Решение № 2-64/2020 2-64/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2-64/2020

Гр.дело № 2-64/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 03 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО Новомариинское сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу /адрес/, д.Туендат в границах АФ «Чулым» сельскохозяйственный кооператив «Кедровый», прекращении права собственности З.Е. на указанную земельную долю. В обоснование иска указано, что

Постановлением Главы администрации Первомайского района от /дата/ /номер/ в коллективно-долевую (совместную) собственность коллективу граждан АФ «Чулым» были предоставлены земли бывшего колхоза «1 мая» общей площадью 16187 га., в том числе 10006 га сельскохозяйственный угодий бесплатно в коллективную долевую собственность. Список собственников земельных долей (паев) АФ «Чулым» кооператив (колхоз) «Кедровый» изложен в приложении к постановлению Главы администрации Асиновского района /дата/ /номер/, в число которых включены, в том числе З.Е.. Каждый член товарищества получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 9,5 га. В соответствии с требованиями части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Новомариинское сельское поселение опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Заветы Ильича» /номер/ от /дата/, а также разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новомарипнского сельского поселения. /дата/ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/. /дата/ Главой Новомарипнского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесена в том числе З.Е., которая по информации Первомайского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области умерла в /дата/. Наследственное дело после ее смерти не заводилось, какие-либо заявления или возражения в Администрацию Новомариинского сельского поселения не поступали. Со ссылками на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просят заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца – ФИО1, действующий на основании Устава, не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где указал, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, Сообщил суду, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, полагает возможным признать за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ принято решение передать коллективу граждан акционерной фирмы «Чулым», зарегистрированному постановлением Главы администрации Первомайского /адрес/ от 05.05.1992/номер/ для сельскохозяйственного использования земли бывшего колхоза «1Мая» общей площадью 16 187 га, в том числе 10006 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 6181 га земель в постоянное пользование, зачислить 94 га земель в фонд перераспределения.

Согласно постановлению Главы Администрации Первомайского района от /дата/ был зарегистрирован производственный сельскохозяйственный кооператив – колхоз «Кедровый» с юридическим адресом Томская область, Первомайский район, д.Туендат.

В соответствии с постановлением Администрации Первомайского района от /дата/ /номер/ «О закреплении земель за производственным сельскохозяйственным кооперативом (колхозом) «Кедровый», комитету по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Первомайского района поручено организовать работу по выделению земельного массива общей площадью 4 394 га, в том числе в коллективно-долевую собственность 2234 га, в постоянное пользование 2 160 га, колхозу «Кедровый».

Постановлением Администрации Первомайского района от /дата/ /номер/ в постановлением от /дата/ /номер/ внесены изменения, согласно которым выделение земель колхозу «Кедровый» производится из земель АФ «Чулым».

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области на имя З.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии РФ I-TO-12-1550 /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: акционерная фирма «Чулым», о чем совершена регистрационная запись /номер/а.

Право собственности ответчика в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером /номер/ общей площадью 22340000 кв.м. в число правообладателей доли в праве общей собственности на земельный участок включена З.Е.. Право указанного лица на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано в ЕГРН, имеются сведения об оценочной записи от /дата/.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области 01.06.2016 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Заветы Ильича» от №40 от 01.06.2019, что подтверждается копией страницы указанного издания.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на 30.08.2019 в 11 часов в здании дома культуры д.Туендат Первомайского района Томской области.

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области, от 30.08.2019, состоявшегося в <...> на собрании присутствовало 18 собственников земельных долей из 38, что позволяет признать собрание состоявшимся.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных долей был утвержден на общем собрании собственников земельных паев, среди собственников долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения была указана З.Е. Решение об утверждении списка внесено в протокол общего собрания собственников земельных участков.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от /дата/ и иных представленных в суд документов следует, что З.Е. не участвовала в указанном собрании.

Данное участие являлось невозможным в виду того, что смерть З.Е. наступила /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти (повторное) I-OM /номер/ от /дата/, выданным Первомайским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области.

Как следует из информации нотариуса Первомайского района, наследственное дело после смерти З.Е. не заводилось, что подтверждается справкой от /дата/.

Как следует из ч.7 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 – 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не приняла.

После опубликования Администрацией Новомариинского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия решения общим собранием собственников земельных долей об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях (до 03.09.2019 года – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области) возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Новомариинского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области на невостребованную земельную долю площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположенный по адресу: Томская область, Первомайский район, д.Туендат в границах АФ «Чулым», сельскохозяйственный кооператив «Кедровый» (согласно кадастровому паспорту – Томская область, Первомайский район, СХПК «Кедровый» (к/з им.1 Мая).

Прекратить право собственности З.Е. /дата/ года рождения, <...>, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположенный по адресу: Томская область, Первомайский район, д.Туендат в границах АФ «Чулым», сельскохозяйственный кооператив «Кедровый» (согласно кадастровому паспорту – Томская область, Первомайский район, СХПК «Кедровый» (к/з им.1 Мая) в размере 9,5га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области на указанное недвижимое имущество в государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Г. Каракулов