Решение № 2-840/2019 2-840/2019~М-819/2019 М-819/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-840/2019

Дело № 2-840/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., представителя ответчика - директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области - ФИО1, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ., а именно:

- обеспечить наличие декларация пожарной безопасности на объекты учреждения;

- в здании учреждения по адресу: _________А обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1-го этажа, в помещении гардеробной произвести отделку без использования горючих материалов; у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор устранить перепад высот; высоту эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону _________) привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; нанести огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа.

- здании спортивной школы по адресу: _________Б обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; ширину марша лестницы со 2-го этажа на первый привести в соответствие с требованиями п.6.29 СНиП 21.01.97; ширину эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; высоту эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой при проверке информации территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов Костромской области о нарушении законодательства об охране жизни и здоровья детей, о пожарной безопасности в детских учреждениях, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, в деятельности МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области выявлены нарушения названного законодательства.

В образовательной организации в нарушение требований ст.ст. 1, 4, 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", отсутствует декларация пожарной безопасности на объект.

На объекте учреждения по адресу: _________А вопреки требованиям ст.ст.1, 4, 64, 83, 151 Федерального закона №123, п.п.21, 33 ППР, п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009, п.п.5.18, 6.25, 6.28, табл.4 СНиП 21.01.97 не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009); в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1-го этажа, в помещении гардеробной применена горючая отделка (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.25 СНиП 21.01.97); у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор имеется перепад высот - установлен деревянный короб (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.28 СНиП 21.01.97); высота эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону _________) менее 1,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97); отсутствует огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.21 ППР, п.6.28 СНиП 21.01.97).

В здании спортивной школы по адресу: _________Б также имеют место нарушения норм законодательства о пожарной безопасности, так, вопреки требованиям ст.ст.1, 4, 151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.п.6.16, 6.29 СНиП 21.01.97 не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009); ширина марша лестницы со 2-го этажа на первый менее 0,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.29 СНиП 21.01.97); ширина эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу менее 0,8 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97); высота эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу менее 1,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97).

МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» г.о.г. Шарья является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц.

Ранее прокурором в адрес руководителя учреждения вносилосьпредставление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, предоставлен месячный срок для принятия мер по устранению. Вместе с тем, до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, безопасные условия для пребывания детей и работников образовательной организации не обеспечены.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчикаМБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время им предпринимаются все необходимые действия по устранению указанных нарушений, срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ. считает достаточным.

Третье лицо Администрация городского округа город Шарья Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, просили рассмотреть гражданское дело без участия третьего лица.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов Костромской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 38 КонституцииРФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст.ст. 5 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.89 и подписанной от имени СССР 26.01.90 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.90 г. во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.ст. 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует декларация пожарной безопасности на объект.

На объекте учреждения по адресу: _________А вопреки требованиям ст.ст.1, 4, 64, 83, 151 Федерального закона №123, п.п.21, 33 ППР, п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009, п.п.5.18, 6.25, 6.28, табл.4 СНиП 21.01.97 не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009); в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1-го этажа, в помещении гардеробной применена горючая отделка (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.25 СНиП 21.01.97); у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор имеется перепад высот - установлен деревянный короб (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.28 СНиП 21.01.97); высота эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону _________) менее 1,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97); отсутствует огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.21 ППР, п.6.28 СНиП 21.01.97).

В здании спортивной школы по адресу: _________Б также имеют место нарушения норм законодательства о пожарной безопасности, так, вопреки требованиям ст.ст.1, 4, 151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.п.6.16, 6.29 СНиП 21.01.97 не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.п.12.48, 13.4 НПБ 88-2011, п.13.14.5 СП 5.13130.2009); ширина марша лестницы со 2-го этажа на первый менее 0,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.29 СНиП 21.01.97); ширина эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу менее 0,8 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97); высота эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу менее 1,9 м. (п.2 ст.1, п.3 ст.4, ст.151 Федерального закона №123, п.33 ППР, п.6.16 СНиП 21.01.97).

ДД.ММ. главным государственным инспектором ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района по пожарному надзору вынесено юридическому лицу МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» предписание №000 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения выявленных нарушений до 01.08.2019г. (л.д. 8-9).

ДД.ММ. Шарьинским межрайонным прокурором в адрес директора МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва»» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе регламентирующего требования пожарной безопасности (л.д. 10-13).

До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, безопасные условия для пребывания детей и работников образовательной организации не обеспечены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа г.Шарья является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.23-25).

Пунктом 1.8 Устава МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья, утв. постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от ДД.ММ. №000, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Костромской области, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами РФ (л.д.15-22)

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

До настоящего времени нарушения требований противопожарной безопасности, указанные в предписании №000 от 14.09.2018г. главного государственного инспектора ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района и представлении Шарьинского межрайонного прокурора от 29.08.2019г. не устранены.

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение«Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ., а именно:

- обеспечить наличие декларация пожарной безопасности на объекты учреждения;

- в здании учреждения по адресу: _________А обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1-го этажа, в помещении гардеробной произвести отделку без использования горючих материалов; у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор устранить перепад высот; высоту эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону _________) привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; нанести огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа.

- в здании спортивной школы по адресу: _________Б обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; ширину марша лестницы со 2-го этажа на первый привести в соответствие с требованиями п.6.29 СНиП 21.01.97; ширину эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; высоту эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 г.