Решение № 12-1/2020 12-7/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Р Е Ш Е Н И Е

апелляционной инстанции

14 января 2020 года

Судья Приволжского районного суда <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 поданной на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мировым судьёй судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> было вынесено постановление № об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым ФИО1 признана виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО3, подана жалоба, в которой указывает что мировым судьей не учтено тяжелое материальное положение, а также наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Просит постановление изменить, назначить наказание в виде обязательных работ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в ходе судебного заседания вину в неуплате штрафа в размере 30000 рублей признала, данный штраф не оплачен по причине тяжелого материального положения, в настоящее время не работает, зарегистрирована в качестве безработной, получает пособие в размере 822,58 руб., имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, муж не работает, подсобного хозяйства не имеет, в связи с чем просила назначить наказание в виде обязательных работ.

Представитель ОСП <адрес> в судебное заседание не явилась, направлен отзыв в котором просит принять решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив доводы жалобы, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено три альтернативных видов наказания: наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одно тысячи рублей, административный арест на срок до 15 суток, обязательные работы на срок до 50 часов.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные положения в КоАП РФ, предоставили возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деянии, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Вопреки указанным требованиям закона, в постановлении суда первой инстанции не указаны мотивы принятого им процессуального решения по делу; не выяснены обстоятельства личности привлекаемого лица - имущественное и семейное положение, обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность привлекаемого лица.

Таким образом, допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в виде неполноты исследования и оценки доказательств не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, что влечет безусловную отмену судебного решения по основаниям, указанным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с направлением дела на новое рассмотрение.

Однако, вопрос об изменении наказания и назначении наказания в виде обязательных работ, не может быть рассмотрен судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с которым изменение постановления по делу об административном правонарушении возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № Приволжского судебного района <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО4