Решение № 12-182/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-182/2019

Дело 12-182/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 02 сентября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Панченко С.Л.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием:

заявителя муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО\3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «Гостиница «Ейск» по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 № ДД.ММ.ГГГГ МУП «Гостиница «Ейск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор МУП «Гостиница «Ейск» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, обосновывая его тем, что постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было получено МУП «Гостиница «Ейск» ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ до 16 час. 00 мин., при проведении планового выездного контрольного мероприятия на предприятии МУП «Гостиница «Ейск», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что одним из основных видов деятельности предприятия является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Для осуществления основных видов деятельности МУП «Гостиница-Ейск» имеет в хозяйственном ведении и аренде: здание гостиницы с пристройкой, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. На балансе МУП «Гостиница-Ейск» числится 1 единица автотранспорта. При проведении проверочного мероприятия МУП «Гостиница-Ейск» выявлены источники выброса загрязняющих веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, котельная, покрасочные работы, дезинфекция помещений. Данное обстоятельство установлено в ходе проверочных мероприятий и подтверждается программой производственного экологического контроля, данными из ПТО УО HBOC, фотоматериалами. ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. выявлены нарушения: при постановке на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых предприятием в полном объеме не учтены следующие источники выбросов загрязняющие веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, покрасочные работы. В то же время 19.07.2019г. Министерством природных ресурсов <адрес> было вынесено предписание № в котором указано об устранении выявление нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Указанный срок еще не истек. В настоящее время МУП «Гостиница Ейск» принимаются активные действия по разрешению вопроса устранения выявленных нарушений. МУП «Гостиница «Ейск» является муниципальным предприятием, хотя и находится центре города, но его модернизация не производилась более 10 лет. С учетом строительств новых современных гостиниц в городе, данное здание является не конкурентно способным, в связи, с чем стоимость услуг проживания в нем значительно ниже, чем в среднем по городу. В настоящее время финансовое положение МУП Ейского городского поселения <адрес> «Гостиница «Ейск» является тяжелым. В соответствии с балансом за 2018 г. деятельность предприятия является убыточной, поэтому взыскание штрафа в размере <данные изъяты> рублей за незначительное правонарушение может привести к банкротству предприятия.

Просит постановление № старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания и назначить юридическому лицу МУП «Гостиница «Ейск» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Представитель - муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директор ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания, изменить и назначить МУП «Гостиница «Ейск» административное наказание в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо – представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно отзыву на жалобу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ просит отказать в удовлетворении жалобы МУП «Гостиница « Ейск».

Суд, выслушав директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директора ФИО1, исследовав материалы административного дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением № старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18-19).

Основанием для привлечения юридического лица МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» послужили результаты проведенного планового выездного контрольного мероприятия на предприятии МУП «Гостиница-Ейск», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что одним из основных видов деятельности предприятия является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Для осуществления основных видов деятельности МУП «Гостиница-Ейск» имеет в хозяйственном ведении и аренде: здание гостиницы с пристройкой, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: г Ейск, <адрес>.

На балансе МУП «Гостиница-Ейск» числится 1 единица автотранспорта.

При проведении проверочного мероприятия МУП «Гостиница-Ейск» выявлены источники выброса загрязняющих веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, котельная, покрасочные работы, дезинфекция помещений.

Данное обстоятельство установлено в ходе проверочных мероприятий и подтверждается программой производственного экологического контроля, данными из ПТО УО HBOC, фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. выявлены нарушения: при постановке на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых предприятием в полном объеме не учтены следующие источники выбросов загрязняющие веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, покрасочные работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ со дня вступления его в силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ в течении двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного следует, что крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Однако, юридическим лицом – МУП «Гостиница-Ейск» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд полагает, что старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 были правильно установлены обстоятельства дела, действия МУП «Гостиница-Ейск» были правильно квалифицированы ст. 8.5 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции данной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом того, что юридическое лицо – МУП «Гостиница-Ейск» не впервые привлекается к административной ответственности и уже было назначено административное наказание в виде предупреждения, суд не находит оснований позволяющих изменить постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить МУП «Гостиница «Ейск» по ч. 8.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО\3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «Гостиница «Ейск» по ст. 8.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Судья