Постановление № 5-4/2026 5-421/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 5-4/2026

УИД37RS0012-01-2025-005276-23№5-4/2026 (5-421/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2026 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Текстильный мир», ИНН №, ОГРН № КПП № юридический адрес: <адрес>, являющегося микропредприятием,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Текстильный мир» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес> по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что юридическое лицо ООО «Текстильный мир» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Х.У.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное уведомление было подано в УВМ УМВД России по Ивановской области посредством единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебное заседание не явились законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Текстильный мир» - генеральный директор ФИО1, а также защитник ООО «Текстильный мир» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3, извещены надлежащим образом.

Кроме того, до начала судебного заседания законному представителю ООО «Текстильный мир» - генеральному директору ФИО1 секретарем осуществлен телефонный звонок с целью установления причин неявки в судебное заседание его и защитника, на который он не ответил.

Отводов, самоотводов, ходатайств не имеется.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).

Приказом МВД России N 887 от 22.11.2023 в Приложение N 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, действующие с 01.01.2024 г.

Судом установлено, что между ООО «Текстильный мир» и гражданином Республики Узбекистан Х.У.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут (прекращен) трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ часов в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>Г по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что юридическое лицо ООО Текстильный мир» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) трудового договора, не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о расторжении (прекращении) данного трудового договора.

Указанное уведомление в УВМ УМВД России по Ивановской области о расторжении (прекращении) трудового договора подано посредством единого портала государственных и муниципальных услуг только ДД.ММ.ГГГГ.

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «Текстильный мир» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ООО «Текстильный мир»;

- актом проверки органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями генерального директора «Текстильный мир» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является руководителем ООО «Текстильный мир» (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора, основным видом деятельности производство пластмассовых изделий для упаковки. Штатная численность предприятия 12 человек, производство располагается по адресу: <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Текстильный мир» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № № для оказания услуг по кадровому и бухгалтерскому учету. В обязанности ФИО2 также входило направление уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. На производство в качестве швеи ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен гражданин Республики Узбекистан Х.У.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Текстильный мир» и Х.У.Ш. был заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор с Х.У.Ш. был расторгнут по желанию Х.У.Ш. ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер ФИО2 направила в УВМ УМВД России по Ивановской области через единый портал государственных и муниципальных услуг уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Х.У.Ш.. Сообщение о том, что указанное уведомление о расторжении трудового договора не принято органом на электронную почту не поступало, по этой причине факт отказа в приеме указанного уведомления был обнаружен только ДД.ММ.ГГГГ, когда трудоустраивали другого иностранного работника. Тогда уведомление о расторжении трудового договора с Х.У.Ш. после соответствующей корректировки было направлено повторно в УВМ УМВД России по Ивановской области через единый портал государственных и муниципальных услуг;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем «ФИО2» с ООО Текстильный мир» в лице генерального директора ФИО1 был заключен договор № для оказания услуг по кадровому и бухгалтерскому учету. В ее обязанности также входило направление уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Текстильный мир» с гражданином Республики Узбекистан Х.У.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. расторгло трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ она направила в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области через единый портал государственных и муниципальных услуг уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Х.У.Ш., однако ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление было возвращено по причине «отказано в предоставлении услуги, по причине: неверно указан документ, на основании которого иностранный граждан осуществлял трудовую деятельность». О том, что уведомление было возвращено, ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. Она ДД.ММ.ГГГГ повторно в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг направила уведомление о расторжении трудового договора ООО «Текстильный мир» с гражданином Республики Узбекистан Х.У.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией досье иностранного гражданина Х.У.Ш.;

- журналом уведомлений ГИСМУ;

- рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания указанных выше документов недопустимыми доказательствами не усматривается,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о квалификации действий ООО «Текстильный мир» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы о непоступлении в адрес ООО «Текстильный мир» сведений об отказе в приеме уведомления опровергаются представленными материалами, согласно распечатке Госуслуг указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме уведомления о трудовой деятельности мигранта, поскольку неверно указан документ, на основании которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ООО «Текстильный мир» является субъектом малого предпринимательства, относится к микропредприятию.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Текстильный мир», при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Текстильный мир», не имеется. Актуальных сведений о наличии привлечения общества к административной ответственности не представлено.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сведения о материальном положении общества, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Текстильный мир» относится к микропредприятию, из письменных объяснений законного представителя общества, защитника, материалов дела следует, что первоначально уведомление о расторжении трудового договора подано своевременно, однако не принято в связи с имеющимися недостатками. Данные обстоятельства, а также материальное и финансовое положение общества, суд полагает возможным признать исключительными, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положения ст.4.1.2 КоАП РФ к данному случаю неприменимы, учитывая положения ч. 4 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Также, учитывая изложенное, не имеется оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Текстильный мир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: <адрес>)

ИНН №

КПП №

Банк получателя <адрес>

БИК ТОФК – №

ЕКС – №

КС – №

л/с получателя №

ОКМО №

КБК – №

УИН - №

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г. Иваново, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Высоких