Решение № 2-1970/2020 2-1970/2020~М-1115/2020 М-1115/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1970/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении к совершению определённых действий,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное). Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении периодов работы истца в трудовой стаж.

С указанным решением не согласился истец, обратился с иском в суд, в котором просил признать решение ответчика незаконным, включить в стаж работы спорные периоды, обязать ответчика произвести перерасчёт и выплатить задолженность.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика представил отзыв на иск, в котором просил отказать в иске, а также представил копию пенсионного дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из искового заявления следует, что истец является получателем пенсии по возрасту с 29.05.2012г., а с 01.01.2015г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами законодательства РФ.

ФИО1 подал ДД.ММ.ГГГГ. заявление на перерасчёт страховой пенсии в порядке ст.23Закона №400-ФЗ.

Ответчиком произведён перерасчёт, однако по предоставленной трудовой книжке не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператор 4 разряда дирекции объединённых котельных, т.к. исправление в записи № даты приказа на приём не заверено должным образом; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – слесарь-монтажник 4 разряда СпецМУ Спецтреста-93, т.к. имеются расхождения в наименовании предприятия в записи № на приём и записи № об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператор 5 разряда в дирекции объединённых котельных, т.к. исправление записи № даты приказа об увольнении не заверено должным образом; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарь-котельщик 5 разряда, т.к. в записи № дата в приказе об увольнении дописана другой ручкой.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 данной статьи периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Кроме того, исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный периоды работы истца (записи №) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

При этом следует учитывать, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Из изложенного следует, что нарушения правил ведения и заполнения трудовой книжки произошли не по вине истца, так как трудовая книжка заводится и заполняется работодателем, который и должен нести ответственность за ненадлежащее заполнение и ведение трудовой книжки работника.

В связи с чем, исправление в записи № даты приказа на приём, которое не заверено должным образом, расхождения в наименовании предприятия в записи № на приём и записи № об увольнении, исправление записи № даты приказа об увольнении, которое не заверено должным образом, в записи № дата в приказе об увольнении, которая дописана другой ручкой, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в общий страховой стаж указанных выше периодов работы.

Судом установлено, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператором 4 разряда дирекции объединённых котельных; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – слесарем-монтажником 4 разряда СпецМУ Спецтреста-93; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператором 5 разряда в дирекции объединённых котельных; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-котельщиком 5 разряда подтверждается записью в трудовой книжке.

Работник не несет ответственности за работодателя по оформлению трудовой книжки. Судом установлено наличие трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод подтверждается записями в трудовой книжке. Доказательств обратного ответчиком не приведено.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку ФИО1 являлся получателем пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. и спорные периоды были учтены при получении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами законодательства РФ и спорные периоды не учитывались ответчиком, суд считает возможным защитить пенсионные права истца и обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. с выплатой соответствующей разницы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования Мустафаева Назима – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператором 4 разряда дирекции объединённых котельных; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – слесарем-монтажником 4 разряда СпецМУ Спецтреста-93; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оператором 5 разряда в дирекции объединённых котельных; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-котельщиком 5 разряда

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчёт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить задолженность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 года.

Судья А.С. Цыкуренко