Решение № 2А-3225/2020 2А-3225/2020~М-2613/2020 М-2613/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-3225/2020

Дело № 2а-3225/2020 02 сентября 2020 года

УИД 47RS0006-01-2020-003852-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

с участием представителя административных ответчиков Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» С.В.П.. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

врача, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию - ФИО1,

при секретаре Григорович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.М.Ю. к Призывной комиссии г. Гатчина и Гатчинского района ЛО, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района ЛО, ФКУ «Военный комиссариат ЛО», врачу, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию - ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о признании К.М.Ю. годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований, что решением призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – ПК ГМР ЛО) К.М.Ю. был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Доказательством принятия оспариваемого решения является повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области на отправку к месту прохождения военной службы, выданная административному истцу по результату заседания ПК ГМР ЛО. Решение ПК ГМР ЛО административный истец считает незаконным, подлежащим отмене.

С решением ПК ГМР ЛО о годности к прохождению военной службы административный истец не согласен, виду того, что у него имеется заболевание, характеризующееся следующим диагнозом: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». При прохождении медицинской комиссии к истцу не была применена ст. 66 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), следовательно, врач-специалист, который определил в отношении К.М.Ю. категорию годности, самостоятельно исключил наличие у него заболеваний. Таким образом, врачами медицинской комиссии были проигнорированы положения законодательства, а именно постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», так и предоставленные истцом медицинские документы, и предъявленные жалобы на состояние здоровья. Следствием этого нарушено право административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, К.М.Ю. обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. Административным истцом сообщалось о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, с просьбой направить его на обследование для подтверждения данного диагноза, и в последствии применить в отношении истца ст. 43 Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В» – ограниченно годен к военной службе, в случае наличия указанных заболеваний. Однако жалобы истца относительно состояния здоровья были полностью проигнорированы.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами К.М.Ю. не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у административного истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношение административного истца категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение административного истца ст. 66 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. При определении административному истцу категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, и зачисление в запас в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. В связи с этим административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в том числе посредством смс-информирования, а потому суд руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков иск не признал, пояснив, что в документах личного дела призывника, из медицинских документов, которые существуют и были рассмотрены врачами-специалистами подтвержден диагноз - <данные изъяты>, но данное заболевание находится на такой стадии, которая не препятствует к призыву административного истца. Заболевание «<данные изъяты>» материалами дела не подтверждается.

Административный ответчик - врач, руководящей работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО1 в судебном заседании требования настоящего иска не признал, пояснив, что К.М.Ю. находится на учете в военкомате с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ объективно было выявлено <данные изъяты>, призывник был направлен на обследование, сделали рентген-снимок, описание, было выявлено <данные изъяты>. И <данные изъяты>. Это полностью подходит под ст. 68 «г» ПП РФ №565 категория годности «Б3»: годность к военной службе с незначительными ограничениями. Призывнику об этом было сообщено на призывной комиссии. Претензий он не имел. Со своим диагнозом и категорией он был согласен. Какие-либо другие документы и жалобы он не предъявлял.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела К.М.Ю.. был поставлен на учет в Венном комиссариате г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области (далее – ВК г. Гатчина и Гатчинского района ЛО) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ К.М.Ю. прошел медицинское освидетельствование в ВК г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области и ему была установлена категория годности Б3 (л.д. 17 оборот).

К.М.Ю. был представлен протокол рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у него выявлена <данные изъяты>, а также <данные изъяты> (л. д. 20).

При обследовании ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом жаловался на периодические боли в стопах после длительной физической нагрузки, <данные изъяты> у К.М.Ю. было обнаружено только в военкомате, общее состояние удовлетворительное, своды стоп уплощены, сглажены. К.М.Ю. выставлен диагноз – <данные изъяты>, на основании ст. 68 п. «г» графы 1 Расписания болезней выставлена категория годности Б3 (л.д. 21).

Из карты профессионального психологического отбора (л.д. 22), биографической анкеты (л.д. 25) следует, что К.М.Ю. занимается рукопашным боем, свое здоровье оценивает как «нормальное».

Из анкеты, заполненной матерью К.М.Ю. – К.О.И., следует, что полностью здоров, сведения о заболеваниях К.М.Ю. (такие как <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) в анкете не указаны (л.д. 29).

К.М.Ю. решением ПК ГМР ЛО от ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу, ему была выставлена категория годности Б3 по ст. 68 «г» Расписания болезней (л. д. 17).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, К.М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Гатчинского района Ленинградской области (л.д. 18 оборот).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского обследования К.М.Ю. был установлен диагноз – продольное плоскостопие обеих стоп второй степени.

К статье 68 Расписания болезней относится плоскостопие и другие деформации стопы.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Административный истец в тексте искового заявления ссылается также на наличие у него заболевания «Остеохондроз позвоночника».

К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Между тем, медицинских документов, свидетельствующих о наличии у К.М.Ю. какого-либо заболевания <данные изъяты> административным истцом не представлено.

С учетом вышеприведенных доводов суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих наличие у призывной комиссии оснований для принятия решения об определении административному истцу категории годности, освобождающей его от прохождения военной службы, административным истцом в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено, а потому заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления К.М.Ю. к Призывной комиссии г. Гатчина и Гатчинского района ЛО, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района ЛО, ФКУ «Военный комиссариат ЛО», врачу, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию - ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании К.М.Ю. годным к военной службе и призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2020

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-3225 /2020

УИД 47RS0006-01-2020-003852-15

Гатчинского городского суда Ленинградской области