Решение № 2-5834/2018 2-753/2019 2-753/2019(2-5834/2018;)~М-7125/2018 М-7125/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-5834/2018

Дело № 2-753/2019 14 февраля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при секретаре Угурчиевой З.А-Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центральный государственный исторический архив» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центральный государственный исторический архив» (ЦГИА СПб) об отмене приказа о дисциплинарном взыскании от 13.12.2018 № 57 об объявлении замечания, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. Истец в обоснование требований ссылается на то, что приказ вынесен незаконно и необоснованно, так как обязанности, предусмотренные должностной инструкцией она исполняла в полном объеме и надлежащим образом, отсутствие ее на рабочем месте связано с тем, что она выполняла поручение руководителя, сдавала план в Венный комиссариат Санкт-Петербурга. Привлечение ее к дисциплинарной ответственности является способом давления на нее со стороны директора, так как он испытывает личные неприязненные отношения.

ФИО1 в судебном заседании просила требования удовлетворить.

Ответчик ЦГИА СПб – представители в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лицу, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 работает в ЦГИА СПб в должности заведующего отделом в общем отделе, трудовой договор от 22.05.2014 № 118 на неопределенный срок по основному месту работы, дата начала работы 09.06.2014, рабочее место располагается в помещении № 13 общего отдела.

23 ноября 2018 года заместителем директора ФИО2, заведующими отделами ФИО3, ФИО4 составлен акт об отсутствии на рабочем месте ФИО1 в кабинете № 13 о том, что в 09 часов 20 минут 23 ноября 2018 года обнаружено отсутствие на рабочем месте заведующего общим отделом ФИО1 В присутствии членов комиссии директор архива ФИО5 дважды позвонил на мобильный телефон ФИО1 ответа не последовало /л.д. 75/.

23.11.2018 от охранника ФИО6 директору ЦГИА СПб поступила служебная записка, в которой указано, что начальник общего отдела ФИО1 пришла на работу 23.11.2018 в 09.45.

Согласно протокола совещания у директора ЦГИА СПб от 23.11.2018. директор ФИО5 сообщил, что в 09.20 23.11.2018 было установлено отсутствие ФИО1 на рабочем месте, о чем был составлен акт. На звонки на мобильный телефон ФИО1 не отвечала, о чем зафиксировано в акте. ФИО1 прибыла в архив в 09.45, что подтверждается служебной запиской сотрудника охраны. На вопрос директора о причинах опоздания ФИО1 сообщила, что находилась в военном комиссариате с целью сдачи документов. На вопрос директора с чьего разрешения ФИО1 убыла в военкомат, она ответила, что приняла решение об этом самостоятельно, ни у директора архива, ни у заместителя директора разрешение она не получала. Причиной самостоятельного убытия в военкомат ФИО1 назвала отказ директора разрешить ей посещение военкомата 21.11.2018. Директор архива сообщил, что 21.11.2018 причиной отказа в посещении военкомата явилось низкое качество разработанных ФИО1 проектов документов: плана работы по осуществлению воинского учета и бронирования ЦГИА СПб на 2019 год и карточки учета организации. После исправления ошибок директор подписал и заверил печатью указанные документы 22.11.2018. За разрешением убыть в военкомат 23.11.2018 ФИО1 к нему не обращалась. /л.д. 77-78/.

В служебной записке ФИО1 указала, что с целью исполнения своих должностных обязанностей и в соответствии с планом работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан в 2018 году срок до 25.11.2018, было необходимо сдать план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан на 2019 год. Директору ФИО5 20.11.2018 истцом был отдан на подпись вышеназванный план, одновременно в журнале командировок была сделана запись о планируемом 21.11.2018 посещении Военного комиссариата Адмиралтейского района, после чего журнал был передан на подпись директору. Директор отказался расписываться. Сказал, что сделает это завтра, но в журнале не расписался. Кроме того, 23.11.2018 это был последний день для подача документов в военный комиссариат /л.д. 79-80/.

