Постановление № 5-538/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-538/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 июля 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда <адрес> Бондарев А.И.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев постановление прокурора <адрес> ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составленного в отношении должностного лица – ФИО1,

у с т а н о в и л :

Начальник управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17. 7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<адрес> по поручению прокуратуры края проводилась проверка по обращению гр. ФИО5 о несогласии с действиями должностных лиц органов местного самоуправления и иным вопросам.

В связи с чем в адрес главы МО <адрес> на основании ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуру Российской Федерации » был направлен запрос 29.05.2019г. исх.№ о предоставлении информации, срок исполнения 03.06.2019г.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В ходе проверки установлено, что запрос прокуратуры района от 29.05.2019г. исх.№ был отписан для исполнения начальнику управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1

В нарушение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на запрос прокуратуры района от

29.05.2019г. из администрации МО <адрес> в установленные сроки не поступил.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании, настаивая на привлечении ФИО1 к административной ответственности, пояснила, что представление прокурора не обжаловано в предусмотренном законом порядке, требования прокуратуры не выполнены, соответственно, в действиях должностного лица имеется состав правонарушения. Процессуальных нарушений при привлечении начальника управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Начальник управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.

Факт нарушения ФИО2 требований закона в части неисполнения требований прокурора подтверждается собранными материалами административного производства, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, копией письма прокурора <адрес>, копией приказа о назначении на должность, должностной инструкцией начальник управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ №) установлено, что предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Статьей 22 ФЗ № установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами принимает меры прокурорского реагирования, в число которых входит внесение представления об устранении нарушений закона.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения указанных требований закона начальником управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> установлен и доказан.

Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, малозначительным не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – начальника управления по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу по следующими банковским реквизитам: УФК по <адрес>, лицевой счет №), ИНН: <***>, КПП 23090001, ОКТМО 03701000001, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК 41№, 41№.

Срок предъявления к исполнению 02 (два) года.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев