Решение № 2-45/2026 2-45/2026(2-830/2025;)~М-678/2025 2-830/2025 М-678/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-45/2026

26RS0№-56

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2026 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щербинина И.А., при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 представителя ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией места массового пребывания людей (площадь «Молодежная»)

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в Грачёвский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией места массового пребывания людей (площадь «Соборная», площадь «Молодежная»), в котором просит обязать администрацию Грачевского муниципального округа <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу места массового пребывания людей - площадь «Соборная» и площадь «Молодежная» Грачевского муниципального округа обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией.

Определением Грачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части исковых требований, а именно в части обязании администрации Грачевского муниципального округа <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу места массового пребывания людей - площадь «Соборная» Грачевского муниципального округа обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 заявленные требования в части площади «Молодежная» поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, не возражала против увеличения срока для исполнения решения до 9 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (доверенность), не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила увеличить срок для исполнения решения после вступления законную силу до 9 месяцев, поскольку для исполнения решения необходимо финансирование, а на 2026 год бюджет уже сформирован.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к террористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Пунктом 4 статьи 5.2 данного Федерального закона установлено, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

В силу пункта 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Как следует из материалов дела, площадь «Молодежная» Грачевского муниципального округа является местом массового пребывания людей, которой в 2021 году присвоена 2 категория опасности, что подтверждается ответом главы Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа главы Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что площадь «Молодежная» не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией предусмотренных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»

В связи с выявленными в ходе проверке прокуратурой района нарушения, послужили основанием для направления представления в адрес главы администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО4 с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих, а так же по недопущению аналогичных нарушений впредь.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Грачевского муниципального округа <адрес> собственником мест массового пребывания людей формируется документация для проведения аукционных мероприятий и запрашивается финансирование в размере 866,92 тыс. рублей для исполнения представления прокурора, в том числе и для оснащения площади «Молодежная».

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму площадь «Молодежная» Грачевская муниципального округа не обеспечена системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит суд установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, с учетом мнения представителя ответчика, а также мнения представителя истца, суд считает, что шестимесячный срок не является достаточным и не обходимым для обеспечивания соблюдения баланса интересов сторон, в связи с чем суд считает необходимым изменить заявленный прокурором срок до 9 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования <адрес> действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией места массового пребывания людей (площадь «Молодежная»), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией места массового пребывания людей (площадь «Молодежная») - удовлетворить.

Обязать администрацию Грачевского муниципального округа <адрес> в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу места массового пребывания людей - площадь «Молодежная» Грачевского муниципального округа обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца.

Судья И.А. Щербинин