Приказом № 57 от 13.12.2018 наложено дисциплинарное взыскание на ФИО1 объявлено замечание за нарушение п.п. «е» ст. 6.2 Правил внутреннего трудового распорядка ЦГИА СПб, утвержденных приказом ЦГИА СПб от 01.02.2017 № 2 п.п. «б» п. 8 Трудового договора с ФИО1 от 22.05.2014 № 118, а именно оставление на 1 час 15 минут 23 ноября 2018 года рабочего места, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешение /л.д. 5, 27/.

Приказом № 2 от 01.02.2017 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга» /л.д. 6/.

Правилами внутреннего трудового распорядка Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга», установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность работника; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя; соблюдать настоящие правила; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; проходить обучение безопасным методам и приемами выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знания требований охраны труда; проходить периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами; обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; способствовать созданию благоприятной деловой атмосферы в коллективе; не допускать случаев некорректного поведения и неуважительного отношения к гражданам при их обращении в архив; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (аварии, простои и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся работодателю; поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте; соблюдать установленный работодателем порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей; повышать свой профессиональный уровень путем систематического самостоятельного изучения специальной литературы, журналов, иной периодической специальной информации по своей должности (профессии, специальности), по выполняемой работе (услугам); заключать договор о полной материальной ответственности в случае, когда приступает к работе по непосредственному облуживанию или использованию денежных, товарных ценностей, иного имущества, в случаях и в порядке, установленных законом; соблюдать установленные работодателем требования: а) не использовать в личных целях инструменты, приспособления, технику и оборудование работодателя; б) не использовать рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем; в период рабочего времени не вести личные телефонные разговоры, не читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношения к трудовой деятельности, не пользоваться сетью интернет в личных целях, не играть в компьютерные игры; в) не курить в помещениях архива, вне оборудованных зон, предназначенных для этих целей; г) не употреблять в рабочее время алкогольные напитки, наркотические и токсические вещества, не приходить на работу в состоянии алкогольного наркотического или токсического опьянения; не выносить и не передавать другим лицам служебную информацию на бумажных и электронных носителях; е) не оставлять на длительное время рабочее место, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения; /л.д. 7-25, 50-97/.

Из должностной инструкции заведующего общим отделом утвержденной 30 декабря 2014 года следует, что заведующий отделом подчиняется директору архива. Согласно п. 1.6 обязанности заведующего отделом предусматривают местные командировки. Заведующий обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением распоряжений, приказов и поручений директора архива; за соблюдением инструкции о ведении делопроизводства сотрудниками архива в части оформления документов (п. 3.3), вести воинский учет и бронирование граждан (п. 3.20). /л.д. 102-104/.

15 ноября 2017 года директором ЦГИА СПб ФИО7 утвержден согласованный с Военным комиссариатом Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому району план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в 2018 году ЦГИА СПб, ответственным за выполнение плана является ФИО1, в п. 30 указана обязанность – разработка плана работы о осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на очередной год и согласование его с военным комиссариатом, срок выполнения с 10.11.2018 по 25.11.2018 /л.д. 26-29/.

Во исполнение плана утвержденного 15 ноября 2017 года ФИО1 разработан план работы по осуществлению воинского учета и бронирования ЦГИА СПб на 2019 год, который был утвержден директором ЦГИА СПб ФИО5 и согласован военным комиссаром Адмиралтейского и Кировского района Санкт-Петербурга ФИО8 23.11.2018. /л.д. 30-32/.

Вместе с тем, в материалы дела представлены планы работ по осуществлению воинского учета и бронирования ЦГИА СПб на 2019 год, в которые директором ЦГИА СПб ФИО5 были внесены корректировки /л.д. 64-71/.

