Апелляционное определение № 33-21073/2025 от 2 декабря 2025 г.

№ 33-21073/2025

Судья: Беседина Е.А. 50RS0<данные изъяты>-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 г. <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Капралова В.С.,

судей Тюшляевой Н.В., Козловой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> ~ М-8811/2024 по исковому заявлению ГСК "Южный" к администрации городского округа Балашиха, ФИО о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе администрации городского округа <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тюшляевой Н.В., выслушав объяснения явившихся лиц,

установила:

ГСК "Южный" обратился в Балашихинский городской суд <данные изъяты> с иском к администрации городского округа <данные изъяты>, ФИО о признании незаконным решения.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ГСК «Южный» владеет земельным участком с КН 50:15:0000000:149909 на вещном праве. Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-70327/2017 за ГСК «Южный» признано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-29546/2020 признано незаконным решение администрации городского округа Балашиха об отказе в предоставлении в собственность ГСК «Южный» земельного участка, изложенное в письме КУИ администрации городского округа Балашиха от <данные изъяты><данные изъяты>. Суд обязал администрацию городского округа Балашиха осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 3.1723 га КН 50:15:0000000:149909 в трех экземплярах подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания ГСК «Южный». Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу А41-51227/2023, вступившим в законную силу <данные изъяты>, определено содержание договора купли-продажи спорного земельного участка площадью 3,1723 га. Член ГСК «Южный» и собственник гаража 425 ФИО представил в правление кооператива документы о получении в собственность земельного участка под гаражом, находящемся на земельном участке, принадлежащем ГСК «Южный». Как следует из постановления от <данные изъяты> за <данные изъяты>-ПА, администрация согласовала в порядке раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909, принадлежащего ГСК «Южный» на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделение и передачу в собственность ФИО земельного участка площадью 23 кв.м. без информирования и согласия ГСК «Южный». По мнению истца, постановление о согласовании предоставления земельного участка не соответствует действующему Российскому законодательству и ущемляет законные интересы ГСК «Южный».

Уточнив исковые требования, просил суд признать постановление администрации городского округа Балашиха от <данные изъяты> за <данные изъяты>-ПА о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО недействительным, применить последствия недействительности.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ГСК «Южный» удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать недействительным постановление администрации городского округа Балашиха от 12.01.2024г. <данные изъяты>-ПА о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты> ГСК «Южный», гаражный бокс 425 с сохранением исходного земельного участка ФИО.

Из Единого государственного реестра прав исключена запись о регистрации права ФИО по адресу: <данные изъяты>, ГСК «Южный», гаражный бокс 425.

Не согласившись с решением суда, администрация городского округа Балашиха подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> в порядке процессуального правопреемства произведена замена умершего ФИО его правопреемником ФИО.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-70327/2017 за ГСК «Южный» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок КН 50:15:0000000:149909.

Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-29546/20, оставленным без изменения постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда 10АП-16838/2020 <данные изъяты>, удовлетворен иск ГСК "Южный" к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность ГСК "Южный" земельного участка, изложенного в письме КУИ администрации городского округа Балашиха от <данные изъяты> N 11419/2 и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка КН 50:15:0000000:149909.

Суд обязал администрацию городского округа Балашиха осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 3.1723 га КН 50:15:0000000:149909 в трех экземплярах подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания ГСК «Южный».

Определением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-29546/20, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от <данные изъяты>, с администрации городского округа Балашиха в пользу ГСК "Южный" взыскана неустойка в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления в законную силу настоящего определения суда до даты исполнения судебного акта.

На основании выданного Арбитражным судом <данные изъяты> исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2023г. исполнительное производство <данные изъяты>-ИП прекращено, в связи с исполнением судебного акта.

Вместе с тем, проект договора купли-продажи не был одобрен ГСК «Южный», были внесены коррективы, которые в досудебном порядке согласовать не представилось возможным.

Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от <данные изъяты>, удовлетворены исковые требования ГСК "Южный" к администрации городского округа Балашиха об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909. Суд решил изложить ниже указанные пункты в следующей редакции:

- пункт 1.1 "Продавец продает, а Покупатель покупает в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 площадью 31 723 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использования - для размещения гаражных боксов";

- пункт 1.2 "На земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, в том числе членам кооператива";

- пункт 2.1 "Стоимость земельного участка составляет 1 483 770 (Один миллион четыреста восемьдесят три тысячи семьсот семьдесят) рублей 36 копеек".

Судом также установлено, что постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>-ПА, был предварительно согласован земельный участок площадью 23 кв.м по адресу: <данные изъяты>, ГСК «Южный» гаражный бокс <данные изъяты>, образуемый путем раздела земельного участка с КН 50:15:0000000:149909 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах ФИО

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 166, 168, 421, 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральным законом Российской Федерации от <данные изъяты>г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты", и исходил из того, что ГСК «Южный» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 на праве собственности на основании договора купли-продажи, заключенного <данные изъяты> (дата вступления в силу решения Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>), в связи с чем оспариваемое постановление от <данные изъяты> при наличии судебного решения от <данные изъяты> не отвечает требованиям законности.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может ввиду следующего.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от <данные изъяты> N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 14 данной статьи предусмотрено право гражданина приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

ФИО, являясь членом кооператива и владельцем гаража, расположенного в ГСК «Южный», обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным гаражом.

По смыслу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.7 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку гаражно-строительный кооператив владел земельным участком, предоставленным для размещения кооперативных гаражей, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на момент принятия оспариваемого решения умерший ФИО являлся собственником гаража, право на который было зарегистрировано за ним в ЕГРН, как на объект недвижимого имущества, у него имелось безусловное право на приобретение в собственность земельного участка под гаражом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из части 20 статьи 3.7 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до <данные изъяты> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <данные изъяты> N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, у умершего ФИО возникло предусмотренное законом право на приобретение земельного участка под гаражным боксом и вне зависимости от того, является ли данный гараж объектом капитального строительства, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного ГСК в бессрочное пользование.

Выводы суда о том, что ГСК «Южный» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 на праве собственности на основании решения Арбитражного суда <данные изъяты> по делу А41-51227/2023, в связи с чем, администрация была не вправе выносить оспариваемое постановление от <данные изъяты>, судебная коллегия полагает ошибочными, поскольку решением арбитражного суда на администрацию возложена обязанность заключить договор купли-продажи, а не признано право собственности на земельный участок.

На момент вынесения оспариваемого постановления договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с ГСК «Южный» заключен не был.

Таким образом, вопреки мнению суда первой инстанции, администрация городского округа <данные изъяты> была правомочна выносить Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований ГСК "Южный" к администрации городского округа <данные изъяты>, ФИО о признании незаконным решения отказать в полном объеме.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено в окончательной форме <данные изъяты>.