Решение № 12-17/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело №12-17/2017


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017 г. с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на определение № от ДД.ММ.ГГГГ председателя административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что в 02 час. 45 мин. на автодороге г. Камень-на-Оби на 213 км в районе с. Заковряшино Крутихинского района Алтайского края произошло ДТП с участием рейсового автобуса «Сетра» г.р.з. <данные изъяты> и бродячей лошадью по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием события административного правонарушения), в связи с невозможностью установления владельца данной лошади.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное определение, в котором просит восстановить срок на подачу жалобы и определение № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование жалобы указывает, что отсутствует упоминание о рассмотрении административного материала по ст. 71 Закона Алтайского края 10.07.2002 № 46-ЗС. Отсутствие события административного правонарушения мотивировано тем, что не удалось определить владельца лошади (несмотря на явное указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, как собственника животного). Административное расследование по делу не назначалось и не проводилось. При рассмотрении административного дела заявитель председателем административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета не был извещен, копия определения № от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес не направлялась и не вручалась, что является процессуальным нарушением, в связи с чем, полагает, что срок обжалования определения пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3 пояснил, что оставляет доводы жалобы заявителя на усмотрение суда.

Заявитель ФИО2, его представители надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились, ФИО2 направил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО3, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает жалобу обоснованной и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие в том числе и из правоохранительных органов содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 2,3 настоящей статьи указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 83-1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС (далее - Закон Алтайского края) протокол о совершении административного правонарушения вправе составлять должностные лица, уполномоченные составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 6 статьи 83 Закона Алтайского края предусматривает, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: должностные лица местного самоуправления (лица, замещающие выборные муниципальные должности и работающие в представительных органах местного самоуправления на постоянной профессиональной основе, а также лица, замещающие должности муниципальной службы, предусмотренные реестром муниципальных должностей Алтайского края) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 25, 27, 32-1, 35, 36-1, 40, 40-2, 40-3, 41, 46, 46-1, 48, 49, 51, 55, 56, 58, 59, 60, 61,, 71.

Согласно ст. 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Исходя из п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из представленных материалов дела должностным лицом - главой Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за нарушение «правил содержания домашних животных».

Председателем административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3 вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения по факту ДТП произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 02-45 час. на автодороге г. Камень-на-Оби на 213 км в районе с. Заковряшино Крутихинского района с участием рейсового автобуса «Сетра» г.р.з. <данные изъяты> и бродячей лошадью ввиду не возможности установления собственника данной лошади и отсутствия идентифицирующих признаков (тавро, бирка) животного.

Учитывая требования ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу. Вместе с тем, вопреки требованиям нормам КоАП РФ в отношении ФИО1 должностным лицом не принято постановление, а вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически должностным лицом не принято окончательное решение в отношении ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку вынесение постановления, с учетом норм ст. 29.10 КоАП РФ может являться результатом рассмотрения дела об административном правонарушении.

Допущенное председателем административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет признать вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, следовательно определение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ надлежит возвратить должностному лицу правомочным рассмотреть дело.

Суд считает, что срок обжалования указанного определения ФИО2 пропущен не был, поскольку возможность восстановления пропущенного процессуального срока Закон в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ не ставит в безусловную зависимость от наличия или отсутствия уважительных причин пропуска. Доказательств направления копии определения в адрес ФИО2 суду не представлено, поэтому срок для обжалования подлежит восстановлению.

Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Определение № от ДД.ММ.ГГГГ председателя административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение председателю административной комиссии при администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО3

Судья Н.А. Пряженникова