Постановление № 5-134/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-134/2018

УИД 66RS0010-01-2018-002415-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

город Нижний Тагил 06 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., с участием

защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев на основании ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологические требования,

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, БИК 046577001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660015618013118, ЕИП 26674121179997350001.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - А.В. Пфейфер

КОПИЯ

Резолютивная часть постановления

объявлена 06 ноября 2018 года

УИД 66RS0010-01-2018-002415-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 08 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., с участием

защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев на основании ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело № 5-134/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологические требования,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 00 мин., по результатам административного расследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», на объекте магазин «<...>» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

- под лестницей дебаркадера, а также в асфальтовом покрытии по периметру территории здания магазина «Монетка» имеются множественные отверстия, мероприятия по ликвидации данных отверстий не проводятся.

Своими действиями юридическое лицо нарушило положения п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гладких вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время нарушение устранено, просит применить положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника Гладких, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов

Санитарные требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений предусмотрены, в том числе СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Так, в силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов. установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ООО «Элемент-Трейд» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из представленных суду материалов следует, что в связи с поступившим обращением ФИО3 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «<...>» по адресу: <адрес>, главным государственным санитарным врачом в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования. Проведение административного расследования поручено специалисту отдела ФИО4 (л.д. 30-31).

Согласно обращению ФИО3, в магазине «<...>» по адресу: <адрес>, нарушается санитарное законодательство: у магазина на улице расположена «будка» для сбора мусора, под которой имеется заселенность крыс, перемещающихся по периметру (л.д. 34).

В рамках проведения расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО2 проведен осмотр принадлежащих по договору аренды юридическому лицу помещений с применением видеозаписи в присутствии директора Сальниковой, в соответствии с требованиями ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол осмотра.

В результате осмотра выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: под лестницей дебаркадера, а также в асфальтовом покрытии по периметру территории здания магазина «Монетка» имеются множественные отверстия, мероприятия по ликвидации данных отверстий не проводятся.

Выявленные факты нарушений санитарного законодательства указаны в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) и подтверждаются видеозаписью, содержащейся на диске (л.д. 2), копией договора аренды нежилого помещения № 19-КЯА от 01 сентября 2012 года, актом приема – передачи нежилого помещения 01 сентября 2012 года (л.д. 18-24, 25-26).

Нормы санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, нарушение которых вменено в вину ООО «Элемент-Трейд», приведены в протоколе об административном правонарушении, составленном в отсутствии законного представителя юридического лица (л.д. 8-9), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом нарушений положений ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, литер А, находится во временном владении и пользовании ООО «Элемент-Трейд», что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 19-КЯА от 01 сентября 2012 года (л.д. 18-24).

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно п. 2.2.1 договора аренды нежилого помещения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АктивГрупп» и ООО «Элемент-Трейд», (арендатор) обязуется обеспечивать надлежащую эксплуатацию помещения в соответствии с действующими нормативами и стандартами (л.д. 18-24).

Таким образом, «Элемент-Трейд», являясь арендатором указанного выше помещения, обязано содержать его в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Доводы защитника о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, так как административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Ссылка защитника на то, что фактически юридическое лицо привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение по ст. 6.3 и ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в связи с этим на необходимость применения в данном случае ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей отклоняется.

Указанной нормой предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая, что составы правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образованы разными действиями заявителя (а первом случае, территория, прилегающая к магазину «Монетка», не содержится в чистоте, имеется падшая особь грызуна, сбор мусора и твердых бытовых отходов, картонной тары осуществляется непосредственно в помещении магазина, в загрузочной зоне), суд полагает, что юридическим лицом допущены два самостоятельных правонарушения, в связи с чем оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произошло по вине общества, которое имело возможность для соблюдения требований законодательства, вместе с тем им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя хозяйственную деятельность юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей по соблюдению санитарно-гигиенических норм, а также обеспечить их выполнение. Вина общества заключается в том, что несмотря на возможность соблюдения санитарных правил, эксплуатация помещения осуществляется в режиме нарушения санитарных правил.

Таким образом, вина ООО «Элемент-Трейд» подтверждается письменными материалами дела.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Элемент-Трейд» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и в представленных материалах не содержится.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, добровольное устранение причиненного вреда, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых ООО «Элемент-Трейд» следует назначить административное приостановление деятельности, и полагает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Судья считает, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено применением к ООО «Элемент-Трейд» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: <...>

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - подпись А.В. Пфейфер

Копия верна.

Судья - А.В. Пфейфер