполагает эпизодическое привлечение работника к исполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя в случае наличия такой необходимости. Сотрудникам органов внутренних дел, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск. Вместе с тем, она привлекалась к работе дежурной следственно-оперативной группы на основании ежемесячных утвержденных графиков дежурств, что является работой сверх нормальной продолжительности служебного дня в течение 24 часов. В случае, когда дежурство приходилось на будний день, она фактически работала сверхурочно 16 часов в сутки, по 8 часов сверхурочной работы в дневное и ночное время, когда дежурство выпадало на выходной или нерабочий праздничный день – на протяжении 24 часов, из которых 8 часов в ночное время. Считает, что имеет право на компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время. Также ей не была выплачена премия по итогам работы в 2019 году пропорционально отработанному времени. В связи с чем, ей был причинен моральный вред, так как она испытала нравственные страдания, обиду и разочарование от уклонения работодателя от исполнения своих обязанностей.

Просит взыскать с УМВД России по г. Владимиру проценты за задержку выплат при увольнении в размере 1 921,77 руб., в счет компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни 222 573,44 руб., премию по итогам работы в 2019 году в сумме 32 893,83 руб., компенсацию морального вреда 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика УМВД Российской Федерации по городу Владимиру в судебном заседании ФИО3 исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Дополнительно указала, что выплата единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за форменное оборудование в последний день службы ДД.ММ.ГГГГ не были произведены ФИО2 в связи с отсутствием финансирования. Денежная компенсация взамен недополученного форменного обмундирования выплачивается на основании предъявленной уволенным сотрудником справки ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Владимирской области», которая была представлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, УМВД Российской Федерации по городу Владимиру не несет ответственности за срок перевода денежных средств после направления заявки в Управление Федерального казначейства по Владимирской области. Нормы служебного законодательства не предусматривают выплату процентов за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении и компенсацию за форменное обмундирование. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В период прохождения службы ФИО2 с рапортом о предоставлении денежной компенсации не обращалась. Представленные постовые ведомости, исходя из п. 277 Порядка, не являются основанием для предоставления сотруднику соответствующей компенсации, они отражают только факт заступления на суточное дежурство. Понятие премии по итогам работы за год для сотрудников полиции не предусмотрено. Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Данная выплата после увольнения ФИО2 была произведена. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд пришел к следующему.

ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД Российской Федерации по городу Владимиру и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел майор полиции ФИО2 по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В силу Приказа МВД Российской Федерации № 517 от 13.06.2007 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.12 2006 № 1459» разрешено начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно – территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Размеры высвобождающихся средств, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, надлежит исчислять исходя из доведенных объемов ассигнований на финансируемую численность, с учетом фактически произведенных текущих и дополнительных выплат по состоянию на 1 ноября соответствующего года, а также обеспечения выплаты увольняемым (уволенным) сотрудникам и работникам пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции»).

Статьей 28 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 3,6 ст. 2 названного закона установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повешенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты и процентный надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 34, 35 Приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии (пункт 34). Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя (пункт 35).

Таким образом, законодательством, регламентирующим выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, предусмотрено, что премиальные выплаты как разовые, так и по итогам работы за год, по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определённых результатов по службе (в работе) и не выплата премии не может расцениваться как дискриминация при оплате труда. При этом назначение того или иного размера премии, её уменьшение или полное лишение премии за конкретный период, относится к исключительной компетенции работодателя и является его правом, а не обязанностью.

С учетом изложенного, требования ФИО2 о взыскании с УМВД Российской Федерации по г. Владимиру премии по итогам года основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как установлено в судебном заседании, истец с рапортом о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращалась.

Кроме того, в рапорте на увольнение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что отгулов за работу в выходные и праздничные дни не имеет. Рапорт написан собственноручно, сформулирован так, что не допускает двусмысленного толкования, в рапорте ФИО2 не просто расписалась, но и расшифровала свою подпись, написав фамилию И.О.

Таким образом, поскольку предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха и денежной компенсации за одно и тоже время несения службы недопустимо, исковые требования о компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни являются необоснованными.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу п. 6.3 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации № 8 от 10.01.2913 денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Согласно п. 23 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом № 725 от 26.07.2012 для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Согласно представленной справке ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ при увольнении ФИО2 была начислена компенсация вместо положенных предметов обмундирования в размере 90 211 руб. и 230 руб. ФИО2 обратилась для получения справок ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных дебетовой карты за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФИО2 денежные средства поступили на банковский счет ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 441 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на карту поступили денежные средства в сумме 190 127 руб. (выходное пособие).

Нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудниками органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Однако, в соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с нарушением сроков выплаты денежных средств при увольнении, в пользу ФИО2 подлежит взысканию денежная компенсация за выплату выходного пособия в размере 1 330,89 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (190127 руб. х 7% х 150 х 15 дн.); денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 506,47 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90441 руб. х 7% х 150 х 12 дн.).

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (п. 2 ст. 392 ТК РФ).

С учетом данных положений, суд не усматривает оснований для применения последствий пропуска ФИО4 срока на обращение в суд при разрешении вопроса о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты денежных средств при увольнении..

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нашел свое подтверждение факт невыплаты заработной платы в день увольнения, то есть имело место нарушение трудовых прав ФИО2, с УМВД Российской Федерации по городу Владимиру в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в возмещение морального вреда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер нарушенных прав, нравственные страдания, причиненные истцу, степень вины ответчика, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение морального вреда денежную компенсацию в сумме 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру о взыскании процентов за задержку выплат при увольнении, компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, премии по итогам года и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру в пользу ФИО2 проценты за задержку выплат при увольнении в сумме 1 837 руб. 36 коп., компенсацию морального вреда 500 руб.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова

....