Решение № 2-596/2020 2-596/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-596/2020

Дело №2-596/2020

УИН 91RS0021-01-2020-000934-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Судака о признании незаконным отказа в перезаключении договора, -

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2020 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Судака о признании незаконным отказа администрации города Судака Республики Крым в перезаключении договора аренды от 17.02.2004 года земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании администрации города Судака Республики Крым направить в адрес истца в трех экземплярах, подписанный проект договора аренды земельного участка площадью 0,0175 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением 13 сессии 24 созыва Дачновского сельского совета Автономной Республики Крым от 22 ноября 2003 года «О передаче ФИО1 в частную собственность и в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» (далее – Решение с/с) в аренду истцу был передан земельный участок для ИЖС площадью 0,0175 га сроком на 50 лет. На основании указанного Решения с/с ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Дачновским сельским советом был заключен договор аренды, зарегистрированный в книге записей Государственной регистрации договоров аренды земли ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии с п. 5.1. Договора аренды срок действия договора составляет пятьдесят лет до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/2019-1080579 ранее учтенный земельный участок, площадью 0,0175 га, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №. Руководствуясь указанными нормативными актами истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка, после чего им был получен ответ которым ссылаясь на соответствие площади земельного участка правилам землепользования и застройки муниципального образования ему отказали в переоформления договора аренды, данный факт послужил основанием для подачи искового заявления в суд.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просил их удовлетворить в полном обьме.

Представитель ответчика Администрации г. Судака ФИО3 полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснение истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принята в состав Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1.1. ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким специализированным нормативным правовым актом Республики Крым является Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК) в преамбуле которого предусмотрено, что настоящий Закон устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статьей 3 Закона № 38-ЗРК регулируется порядок переоформления права аренды земельных участков, заключенных до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 3).

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (ч. 14 ст. 3).

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 17 ст. 3).

Предусмотренным ч. 17 ст. 3 Закона № 38-ЗРК нормативным правовым актом является Постановление Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее по тексту Порядок № 313).

Пунктом 2 Постановления № 313 предусмотрено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Пунктом 5 Постановления № 313 предусмотрено, что для переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута) (п. 14 Постановления № 313).

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах (п. 15 Постановления № 313).

Как установлено в судебном заседании, решением 13 сессии 24 созыва Дачновского сельского совета Автономной Республики Крым от 22 ноября 2003 года «О передаче ФИО1 в частную собственность и в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» (далее – Решение с/с) в аренду был передан земельный участок для ИЖС площадью 0,0175 га сроком на 50 лет.

На основании указанного решения 17 февраля 2004 года между истцом и Дачновским сельским советом был заключен договор аренды, зарегистрированный в книге записей Государственной регистрации договоров аренды земли ДД.ММ.ГГГГ за № (далее – Договор аренды). В соответствии с п. 5.1. Договора аренды срок действия договора составляет пятьдесят лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/2019-1080579 ранее учтенный земельный участок, площадью 0,0175 га, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.

Руководствуясь указанными нормативными актами ФИО1 18 ноября 2019 года обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о переоформлении Договора аренды земельного участка.

В марте 2020 года истец получил ответ Администрации № Ж-2026/09 от 17.03.2020 года, которым ссылаясь на соответствие площади земельного участка Правилам землепользования и застройки муниципального образования ему отказали в переоформления договора аренды.

Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Необходимо отметить, что ни Постановление № 313, ни Закон № 38-ЗРК не содержат каких-либо оснований для отказа в переоформлении действующих ранее заключенных договоров аренды, что в полной мере согласуется со ст. 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ).

Частью 18 ст. 3 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке.

В силу ст. 12 ГK РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Судака о признании незаконным отказа в перезаключении договора – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым в перезаключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым направить в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в трех экземплярах, подписанный проект договора аренды земельного участка площадью 0,0175 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 июля 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>