Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-145/2017 2-2-132/2017 М-145/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-2-132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Демёнове В.Ю.,

с участием помощника прокурора Турковского района Ситникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обеспечиванию антитеррористической безопасности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области обратился в Аркадакский районный суд Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую безопасность дополнительного образовательного учреждения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Турковского района во исполнение распорядительных документов прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки Саратовской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются в числе прочего обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория образовательного учреждения района должны иметь ограждение.

Проверка показала, что в образовательных учреждениях района недостаточно принято мер по обеспечению прав детей на безопасные условия обучения, охрану жизни и здоровья. Так, в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки контроль за пропускным режимом на территорию учреждения не ведется, ограждение учреждения не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не препятствует проникновению на территорию, помещения и территория учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, что не исключает фактов несанкционированного въезда автотранспорта и входа посторонних лиц на территорию учреждения.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки не выполняются требования федерального законодательства. Прокуратурой района в адрес главы администрации Турковского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере исполнения антитеррористического законодательства.

Однако до настоящего времени в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки указанные нарушения закона не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, подрывает доверие граждан в способности органов власти обеспечить гарантированные Конституцией РФ социальные права граждан, общества и государства. Истец просит суд обязать администрацию Турковского муниципального района Саратовской области в срок до 01 мая 2018 года устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения Турковского района Саратовской области, а именно: восстановить в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки целостность ограждения по всему периметру, оснастить системой видеонаблюдения, оборудовать пропускной режим который позволит обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Турковского района Ситников Н.Н. поддержал заявленные требования в полном объёме, в обоснование указал на доводы, изложенные в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Турковского муниципального района Саратовской области – глава администрации ФИО1 и представитель третьего лица - Управление образования Администрации Турковского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица – МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование.В силу положений Конституции РФ и требований действующего законодательства РФ защита прав и свобод человека - обязанность государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействием терроризму определяется деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму. Концепцией противодействия терроризму в РФ (утв. Президентом РФ 05.09.2009 г.) в качестве основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно ч. 7. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 (ред. от 30.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Федеральным законом от 29.12.2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территории образовательных учреждений района должны иметь ограждение.

В ходе судебного заседания было установлено, что в результате проведенной прокуратурой Турковского района проверкой соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки Саратовской области установлено, что контроль за пропускным режимом на территорию учреждения не ведется, ограждение учреждения не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не препятствует проникновению на территорию, помещения и территория учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, что не исключает фактов несанкционированного въезда автотранспорта и входа посторонних лиц на территорию учреждения.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения устранены в полном объеме не были, что подтверждается информацией от начальника управления образования администрации Турковского муниципального района Саратовской области от 17.11.2017 года. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Турковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обеспечиванию антитеррористической безопасности образовательного учреждения - удовлетворить.

Возложить на администрацию Турковского муниципального района Саратовской области обязанность в срок до 01 мая 2018 года устранить недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения Турковского района Саратовской области, а именно: восстановить в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» р.п. Турки целостность ограждения по всему периметру, оснастить системой видеонаблюдения, оборудовать пропускной режим который позволит обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Киреева