Решение № 2-Ч-1738/2017 2-Ч-1738/2017~М-Ч-1608/2017 М-Ч-1608/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-Ч-1738/2017

Дело № 2-Ч-1738/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре Шипееве А.Д.,

с участием помощника прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Евдокимова Е.Н., представителя ответчика – директора МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночетайского района Чувашской Республики к МБОУ «Красночетайская СОШ» об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Прокурор Красночетайского района Чувашской Республики обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в рамках проверки представленной информации ОНД и ПР по г. Шумерля, Красночетайскому и Шумерлинскому районам установлено, что в образовательном учреждении детей МБОУ «Красночетайская СОШ» имеют место нарушения правил противопожарного режима. При обследовании ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД и ПР по г. Шумерля, Красночетайскому и Шумерлинскому районам здания МБОУ «Красночетайская СОШ» по адресу: Чувашская <адрес> установлено, что в нарушении п.24 Правил ограждения на крыше (покрытии) здания школы в неисправном состоянии (нарушена целостность), не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений, кровля старого корпуса здания школы не имеет ограждений на кровле; п.61 Правил отсутствует исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию здания школы; п.63 Правил не составлен годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов – изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации); п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 уровень звука постоянного шума отдельной системы автоматической противопожарной защиты в здании школы не соответствует требованиям (ниже требуемого). Кроме того, в ходе обследования здания дошкольной группы МБОУ «Красночетайская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение в нарушение п.21 Правил не проведена пропитка (проверка) состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания дошкольной группы. На основании изложенного, просит обязать МБОУ «Красночетайская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании школы МБОУ «Красночетайская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в частности: восстановить ограждение на крыше (покрытии) здания школы и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений, а также на кровле старого корпуса здания школы установить ограждение; подготовить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию здания школы; составить годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию ипланово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации); уровень звука постоянного шума отдельной системы автоматической противопожарной защиты в здании школы привести в соответствие с требованиям; обязать МБОУ «Красночетайская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании дошкольной группы МБОУ «Красночетайская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по пропитке (проверке) состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания дошкольной группы.

В судебном заседании помощник прокурора Красночетайского района Евдокимов Е.Н., исковые требования прокурора Красночетайского района Чувашской Республики поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Красночетайская СОШ» ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме, о чем представил заявление, которое приобщено к материалам дела. Она пояснила, что исковые требования в настоящее время не могут быть исполнены из-за отсутствия денежных средств. С ее стороны принимаются меры по устранению указанных недостатков.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики, где выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе указанные в исковом заявлении.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, а также с учетом того, что данные нарушения при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, прокурор Красночетайского района Чувашской Республики обратился в суд с указанными выше требованиями.

Таким образом, прокурор Красночетайского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, окружающей среде, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Согласно ст.24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности среди прочих относятся монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.

Статьей 37 вышеназванного закона предусмотрена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 указанного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

В соответствии ч.1, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

В соответствии с п. 3.14 НПБ 110-04 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в заданиях и сооружениях» 20 июня 2003 года №315, звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения

Проверкой, проведенной отделением надзорной деятельности по г.Шумерля, Красночетайскому и Шумерлинскому району в здании школы МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики, выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Проверкой, проведенной отделением надзорной деятельности по г.Шумерля, Красночетайскому и Шумерлинскому району в здании дошкольной группы МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики, выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В настоящее время указанные выше нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики ненадлежащим образом организована деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения обязанности по устранению недостатков в здании школы МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района возможно в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, а в здании дошкольной группы МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Красночетайского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района устранить в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании школы МБОУ «Красночетайская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>

- восстановить ограждение на крыше (покрытии) здания школы и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений, а также на кровле старого корпуса здания школы установить ограждение;

- подготовить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию здания школы;

- составить годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации);

- уровень звука постоянного шума отдельной системы автоматической противопожарной защиты в здании школы привести в соответствие с требованиям.

Обязать МБОУ «Красночетайская СОШ» Красночетайского района устранить в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании дошкольной группы МБОУ «Красночетайская СОШ», расположенной по адресу: <адрес> провести работы по пропитке (проверке) состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания дошкольной группы.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Михайлов