Решение № 2-799/2019 2-799/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-799/2019

50RS0014-01-2019-001058-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/19 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о восстановлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что она является военнослужащей войск национальной гвардии Российской Федерации и ветераном боевых действий, фактически проживает в служебном жилом помещении - квартире по адресу: МО, <адрес>. Ответчиком незаконно прекращена выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленная Законом о ветеранах. В соответствии с ч.3 ст.15 Закона о статусе военнослужащих ФИО1 с членами своей семьи зарегистрирована постоянно по месту прохождения службы, по адресу: <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено для временного проживания, ФИО1 и членам её семьи – сыну – ФИО2 и сыну – ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения от 28 апреля 2014 года. По указанному адресу открыт лицевой счет и производится начисление коммунальных платежей исходя из трех проживающих лиц. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Таким образом, прекращение Ивантеевским управлением социальной защиты населения гарантированных государством выплат ветеранам боевых действий является незаконным, существенно нарушает права и законные интересы указанной категории граждан. На основании изложенного просила обязать Министерство социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области восстановить с 08.08.2018 года меры социальной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16, статьей 10 и статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, является компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Меры социальной поддержки, установленные статьей 16 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 как ветеран боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе и оспариваемое право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Между истцом и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец постоянно зарегистрирована по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес>, помещение жилым не является.

С военнослужащей ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от 28 апреля 2014 года, согласно которому Войсковая часть 7456 в лице командира воинской части, действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации передало истцу во владение и пользование жилое помещение – <адрес>. Жилое помещение предоставлено истцу в связи с прохождением военной службы.

08 августа 2018 года Ивантеевское управление социальной защиты населения Московской области отказало истцу в выплатах мер социальной поддержки, в связи с отсутствием регистрации на территории Московской области города Ивантеевки.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание фактическое проживание истца в г. Ивантеевки Московской области, что ответчиком не оспорено, суд находит решение Ивантеевского УСЗН об отказе мер социальной поддержки в отношении истца незаконным, а право истца на получении оспариваемой поддержки подлежащим удовлетворению.

При этом довод ответчика, что выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения должна предоставляться только по месту жительства, то есть по месту регистрации, указанной в паспорте, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В силу статей 1 и 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Под местом жительства, в соответствии с названным Законом, понимается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Между тем, из толкования пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, именно «проживающим в жилых помещениях…», смысловой нагрузки, что это лицо должно «иметь место жительства», именно в понимании наличия регистрации по месту жительства и отметки в паспорте, не усматривается.

Суд также принимает во внимание положение статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которой предусмотрена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Не имеет правового значения и ссылка ответчика на постановление Правительства Московской области от 30.12.2008 № 1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», согласно которому меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации именно по месту жительства получателя, то есть по месту его регистрации, поскольку право на получение мер социальной поддержки предусмотрено Федеральным законом, и оно не может быть ограничено актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства в г. Москве по адресу: <адрес>, при войсковой части, не может являться основанием для отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки в Московской области.

При таких обстоятельствах, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание доказанность фактического проживания истца в городе Ивантеевка Московской области, суд считает, что требования истца о восстановлении мер социальной поддержки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения Московской области о восстановлении мер социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области возобновить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

Мотивированное решение

изготовлено 30.08.2019