Как следует из представленной в материалы дела выкопировки журнала командировок ФИО1 отметилась, что 23.11.2018 с 08.30 до 10.30 запланирована командировка в Военкомат /л.д. 28-29/

Во время совещания у директора ЦГИА СПб 15.10.2018 директор поставил задачу перед ФИО1 не позднее 17.10.2018 представить директору новый журнал по учету служебных командировок с графами (дата, структурное подразделение, должность, ФИО сотрудника, адрес, куда убывает, время, на которое отлучается из архива, подпись руководителя). В графе «подпись руководителя» должен расписываться не сам убывающий в командировку сотрудник, а его руководитель. При убытии в местную командировку заведующего отделом расписывается директор или заместитель директора с разрешения директора архива. /л.д. 48/

Согласно протокола № 8 от 06.11.2018 совещания у директора ЦГИА СПб директор ФИО5 указал, что при убытии в местные командировки зав. Отделом в журнале необходимо ставить подпись зам. Директора или директору /л.д. 45/.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской федерации предусмотрена возможность применения работодателем за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение.

Согласно части 5 статьи 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 2 и 3 ст. 193 ТК РФ).

По условиям ст. 21 ТК РФ работник, в том числе обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 1.3 должностной инструкции заведующей общим отделом ЦГИА СПб, утвержденной 30.12.2014, заведующий отделом подчиняется директору архива. Пунктами 3.3, 3.16 должностной инструкции установлена обязанность заведующего общим отделом ЦГИА СПб осуществлять контроль за своевременным исполнением распоряжений и поручений директора архива; осуществлять контроль над состоянием трудовой дисциплины и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с п. 6.2. Правил внутреннего трудового распорядка ЦГИА СПб, утвержденных приказом № 2 от 01.02.2107, работник ЦГИА СПб, в том числе обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя; способствовать созданию благоприятной деловой атмосферы в коллективе.

Оценивая представленные доказательства – акт от 23.11.2018, план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, прибывающих в запасе, в 2018 году ЦГИА СПб, журнал командировок, протоколы совещаний у директора, служебную записку ФИО1, объяснения сторона, суд приходит к выводу о том, что ими в совокупности подтверждается отсутствие нарушения ФИО1 требований должностной инструкции и Правил внутреннего трудового распорядка в части исполнения трудовых обязанностей выразившегося в оставлении на длительное время рабочего места, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения.

Согласно плана работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в 2018 году ЦГИА СПб, ФИО1 обязана была разработать план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на очередной год и согласование его с военным комиссариатом до 25.11.2018 /л.д. 29/, с учетом того, что 24 и 25 ноября 2018 года были выходными днями, то последний день для согласования плана с Военным комиссариатом было 23 ноября 2018 года. Вместе с тем, план был утвержден директором ЦГИА СПб ФИО5 только 22 ноября 2018 года, то есть директору ЦГИА СПб ФИО5 было известно, что единственный день для согласования плана с военкоматом было 23 ноября 2018 года.

Кроме того, ФИО1 в журнале учета служебных командировок сотрудников ЦГИА С-Пб стоит отметка о том, что у истца 23.11.2018 с 08.30 до 10.30 запланирована командировка в Венный комиссариат, отсутствие подписи руководителя не свидетельствует о том, что ему не было известно о необходимости истице согласовать план с военным комиссариатом, чем и была вызвана командировка, с учетом того, что директор ЦГИА СПб лично утвердил план 22.11.2018. Также в судебном заседании истица указал, на то, что пыталась согласовать командировку с директором, который ей отказал, в предоставлении командировки.

Кроме того, суд обращает внимание, что, какими либо локальными нормативными актами не утверждено обязательное письменное согласование местных командировок с непосредственным руководителем, как и порядок направления работников в местные служебные командировки, с учетом того, что должной инструкцией заведующего общим отделом предусмотрены местные командировки /л.д. 102/.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что приказ № 57 от 13.12.2018 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, издан в нарушение положений ч. 1 и ч. 4 ст. 192 и ст. 193 ТК РФ, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба, при определении размера которого в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

ФИО1 заявлено о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда 100 000 руб.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности истицы, и отсутствие доказательств наступления для истицы тяжких последствий, суд полагает необходимым снизить размер компенсации до 1 000 рублей, подлежащих взысканию в ее пользу с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

Руководствуясь требованиями закона, ст.ст. 194-197, 198 ч. 5, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный исторический архив» № 57 от 13 декабря 2018 года об объявлении замечания ФИО1.

Взыскать из средств Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный исторический архив» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 1 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать из средств Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный исторический архив» госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Жужгова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 года