Определение № 2-1797/2017 2-1797/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1797/2017

Дело № 2-1797/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о замене ненадлежащего ответчика надлежащим

и передаче дела по подсудности

20 марта 2017 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя третьего лица Управления УФССП по СК по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому районному отделу судебных приставов г.Ставрополя о признании причинения вреда бездействием судебного пристава-исполнителя и компенсации материального ущерба, причиненного этим бездействием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя исковым заявлением к Ленинскому районному отделу судебных приставов г.Ставрополя о признании причинения вреда бездействием судебного пристава-исполнителя и компенсации материального ущерба, причиненного этим бездействием, в котором просит взыскать с Управления ФССП по Ставропольскому краю в лице Ленинского РОСП, с Министерства финансов РФ в лице Управления казначейства по Ставропольскому краю в его пользу 5 492 250 рублей.

Руководствуясь статьей 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и разъяснениями, данными в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в предварительном судебном заседании по инициативе суда обсуждались вопросы о замене ненадлежащего ответчика - Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя надлежащим: Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов России и его территориального органа - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, а также о передаче дела по подсудности в другой суд.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 считал, что исковое заявление подано в суд без нарушений правил подсудности, однако возражений относительно замены ответчика и передачи дела по подсудности не представил, в случае замены ответчика, просил передать дело по подсудности в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 не возражал против замены ответчика и передачи дела по подсудности, суду пояснил, что первоначально иск подавался в Ленинский районный суд г. Ставрополя, однако исковое заявление было возвращено и разъяснено, что они вправе подать исковое заявление в Промышленный районный суд г. Ставрополя по месту нахождения Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя.

Представитель Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления ФССП по СК ФИО5 в предварительном судебном заседании считала необходимым заменить ответчика Ленинский районный отдел судебных приставов г.Ставрополя, поскольку надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице ФССП России, то есть в данном случае его территориальный орган Управление ФССП по СК. В случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим, просит передать дело по подсудности в Ленинский районный суд г. Ставрополя, по месту нахождения Управления ФССП по СК.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю ФИО4 не возражала против замены ответчика, а также передачи дела в другой суд по территориальной подсудности.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с пп. 8 п. 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

В силу пункта 1.1 Приказа Минюста России от 21.05.2013 г. N 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта Российской Федерации (указывается полное и сокращенное наименование территориального органа, а также место его расположения).

На основании пункта 2.1.37 Приказа N 74, территориальный орган ФССП России осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа ФССП России.

Поскольку истцом заявлены требования о возмещении вреда, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, о том, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице ФССП России.

Структурное подразделение, в данном случае Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя, ни филиалом, ни представительством УФССП России не является.

Таким образом, судом установлено, что Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем подлежит замене на Российскую Федерацию в лице ФССП России и его территориального органа - Управление ФССП по Ставропольскому краю.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному в статье 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика; иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, под изменением иска понимается изменение и основания или предмета иска. Из изложенного следует, что замена ответчика не относится к изменению иска.

Таким образом, замена ответчика в порядке статьи 41 ГПК РФ означает принятие судом нового иска. Подсудность нового иска должна определяться общими правилами подсудности.

В абзаце 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась, дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Как следует из материалов дела, суд по своей инициативе в порядке статьи 41 ГПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя надлежащим – Российская Федерация в лице ФССП России и Управления ФССП по СК. При этом ФССП России находится по адресу: <адрес>, стр.1, что согласно административно-территориальному делению улиц <адрес> относится к подсудности Мещанского районного суда <адрес>, а территориальный орган ФССП России – Управление ФССП по СК расположено по адресу: <адрес>, что относится к подсудности Ленинского районного суда г. Ставрополя.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ГПК РФ, устанавливающей правила подсудности нескольких связанных между собой дел, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая мнение истца, дело подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд г. Ставрополя (по месту нахождения Управления ФССП по СК).

Руководствуясь ст. 28, 33, 41, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Произвести замену ненадлежащего ответчика Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя надлежащим – Российская Федерация в лице ФССП России и Управления ФССП по СК.

Передать гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании причинения вреда бездействием судебного пристава-исполнителя и компенсации материального ущерба, причиненного этим бездействием, для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>).

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение пятнадцати дней.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>