Постановление № 5-541/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-541/2017

Дело № 5-541/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 30 мая 2017 года

ул.Баумана, 91«а»

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Волков В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут по адресу: РМЭ, <адрес> был установлен гражданин Украины ФИО1, который нарушение требований ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, пребывает в РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 правонарушение признал, просил строго его не наказывать, заявил о готовности оплатить административный штраф.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ.№207-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст.24 вышеуказанного Закона, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гр. Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с национальным паспортом и с этого времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями УФМС России по Республике Марий Эл, национальным паспортом.

При этом, из материалов дела видно, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает его родной брат - К.А.Л. – гражданин РФ, является инвалидом <данные изъяты>.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья на основании ч.2 ст.4.2. КоАП РФ признает: полное признание правонарушения и раскаяние в содеянном; наличие на иждивении брата - инвалида 2-ой группы, гражданина Российской Федерации.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья на основании п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК РФ по Республике Марий Эл (ОП № по г. Йошкар-Оле РМЭ), ИНН налогового органа: 1200001187, КПП 121501001, код ОКТМО: 88701000, номер счета получателя платежа: 40№, наименование банка «Отделение – НБ Республика Марий Эл», БИК: 048860001, наименование платежа: штраф, КБК: 18№, по протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Н. Волков