Решение № 2-115/2020 2-115/2020(2-1791/2019;)~М-1790/2019 2-1791/2019 М-1790/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-115/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при секретаре Якушевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2020 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 886 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Границы участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) участок принадлежит на праве собственности ФИО1

При обследовании участка установлено, что с южной стороны от участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С северной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С восточной стороны участка по <адрес> расположено ограждение из профлиста серого цвета, калитка и постройка хозяйственно-бытового назначения. Доступ осуществляется с восточной стороны участка через калитку и постройку хозяйственно-бытового назначения. На участке расположено строение (предположительно жилой дом).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 29,5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета, калитка и постройка хозяйственно-бытового назначения, расположены за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 29,5 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через обозначенный земельный участок площадью 29,5 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 29,5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета, калитка и постройка хозяйственно-бытового назначения используется ФИО1 без предусмотренных законодательством РФ прав, в связи, с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ.

Исходя из изложенного просило суд обязать ответчика в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 29,5 кв.м, с координатами: <данные изъяты> прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из профлиста серого цвета, калитки и постройки хозяйственно-бытового назначения.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что согласен с исковыми требованиями. Кроме того указал, что на основании ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право на перераспределение земельного участка. Закон № 150-ФЗ от 17.06.2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» позволяет в упрощённом виде оформить в собственность лишние земельные площади до 10% от существующей площади бесплатно. А участок площадью 29,5 кв.м составляет 3,3% от площади его участка. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в МИЗО на перераспределение земельного участка в 29,5 кв.м. Первое заявление было подано им ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просил увеличить срок на исполнение судебного решения, поскольку в зимний период времени перенести забор затруднительно, никаких предписаний по переносу забора в его адрес от истца не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 15, ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частная собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 указанного Кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2 ст.214 ГК РФ).

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. (п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ).

Положениями ст.10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Тульской области от 20.11.2014 года № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (принят Тульской областной Думой 20.11.2014 года) и Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года№ 452, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования город Тула осуществляется правительством Тульской области в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ года), что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 886 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Границы участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) участок принадлежит на праве собственности ФИО1

При обследовании участка установлено, что с южной стороны от участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С северной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С восточной стороны участка по <адрес> расположено ограждение из профлиста серого цвета, калитка и постройка хозяйственно-бытового назначения. Доступ осуществляется с восточной стороны участка через калитку и постройку хозяйственно-бытового назначения. На участке расположено строение (предположительно жилой дом).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 29,5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с №, расположенном по адресу: <адрес> на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета, калитка и постройка хозяйственно-бытового назначения, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 29,5 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через обозначенный земельный участок площадью 29,5 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 29,5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено металлическое ограждение и ворота используется ФИО1 без предусмотренных законодательством РФ прав, в связи, с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ.

Согласно статьям 7 и 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению, и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено. Наличие у правообладателя земельного участка права использования земельного участка в соответствии с новым видом разрешенного использования не отменяет обязанности оформить в порядке, установленным федеральным законом от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью 29,5 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельно-правовые отношения ответчика с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в отношении спорного земельного участка площадью 29,5 кв.м. не оформлены, в связи, с чем последней используется обозначенный участок без каких-либо законных оснований.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.36 и п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 и п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12,56 ГПК РФ не представлено.

Доводы стороны ответчика, что им было подано заявление в министерство имущественных отношений Тульской области на перераспределение земельного участка на основании ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, закона №150-ФЗ от 17.06.2019 О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и федерального закон «О государственной регистрации недвижимости» свидетельствуют о том, что земельно - правовые отношения ответчика ФИО1 с истцом в отношении спорного земельного участка, площадью 29,5 кв.м. не оформлены.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям приведенных правовых норм, дают суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований и обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, предоставив срок для освобождения самовольно занятого земельного участка 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленная по правилам п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 29,5 кв.м, с координатами: <данные изъяты> прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста серого цвета, калитки и постройки хозяйственно-бытового назначения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2020 года.

Председательствующий И.Н. Алехина