Решение № 2-2311/2025 2-2311/2025~М-1775/2025 М-1775/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-2311/2025

№2-2311/2025

64RS0047-01-2025-003306-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца Матвеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Волжского района города Саратова обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО2 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому району ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» как участник Великой Отечественной войны,и является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом СО от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области».

Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой Медвесогласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», производится с 01 января 2010 года с учетом проживающих с льготополучателем членов семьи. Расчет дополнительной компенсации ФИО2 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации с 24 июня 2022 г., а также ответом из ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».

На основании изложенного истец просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 за период с 24 июня 2022 г. по 24 июня 2025 года с учетом членов семьи, а также производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов семьи.

В судебном заседании представитель прокуратуры Матвеева М.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, представила возражения на исковое заявление, исходя из которых в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявленные члены семьи ФИО2 не имеют какой-либо льготный статус, и соответственно не использует право на получение компенсации по иным основаниям. На основании изложенного просила исковые требования оставить без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому району ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» как «участник Великой Отечественной войны» и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец является получателем ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из федерального бюджета на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» и из регионального бюджета закона Саратовской области № 179-ЗСО от 26 ноября 2009 года «О дополнительных мерах социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

При этом, расчет дополнительной компенсации ФИО2 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации.

Как следует из справки ООО «УК Волжская ЖЭК» совместно с ФИО2 по адресу: <адрес>, с 28 августа 1972 года зарегистрирован его внук ФИО4.

Ст. 10 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.

На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):

1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч, 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

В данном случае, для применения ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1. наличие членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

2. наличие членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО следует, что граждане, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных ч. 3 настоящей статьи сроков.

Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (абз. 2 ч. 4 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

С учетом данных положений действующего законодательства и даты обращения с иском исходя из ст. 196 ГПК РФ, перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должен быть осуществлен с 24 июня 2022 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложении обязанности на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести материальному истцу перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 24 июня 2022 года по настоящее время (28 июля 2025 года) с учетом членов семьи, с 29 июля 2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Волжского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО2 (паспорт №) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 24 июня 2022 года по настоящее время (28 июля 2025 года включительно) с учетом членов семьи, с 29 июля 2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.