Постановление № 5-230/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-230/2020

Дело №5-230/2020

УИД № 27RS0006-01-2020-002419-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

с участием должностного лица административного органа возбудившего дело об административном правонарушении заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного МУГАДН Федеральной службы в сфере транспорта ФИО6, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Васильев» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Васильев», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), проверив представленные материалы,

установил:

В отношении ООО «Васильев» ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП России.

Правонарушение выразилось в следующем.

На основании планового (рейдового) задания на проверку, Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, главным. государственным инспектором ФИО1, старшим государственным инспектором ДВ МУГАДН ФИО9, государственным инспектором ДВ МУГАДН ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 33 мин. (Акт осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ) на <адрес> в городе Хабаровске проведен осмотр транспортного средства категории М3 марки «<данные изъяты>» (автобус), государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия: <адрес>) принадлежащий по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Васильев» (лицензия для работы в составе вида деятельности перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или говора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № сообщением «Весовая Овощесовхоза - Химфармзавод» под управлением водителя: ФИО4 (водительское удостоверение серия № №), с нарушением действующего законодательства РФ. Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (ООО «Васильев») грубо нарушило лицензионные требования предъявляемые к такому виду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в ООО «Васильев» водитель ФИО4 работает неофициально, так не состоит в трудовых отношениях с ООО «Васильев». Данный факт был установлен при опросе водителя. Водитель ФИО4 заявил, что работает в ООО «Васильев» не официально и дал письменное объяснение в акте осмотра транспортного средства.

Данное нарушение, совершенное юридическим лицом ООО «ВАСИЛЬЕВ» при осуществлении деятельности перевозки пассажиров автомобильным транспортом по адресу - <адрес>, является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности.

Вышеуказанное нарушение было выявлено в Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при регистрации Акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении переданы Врио начальника Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в суд.

Защитник ФИО7 в судебном заседании вину общества не признала, пояснил, что допущенное нарушение не является грубым нарушениям лицензионных требований. Представила и поддержала письменные объяснения.

Должностное лицо административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании просило привлечь ООО «Васильев» к административной ответственности.

Выслушав объяснения защитника, должностного лица, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозка пассажиров и иных лиц автобусами" (далее также - Положение).

Согласно пункту 38 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "и", пункта 7 Положения лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункту 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)" к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся: плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ООО «Васильев» осуществляет перевозку пассажиров и багажа автобусами, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой проверки соблюдения (исполнения) лицензионных требований юридическим лицом ООО «Васильев», осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автобусами, выявлено несоблюдение (неисполнение) лицензионных требований.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 33 мин. (Акт осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ) на <адрес> проведен осмотр транспортного средства категории М3 марки «<данные изъяты>» (автобус), государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия: <адрес>) принадлежащий по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Васильев» (лицензия для работы в составе вида деятельности перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или говора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № сообщением «Весовая Овощесовхоза - Химфармзавод» под управлением водителя: ФИО4 не состоящего с ООО «Васильев» в трудовых отношениях.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, актом результатов планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом, другими материалами дела.

Предоставленные суду доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для признания ООО «Васильев» виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения дела не истек.

Судом отклоняется довод защитника юридического лица о том, что допущенное нарушение не является грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку в силу п.38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «и» пункта 7 настоящего Положения, при угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, является грубым нарушением.

ООО «Васильев» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей. В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, как и не имеется оснований для освобождения общества от наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 3.5 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (<данные изъяты>: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.