Постановление № 5-39/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 26 сентября 2019 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием представителя юридического лица ГСУСО пансионат «Яснинский» по доверенности ФИО1

Рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» ( далее ГСУСО пансионат «Яснинский») ОГРН №, КПП №, ИНН №, адрес юридического лица <адрес>, место фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, судья

установил:

Протоколом об административном правонарушении от 16.08. 2019г. № вынесенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе « Поселок Агинское», при осуществлении административного расследования в отношении ГСУСО пансионат «Яснинский», выявлено следующее:

01.08. 2019г. с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в ГСУСО пансионат «Яснинский», расположенном по адресу: <адрес>, припроведении осмотра контрольно-пропускного пункта ( КПП-2) № 2, контрольно-пропускного пункта ( КПП -3) № 3, выявлены нарушения требований статьи 11, 24 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.3, 3.1.4. приложения 2 СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.3 СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», пост КПП № 3 рабочее место сторожа вахтера оснащено световой точкой, электроосвещение с датчиком АОН (автомат освещения наружный) фотореле, включается в темное время суток, с автоматическим отключением в светлое время суток, подача электроэнергии так же автоматически включается в темное время суток и отключается в светлое время суток, в результате подача электроэнергии постоянно отсутствует. У сторожа вахтера КПП № 3 отсутствует возможность использования электрической розетки в дневное время суток. Таким образом, рабочее искусственное освещение помещений КПП № 3 круглосуточно отсутствует. В нарушение п. 3.1.4. СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», не соблюдаются требования к уровню общей искусственной освещенности в дневное, вечернее время, минимальные значения коэффициента естественного освещения в дневное время в помещении КПП № 2. Перечисленные нарушения подтверждаются результатами измерений. Производились замеры освещенности в дневное время 14 часов 20 минут, в вечернее время 20 часов 15 минут, на день проведения измерений ниже допустимого минимального уровня искусственной освещенности 200 Лк. Результат измерений от 119 до 195 Лк, протокол измерений искусственной освещенности № 123 \14.1.5 от 09.08. 2019г. заключение филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае и в Агинское Бурятском округе « № 529\ЗЛ АБО-3797 от 14.08. 2019г. к протоколу искусственной освещенности № 123\4.1.5 от 09.08. 2019г., экспертное заключение № 529\ЭАБО-379611 от 14.08. 2019г. Установлено, что минимальное значение коэффициента естественного освещения в дневное время на КПП № 2, при выключенном искусственном освещении, ниже минимального КЕО 1,0 %, результат измерений 0,8, подтверждается инструментальным измерением освещенности. Протокол измерений естественной освещенности № 124 \14.1.5 от 09.08. 2019г., заключением филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае и в Агинское Бурятском округе « № от 14.08. 2019г., экспертное заключение № № от 14.08. 2019г. Выявленные нарушения установлены протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, от 01.08. 2019г. ГСУСО пансионат «Яснинский» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ ( л.д.3-4).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе « Поселок Агинское», не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель юридического лица ГСУСО пансионат «Яснинский» по доверенности ФИО1 пояснил, что юридическое лицо не совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Ущерба не причинено. Выявленные нарушения устранены. В виду отсутствия денежных средств в учреждении, просит строго не наказывать, ограничится предупреждением.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03. 2010 г. № 1, утверждены изменения и дополнения к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).

В соответствие п. 3.1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

В соответствие п. 3.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, нормативное значение освещенности в настоящих нормах установлены в точках ее минимального значения на рабочей поверхности внутри помещений.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствие ст. 28.7 КоАП РФ от 29.07. 2019г. № 2, по обращению К. в трудовую инспекцию в том числе на плохое освещение рабочего места по месту работы вахтера КПП в ГСУСО пансионат «Яснинский», Роспотребнадзором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГСУСО пансионат «Яснинский» по ст. 6.4 КоАП РФ. Юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено, копия определения им получена 29.07. 2019г. (л.д.9). Истребованы у ГСУСО пансионат «Яснинский», документы- аттестация рабочих мест, трудовой договор на вахтера, правила внутреннего трудового распорядка ( л.д.10).

В соответствие протокола осмотра территорий ГСУСО пансионат «Яснинский» от 01.08. 2019г. с 10-00 до 12.30 часов, с участием понятых П.., С., представителя Роспотребнадзора, представителя юридического лица, выявлены нарушения освещенности рабочих мест вахтеров на КПП № 2, № 3, на основании п.3.1.3, 3.1.4. СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» ( л.д.11-13).

По делу определением от 06.08. 2019г. № 2, назначено проведение экспертизы инструментальных измерений освещенности - дневное, вечернее, на КПП № 2, № 3 ГСУСО пансионат «Яснинский», на соответствие требований СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Приложение к протоколу фототаблица ( л.д.14-15,50-66).

Составлены Протоколы измерений № от 09.08. 2019г., № от 09.08. 2019г., на основании заключения филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае и в Агинское Бурятском округе « № от 14.08. 2019г.; №, № от 14.08. 2019г.

Измерения общей искусственной освещенности на КПП № 3 соответствуют требованиям СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; а измерения общей искусственной освещенности на КПП № 2 по минимальным значениям уровней общей искусственной освещенности на день проведения, и при выключенном искусственном освещении не соответствуют требованиям СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.16-26).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения ГСУСО пансионат «Яснинский» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе « Поселок Агинское» 16 августа 2019 г. № 373, протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: заявлением К.., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГСУСО пансионат «Яснинский», протоколом осмотра территорий ГСУСО пансионат «Яснинский» от 01.08. 2019г., фотоматериалами, определением от 06.08. 2019г. о назначении экспертизы, протоколами замеров искусственной освещенности, заключением эксперта, и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 05.09. 2019г. допрошен в качестве свидетеля К.., подтвердивший, что работает <данные изъяты> в ГСУСО пансионат «Яснинский», рабочее место КПП № 2, № 3, по графикам. Обращался с жалобой в трудовую инспекцию, что работодателем нарушаются права работников учреждения, в том числе нормального освещения рабочего места ( л.д.).

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учреждение ГСУСО пансионат «Яснинский» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия учреждения ГСУСО пансионат «Яснинский» правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы представителя правонарушителя, о применении в качестве наказания предупреждения, т.к. не наступило причинение вреда, впервые совершено правонарушение, судом отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствие ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме ( часть первая).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба( часть2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса(часть 3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) ( часть 3).

В соответствие Выписки ЕГРЮЛ учреждение ГСУСО пансионат «Яснинский» является государственным.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания суд учитывает, устранение ЮЛ нарушений на период рассмотрения дела, наличие ЮЛ кредиторской задолженности, считает назначить наказание в виде штрафа 10000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным юридическое лицо Государственное стационарное учреждение социального обслуживания пансионат «Яснинский» ОГРН №, ИНН №, КПП № (адрес юридического лица <адрес>)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

С перечислением по реквизитам <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в окончательной форме 26.09. 2019г.

Судья: Радченко В.М.